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法律地位缺失致土地督察制度運行5年依據仍是文件

來源：法制網     日期：2011-11-28         閱讀：2,813次

法律地位缺失致土地督察制度運行5年依據仍是文件

    盡管國家土地督察制度已經建立5年,但是,國家土地督察機構工作依據仍然停留在政策層面。近日,由4所大學發布的《國家土地督察制度實施五周年績效評估報告》(以下簡稱績效報告)認為,法律地位的缺失實際上已經影響了土地督察工作的開展。

由南京大學、中國人民大學、浙江大學以及蘭州大學發布的績效報告稱,國家土地督察工作作為國家行政督察體制的重要組成部分,依法行政是落實政府建設的基本要求。目前,國家土地督察機構工作的依據仍然是《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,其主要職責主要是由國辦發的《關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》界定。由于法律地位的不明確,致使國家土地督察機構的職權、職責缺乏明晰的界定,特別是對調查、檢查等權力沒有明確的法律規定；同時,各派駐地方的國家土地督察局之間工作開展的范圍、程度不一,對發現的問題提出的整改標準不一。績效報告提出,這些都需要通過立法進一步明確化和細化。

績效報告建議,在修訂土地管理法過程中,應增設土地督察專章,明確其法律地位。同時,要盡快制定頒布《國家土地督察條例》,對土地督察機構的職責權限、土地督察工作原則與方式、土地違法違規問題糾錯整改機制等做出全面規范。據悉,從2007年開始,國家有關方面已開始起草《國家土地督察條例》,并將之作為土地管理法修訂的配套性法規之一。