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海耀律師討論勞動(dòng)法新規(guī)：勞動(dòng)合同法修正案、審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件解釋（四）

    日期：2013-03-26     作者：上海海耀律師事務(wù)所    閱讀：6,671次

        3月15日，海耀所同仁對(duì)新發(fā)布的勞動(dòng)法新法規(guī)進(jìn)行了研究和學(xué)習(xí)。會(huì)議由律師陽(yáng)敏主講。

        全國(guó)人大常委會(huì)于2012年7月將《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法修正案（草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。本修正案將于2013年7月1日實(shí)行。通過(guò)研究，本次草案的修改主要集中在五個(gè)方面：

        第一：嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍。現(xiàn)行勞動(dòng)合同法第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，勞務(wù)派遣用工數(shù)量快速增長(zhǎng)，部分企業(yè)突破 “三性”崗位范圍，在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位和一般性工作崗位長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者。為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工，草案規(guī)定勞務(wù)派遣“只能”在“三性”崗位上實(shí)施，并對(duì)“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定：臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動(dòng)者替代工作。

        第二：對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可。現(xiàn)行勞動(dòng)合同法第五十七條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，從事勞務(wù)派遣的單位增長(zhǎng)較快。一些勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，規(guī)章制度不健全，侵害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。由于勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門(mén)檻低，承擔(dān)責(zé)任能力差，被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害后，難以獲得有效賠償。為促使勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營(yíng)，草案規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法辦理行政許可，并對(duì)取得許可的條件作了具體規(guī)定，包括將注冊(cè)資本要求由不得少于人民幣五十萬(wàn)元提高到不得少于人民幣二百萬(wàn)元、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。

         第三,切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。現(xiàn)行勞動(dòng)合同法第六十三條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，多數(shù)企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同制職工逐步做到了同工同酬，但對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位勞動(dòng)合同制職工實(shí)行不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法，有的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)福利等與用工單位的勞動(dòng)合同制職工相比差距較大。為落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，草案增加規(guī)定勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合同工同酬的規(guī)定。

        第四，增加對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰。根據(jù)上述修改內(nèi)容以及進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工的要求，草案對(duì)勞動(dòng)合同法法律責(zé)任部分作了相應(yīng)修改：一是增加規(guī)定，對(duì)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。二是進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的，處以罰款，并適當(dāng)提高了罰款額度；對(duì)勞務(wù)派遣單位并可吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。

         第五，處理好法律實(shí)施的銜接。為實(shí)現(xiàn)修法前后勞務(wù)派遣用工制度的平穩(wěn)過(guò)渡，草案規(guī)定，本修正案開(kāi)始施行時(shí)用工單位正在使用被派遣勞動(dòng)者的，用工單位、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本修正案進(jìn)行調(diào)整；本修正案施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，依法辦理行政許可和公司變更登記后，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。對(duì)于在修正案施行前依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，自修正案施行之日起未依法辦理許可或者申請(qǐng)?jiān)S可未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法、合同法、公司法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，與用工單位、工會(huì)組織進(jìn)行協(xié)商，對(duì)其尚未履行完畢的合同、勞務(wù)派遣協(xié)議作出妥善處理。勞動(dòng)行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

        本次例會(huì)也對(duì)最高人民法院于2013年1月18日公告發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（四）》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，《解釋四》已于2013年2月1日起施行。《解釋四》增加了工作年限合并計(jì)算的規(guī)定：勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作，原用人單位未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在解除勞動(dòng)合同計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí)，應(yīng)當(dāng)把勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。同時(shí)，《解釋四》也對(duì)競(jìng)業(yè)限制、強(qiáng)化工會(huì)作用等也做了解釋。

        各位律師認(rèn)真聽(tīng)講、熱烈討論。通過(guò)本次學(xué)習(xí)，使律師對(duì)新法規(guī)的解釋和運(yùn)用起到了強(qiáng)化作用。學(xué)習(xí)新法規(guī)，歷來(lái)是海耀人的傳統(tǒng)，這也是海耀取得各種成就和榮耀的因素之一。