律師參政議政促進委員會2016年工作總結
信息來源： 時間： 2017-03-17 作者：無
2016年，市律協律師參政議政促進委員會（以下簡稱參政議政委）多領域、多層面地深化律師參政議政基礎性工作，夯實律師參政議政基礎，為促進上海經濟社會發展，推進法治政府、法治社會建設做出了應有貢獻。
一、 深入各區調研，推動律師參政議政
今年是本市各區人大、政協的換屆年，在各區完成換屆工作之前，參政議政委在周天平副會長、李向農主任、吳冬委員的帶領下，專門赴16個區進行專題調研，旨在推動更多律師成為人大代表、政協委員，為促進經濟建設、社會發展建言獻策。
調研活動充分收集了近年來律師人大代表、政協委員在參政議政工作方面的突出事跡以及各區在推動律師參政議政工作方面的有益做法。通過調研發現，近年來，上海律師中的人大代表、政協委員充分發揮專業優勢，認真履行職責，積極圍繞社會民生和各級黨委政府的中心大局工作和經濟社會發展熱點、難點工作建言獻策，成效明顯，律師在參與政府依法行政方面的作用已受到各方充分肯定，但律師如何進一步為黨委依法執政和基層依法治理提供法律服務是值得研究和思考的問題，特別是律師參與人大政協活動的廣度和深度上還需要予以推進，通過調研總結三方面的經驗做法：一是抓思想政治教育工作，提高律師參政議政的自覺性；二是抓平臺搭建，拓寬律師參政議政的渠道；三是抓措施到位，激發律師參政議政的活力。
通過本次調研，對全市律師參政議政的基本情況進行了一次大摸底，各區的經驗做法也通過這次調研得到了交流，推動了各區律師參政議政工作。在今年區人大、政協換屆選舉中，各區當選的律師代表和委員人數普遍有一定程度的增長，例如靜安本次代表、委員人數共計27名，比上一屆18名（靜安閘北合計）增長50%。
在各區完成換屆選舉工作之后，參政議政委還對新一屆各區的律師人大代表、政協委員、黨代表的任職情況進行了詳細的收集，制成表格進行對比分析。在此基礎上，準備發布《上海律師參政議政調研報告》，展示近年來上海律師參政議政取得的成果，提升律師社會地位和社會影響力。
同時，參政議政委員會將在明年組織一次新任律師人大代表、政協委員的履職培訓，邀請市人大與市政協的有關專家前來授課，提升新任律師人大代表、政協委員的履職能力。
二、 積極參與市人大常委會基層立法聯系點工作
今年，市律協參政議政委員成為市人大常委會基層立法聯系點，這是律師參與立法制度化建設的又一里程碑。
在7月1日，市人大常委會召開基層立法聯系點啟動會上，市律協副會長周天平表示，此次基層立法聯系點的建立將深入推進科學立法、民主立法，拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，進一步提高立法質量。市律協聯系點將成為市人大常委會聯系上海18000多名律師的重要接口，市律協將以有關規則和領導講話精神為指導，認真研究如何發揮好聯系點作用，建立征集機制、聯系機制和展示機制，不辜負市人大常委會和社會的期望。
市律協對立法聯系點工作高度重視，周天平副會長組織參政議政委部分委員召開專題會議，對立法聯系點工作進行布置，要求進一步明確工作目的，完善工作機制，規范工作流程，加強工作保障，在此基礎上制定了《市律協律師參政議政促進委員會參與基層立法聯系點工作規則》，為開展聯系點工作提供了依據和指導。
三、支持推動律師在“兩會”上建言獻策
今年，參政議政委繼續支持律師人大代表、政協委員積極履職。今年“兩會”上，各級律師人大代表和政協委員提出的議案、提案、書面意見和社情民意156件，內容涉及上海自貿區建設、小區物業管理、大型群眾活動安全保障評估、規范商業預付卡、政府法律顧問、外商投資國家安全審查機制、上海科技服務業建設等，再次受到各級領導和社會各界的高度評價。
同時，會同宣傳委員共同召開“2016年上海律師參政議政”新聞發布會，向新聞媒體通報市級律師人大代表和政協委員在“兩會”上提交的議案、提案、書面意見、社情民意等，進一步拓展律師人大代表、政協委員的社會影響力。
四、組織律師人大代表、政協委員在“兩會”上開展現場咨詢
律師人大代表、政協委員赴兩會開展咨詢是一項“傳統節目”。1月29日上午，市律協在世博中心市人大十四屆會議現場開展現場咨詢，解答市人大代表的意見和咨詢。
在咨詢活動現場，律師人大代表盛雷鳴、朱洪超、劉正東、錢翊樑、厲明、潘書鴻、李向農等就一些熱點問題向市高院、市檢察院、市公安局等多家單位進行了咨詢。律師人大代表們心系國計民生，咨詢內容緊扣上海經濟社會發展中的各方面熱點問題，記者們也就律師人大代表的咨詢進行了集中采訪。 在咨詢會現場，市人大常委會主任殷一璀等領導看望并與市人大會議現場咨詢的律協代表進行了交流。
五、推進政府法律顧問制度、服務法治上海建設
今年，參政議政委積極推動律師擔任政府法律顧問。組織律師參與《關于全面推進本市政府法律顧問制度建設的初步設想（征求意見稿）》等有關文件的起草及修訂，積極推動各級政府選聘法律顧問。在原有區政府法律顧問基礎上，2015年，7名上海律師經層層遴選擔任市政府兼職法律顧問，以此為契機，積極推進、配合市區兩級政府職能部門選聘外部法律顧問，目前市區兩級政府各委、辦、局的法律顧問聘任正在有序推進之中。
六、積極與市人大內司委開展交流
今年，參政議政委繼續推動與市人大內司委的交流活動。5月18日下午，市人大內司委主任沈志先，副主任史秋琴、徐季平等一行11人赴市律協調研，內容圍繞六五普法決議執法檢查和七五普法決議（草案）起草修改情況，并聽取律師對《上海市道路交通管理條例》的修訂意見。參政議政委多名委員參加會議。會議圍繞律師在推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法方面進一步發揮作用進行了討論，大家認為，律師的執業活動本身就很好地踐行了法治宣傳，將法治宣傳融入律師履行社會責任的過程之中，能夠引領全社會形成知法守法尚法的良好氛圍。
通過這次會議，推動上海律師進一步廣搭平臺，挖掘資源，以多種形式積極主動參與法治宣傳。比如，通過“上海市律師協會公益法律服務中心”，央視“法律大講堂”節目、“市民與法——人大代表說法系列”講座、 “律師進校園”、律師積極擔任法律顧問及落實“雙結對”機制等等，這些活動和舉措極大促進了社會法治宣傳效用，律師已經成為法治理念和法律知識的義務宣傳員。
七、與民革市委積極交流，合辦法治論壇
今年，參政議政委與民革市委交流收獲頗豐。11月25日，由民革市委、市社科院法學所、市律協與塘橋街道塘橋街道舉行“實踐與展望：基層治理法治論壇”，在浦東隆重舉行，與會各方從不同層面為基層治理建真言、獻實策，相關專家學者、社會組織代表、居民區書記等近200人參與了論壇。
論壇上，參政議政委委員趙忠敏律師針對當前信訪工作形勢，圍繞“信訪法治化”主題，分析了本地區乃至本市的信訪工作、信訪工作的歷史演變以及當前信訪工作的現狀、存在的問題，深刻闡述了信訪法治化的重要性和必要性。并結合多年來在擔任法律顧問過程中處理的重大信訪事項的相關案例進行了詳細講解，強調了處理信訪事項的要點和信訪工作人員應當具備的法治思維和法治方式。趙律師的發言獲得了與會人員的一致好評。
除共同舉辦論壇外，今年參政議政委還與民革市委共同開展了“訴前法律服務制度研究”的課題，周天平副會長、李向農主任多次帶隊前往市二中院、普陀法院等開展調研，并最終完成了課題報告，這是今年與民革市委合作的成果之一。
八、加強與市委統戰部聯系，律師首次被聘為法律顧問
近年來，市委統戰部十分重視律師在統戰工作中作用，市委統戰部領導多次到訪市律協，聽取律師對于統戰工作的意見。今年11月24日，市委統戰部舉行聘任法律顧問簽約儀式，7名律師成為統戰部首批法律顧問，這是全市黨委系統中首家聘請法律顧問的部門。
周天平副會長在代表法律顧問發言時表示，改革過程中將會面臨很多新問題和新情況，作為一名黨委機關法律顧問，他們將依法依規為統戰部門重大決策進行政策和法律評估，提供法律服務，充分履行職能，不辜負黨委的信任。
九、加強與市、區兩級人大的溝通交流
今年，參政議政委分別與市人大常委會、市人大內司委、徐匯區人大等開展了多次交流座談，內容涉及對法院執行工作的監督、對部分立法草案聽取意見，以及基層立法點工作情況等。
在交流中，各級人大的領導都對律師提出的意見高度重視，認為律師的專業知識對促進立法工作的科學性、合理性、可操作性大有裨益，將認真對律師們提出的意見進行研究，對合理有效的意見進行采納，希望律師們今后繼續關注市人大的立法工作，提出更多好的建議和意見。
十、與兄弟省市律協加強律師參政議政工作的交流合作
今年12月1日，由北京律協人大代表與政協委員聯絡委一行前來上海律協進行交流，就兩地律師如何在參政議政中發揮作用專題研討。座談會上，參政議政委向北京方面協介紹了上海律協參政議政委的工作，并就進一步推動律師參政議政工作交流了有益經驗，雙方決定今后要加強交流，共同推動一些涉及全國律師參政議政工作的課題。
2017年工作設想
一、開展新任律師人大代表、政協委員的履職培訓，提高代表、委員的參政議政能力
二、邀請市委統戰部領導為律師中的黨外知識分子開展專題講座
三、全面推進市人大常委會基層立法聯系點有關工作四、全面搭建律師參政議政平臺：包括政府機關、司法機關監督員、信息員、聯絡員，各級政府法律顧問等。
五、開展黨外知識分子參加民主黨派、工商聯、智聯會信息匯總工作
六、與民革市委合作課題研究工作
七、開展參政議政專項調研，完成上海律協律師參政議政報告編寫工作
八、加強與兄弟省市律協關于律師參政議政工作的交流，推動全國性的律師參政議政課題。
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