網上投稿
法界
國家啟動"洗臉工程" 清理冷漠恐嚇式計生標語
來源：人民網-人民日報 日期：2012-02-24 閱讀：3,929次
【閱讀提示】計劃生育是我國的基本國策,有效的宣傳與解讀關系到政策最終的執行效果。在很長一段時間內計生標語是計生宣傳的主要形式和載體,往往含有冷漠、強制甚至恐嚇意味,容易激起群眾的反感,引發社會矛盾。
從2007年開始,國家人口計生委開始清理、更新冷漠標語,去年又啟動“洗臉工程”,從群眾的視角出發,力求使計生宣傳與時俱進,深入群眾生活。
日前,國家人口計生委發布《人口計生戶外宣傳環境調研報告》,對全國除西藏以外的30個省(自治區、直轄市)的人口計生戶外宣傳內容、形式、數量等問題進行深入分析。
部分地區仍有“暴力”標語
“在農村地區,計生標語常被視為政策法規的通俗‘翻譯’”。國家人口計生委宣傳教育司司長張建說,計劃生育初期,為了嚴格控制人口數量,各地編了許多嚴厲的標語。如 “一胎上環二胎扎,計外懷孕堅決刮”、“該扎不扎,房倒屋塌”、“逮著就扎、跑了就抓,上吊給繩、喝藥給瓶”等。這些冷漠、強制甚至含有恐嚇意味的標語口號,激起群眾的反感和抵觸情緒,引發了大量矛盾和糾紛。
隨著以人為本理念的確立,我國人口計生工作由“管理型”向“服務型”轉變,計生標語逐漸由冷變熱,由命令禁止轉向倡導提示。2007年,國家人口計生委開展了一次全面清理、更新冷漠標語的行動,充滿人文關懷的標語口號漸入視野。
《報告》指出,經過清理規范,人口計生的戶外宣傳環境已經有所改觀,宣傳內容的制作相對標準化、專業化,但仍存在一些問題。
首先是發布形式過于單一。數量上,戶外標語口號仍唱“主角”。其次,發布地點過于集中。交通干道、居民社區和政府機關密度大,普通群眾經常活動的公園、學校或幼兒園等公共場所宣傳較少。此外,部分宣傳內容政策性過強,范圍上也有待拓展。計劃生育基本國策仍是戶外宣傳的主要內容。而敬老養老、流動人口、家庭幸福等主題發布嚴重不足。
部分地區仍有“暴力”標語口號殘余。從全國情況看,不提倡類標語占25%,禁用清除類占1%,個別省份超過10%。“一次未孕檢,罰款一千元”等過時甚至錯誤的宣傳內容依舊存在。
“人口計生宣傳只有與時俱進,讓群眾喜聞樂見,才能植根鄉野、深入人心。”張建表示。2011年6月,該委啟動“洗臉工程”,從群眾視角出發,清理語氣強硬、面目呆板的命令語和警示語,打造“滲透式”、“融入式”、“嵌入式”宣傳載體,使人口計生宣傳走進社區活動,融入百姓生活。
標語變化折射時代變遷
“墻頭的計生標語就像一桿‘風向標’,折射我國人口政策變化。” 中國人口學會副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武介紹。
進入21世紀,我國人口發展態勢日趨復雜。除了數量龐大外,人口素質、結構、分布等問題日益凸顯,逐漸成為影響經濟社會可持續發展的“瓶頸”。優先投資人的全面發展,統籌解決人口問題成為新時期人口工作目標。標語口號隨之演進
“關愛女孩就是關愛民族的未來” ,這是綜合治理出生人口性別比持續偏高的呼喚。20世紀80年代以來的出生人口性別比失衡現象,累積效應已現端倪。目前,19歲以下年齡段出生性別比嚴重失衡。10年后,上千萬適齡男性將面臨“娶妻難”。
“獨生子女雙女戶,人到60有補助”,這是政府對計生家庭的養老保障。隨著出生人口大幅減少,我國人口金字塔底座日趨縮小,人口年齡結構開始失衡。“未富先老”的中國如不加快健全養老保障制度和公共服務體系,人口結構迅速老化將“窒息”未來經濟的發展。
“流動人口走四方,計生服務暖心房”,這是流動人口計生服務“一盤棋”建設的任務。越來越多的流動人口聚集到城市發達地區,導致人口地區分布失衡,一方面給城市資源環境、社會管理和公共服務帶來空前壓力,一方面造成流動人口市民化和公共服務均等化問題日趨突出,計劃生育管理和服務難度加大。
“有病治愈再懷孕,戒煙戒酒利優生”,這是提高出生人口素質的迫切心情。數據顯示,我國平均每30秒鐘就有一名先天性缺陷兒降生,給社會和家庭帶來沉重負擔。
“只生一個好”是過去用得比較多的標語口號,不符合現階段人口計生工作實際,已被“地球媽媽太累了,再也擎不起太多的孩子”等流行語代替。
滬公網安備 31010402007129號
