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更好回應群眾呼聲解決民生難題 努力構(gòu)建城市治理共同體
陳吉寧參加浦東新區(qū)代表團審議側(cè)記
來源：新民晚報 日期：2025-01-20 作者：宋寧華/曹博文 閱讀：999次
浦東代表團在審議 本報記者 劉歆 攝
今年是“十四五”的收官之年，如何在高質(zhì)量完成目標任務(wù)的同時，勇于開拓、奮發(fā)有為，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面？昨天，上海市第十六屆人大第三次會議開幕。當天下午，市委書記陳吉寧參加浦東新區(qū)代表團審議，與代表們親切交流。
兩個半小時里，會場氣氛熱烈，18名市人大代表圍繞政府工作報告，就推進經(jīng)濟增長、提振消費、科技創(chuàng)新、基層治理、養(yǎng)老等話題，提出真知灼見。
發(fā)展經(jīng)濟抓改革
“2025年，浦東將錨定‘GDP增長5%以上、力爭更高’的目標，干字當頭、奮力一跳，爭取更好成績。”市人大代表、市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城第一個發(fā)言，他表示，謀發(fā)展拼經(jīng)濟，首先要鉚足干勁，實現(xiàn)“經(jīng)濟挑大梁”。今年浦東重點圍繞規(guī)劃調(diào)整完善、產(chǎn)業(yè)布局聚焦、創(chuàng)新密度提升、優(yōu)質(zhì)人才引育、創(chuàng)新生態(tài)營造等，制定和推進“加快建設(shè)國際一流科學城實施方案”，加強大科學設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)等帶動效應，打造具有創(chuàng)新策源意義的“核爆點”。
同時，浦東還要抓改革促開放，奮勇爭先實現(xiàn)“改革當先鋒”。“去年‘引領(lǐng)區(qū)意見’浦東實施方案、綜改試點首批授權(quán)事項清單、自貿(mào)區(qū)制度型開放總體方案完成進度均達到95%，一批標志性成果落地見效。”吳金城透露，今年還將重點做好幾方面工作，主要包括：全力加快自貿(mào)區(qū)制度型開放2.0方案、綜改試點第二批授權(quán)事項清單兩個“升級版”出臺實施，加快“盆景變苗圃、苗圃變森林”。此外，浦東還將繼續(xù)加大外資招引力度，著力在生物醫(yī)藥、增值電信服務(wù)、保稅維修和再制造等領(lǐng)域，引進外資增量項目，促進存量外資項目利潤再投資，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，助力企業(yè)海外發(fā)展。
陳吉寧指出，浦東在全市改革發(fā)展大局中具有舉足輕重的作用。要以浦東開發(fā)開放35周年為新起點，大力發(fā)揚銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，奮力推動各項工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。
談到助力服務(wù)企業(yè)“走出去”，市人大代表吳堅建議，提高涉外法律服務(wù)水平，為企業(yè)保駕護航。“作為一名30余年耕耘涉外法律實務(wù)工作的律師，我感受到上海涉外營商環(huán)境持續(xù)改善和提升。但隨著外部環(huán)境發(fā)生變化，中國企業(yè)‘走出去’時面臨的外部法律風險與挑戰(zhàn)前所未有。”
為此，吳堅建議，首先，商務(wù)等部門的境外投資促進政策與司法部門的涉外法律服務(wù)保障政策之間要加強聯(lián)動，相關(guān)部門匯聚針對性更強的政策合力，幫助企業(yè)“走出去”得到充分的涉外法律服務(wù)政策支持。其次，建議設(shè)立企業(yè)海外維權(quán)基金，用于企業(yè)申請涉外維權(quán)行動的啟動資金，減少企業(yè)海外經(jīng)營損失，增強出海企業(yè)的國際競爭力。此外，建議聚焦核心要素，出臺本地涉外律所國際化布局的鼓勵政策，加快形成一批上海本地涉外領(lǐng)軍律所，掌握涉外法律服務(wù)的主導權(quán)。
提振信心促消費
“我認真聆聽了政府工作報告，注意到報告中強調(diào)要‘持續(xù)推動更高層次開放’。為此，上海要搶抓單方面免簽政策機遇，持續(xù)推動更高層次開放。”市人大代表、中歐國際工商學院院長汪泓提出，盡管免簽政策實施以來上海出現(xiàn)了很多積極變化，但目前境外免簽游客來滬旅游的便利性仍需提高。比如，熱門景點預約仍有難度，消費支付仍需優(yōu)化、出行購物還不夠便捷、外語導游人才仍有缺口等。
她建議，充分發(fā)揮上海的深度、廣度、高度，為240小時入境游打造精品線路。提升景區(qū)門票預約管理水平，參照國際上其他博物館的做法，延長預約期限。優(yōu)化外籍游客的金融服務(wù)，增加銀行、星級酒店、機場、景區(qū)等人工貨幣兌換窗口的小面額現(xiàn)金數(shù)量和范圍。此外，支持和鼓勵有關(guān)用人單位加強與對口院校的聯(lián)系，通過“訂單式”培養(yǎng)，擴大外語導游人才的培養(yǎng)規(guī)模。
市人大代表、中國銀聯(lián)股份有限公司黨委書記董俊峰從以資金視角看消費熱點、以金融之力促消費活力的角度，建議打造促消費的上海方案。同時，探索建立上海促消費的數(shù)據(jù)全景消費模型，加強消費數(shù)據(jù)的匯聚和挖掘。此外，還可以探索加強境外宣傳和長三角聯(lián)動，打造促消費的上海布局。
基層治理系民生
教育、養(yǎng)老、基層治理……民生話題總是牽動著代表們的心。“我在照護師培訓學校調(diào)研時，正好碰上一個班在上課，40個人都挺年輕的，非常意外。但一問，學員考完證，多半不會從業(yè)。”市人大代表、浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會主席施政發(fā)表了她在調(diào)研養(yǎng)老照護行業(yè)時發(fā)現(xiàn)的問題。
“在上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺上登記的養(yǎng)老護理員總數(shù)64512人，40歲以下的僅有2303人。”施政說，在調(diào)研中，年輕學員坦言，許多培訓課程還在教如何使用傳統(tǒng)輔具照護，又累又臟，所以不想干。此外，她還發(fā)現(xiàn)，當下很多高科技企業(yè)已經(jīng)有了品類齊全的健康輔助類產(chǎn)品，但是這些產(chǎn)品亟須在實際應用中打磨、使用，未來的護工更需要具備使用這些產(chǎn)品的能力。
對此，她建議，政府應發(fā)揮主導作用，搭建平臺促進科技企業(yè)與職業(yè)培訓機構(gòu)之間的校企深度合作，同時加強養(yǎng)老照護行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的企企聯(lián)動。通過強化專業(yè)化培訓體系，推動科技力量有效賦能傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。還應著力提升照護師對高科技工具的掌握程度，進而提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)榮譽感。
如何破解“小馬拉大車”基層治理難題、推進融合網(wǎng)格治理能力進一步升級？會場上，市人大代表、浦東新區(qū)浦興路街道黨工委書記陳春艷帶來了來自一線“熱騰騰”的建議。
“聚焦基層治理合力不足、運行機制不夠通暢等問題，需要在精細化治理上不斷深耕。”市人大代表陳春艷表示，目前黨建、綜治、城運、城管、應急等“多格”已統(tǒng)一成為“一格”，各支隊伍也完成了人員力量的下沉。但“多格合一”要真正合出實效，還有許多功夫要下。
她認為，要鼓勵基層根據(jù)各自網(wǎng)格的實際情況，探索更加符合網(wǎng)格實際的精細化治理方式，達到因地制宜、百花齊放、管用有效的目的。希望相關(guān)部門進一步強化“多格合一”理念，下沉到網(wǎng)格的隊伍，要根據(jù)“多格合一”的要求調(diào)整和完善工作模式、工作效能評價等，確保人到崗、心到位、責到位，真正把綜合網(wǎng)格作為“責任田”來深耕細作，提升網(wǎng)格作戰(zhàn)能力和水平，最終破解“小馬拉大車”的難題。
對于代表們提出的意見建議，陳吉寧認真傾聽記錄，與大家深入交流討論。他表示，要加快人民城市建設(shè)，把“為人民”和“人民建”有機結(jié)合起來，更好回應群眾呼聲、解決民生難題、提高公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建城市治理共同體。
本報記者 宋寧華 曹博文
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