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上海法律界動作頻頻 多角度聚焦自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新
來源：中新網(wǎng) 日期：2013-11-10 作者： 陳靜 閱讀：4,973次
第一期中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)法律研修班，連日來在新成立的復旦大學高級律師學院內(nèi)舉行。國務院法制辦副主任甘藏春、上海市政協(xié)副主席周漢民、上海市人大常委會法工委主任丁偉、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任李兆杰、香港城市大學法律學院院長王貴國等重量級人士，主持、參與了上海自貿(mào)區(qū)法制建設領域?qū)＜覟槭着鷮W員所作的專題演講。
復旦大學校方透露，該批學員們均來自相關政府部門、司法機關，以及大型內(nèi)外資企業(yè)法務部門和律師事務所。
上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌后，為優(yōu)化其間法治環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障，并切實解決自貿(mào)區(qū)建設中的法律問題，短短一個多月間內(nèi)，上海法律界動作頻頻。
10月22日，“上海國際仲裁中心”設立的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁院宣告成立，成為上海自貿(mào)易區(qū)爭議解決及法律保障的重要制度性安排；11月5日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭掛牌、上海市檢察院派駐自貿(mào)區(qū)檢察室同日正式成立。
上海自貿(mào)區(qū)的設立與運行能否為中國經(jīng)濟社會改革與發(fā)展闖出新路，獲得成功經(jīng)驗，很大程度上取決于法律制度的調(diào)整與完善，這樣的觀點已成為此間法律界和學界的共識。
中國國際經(jīng)濟法研究會會長、最高人民法院專家咨詢委員沈四寶在剛剛落幕的第五屆陸家嘴法治論壇上明確指出，設立上海自貿(mào)區(qū)能使企業(yè)及為它服務的法律工作者更好地融入國際法律體系。
沈四寶形容道，“自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新不是在白紙上畫最美的畫，而是在充滿各種色彩的國畫當中清出一塊地，上面畫油畫，……自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新一定會遇到各種挑戰(zhàn)甚至阻力。
上海自貿(mào)區(qū)建設的法律制度怎樣調(diào)整與創(chuàng)新、如何培養(yǎng)相關法律人才等，日漸成為此間法學界熱議話題。近一時期來，一些曾參與自貿(mào)區(qū)設計建設的專家，以及此間法律研究學者，紛紛在不同的研討會上，從不同角度縱論自貿(mào)區(qū)法治創(chuàng)新。
10月12日，“中國自由貿(mào)易區(qū)法律研究院”在華東政法大學成立；10月19日，由華東師范大學主辦的“中國(上海)自由貿(mào)易實驗區(qū)與城市發(fā)展論壇”舉行，與會資深專家深度解讀自由貿(mào)易試驗與城市未來發(fā)展。
而就在剛剛結束的陸家嘴法治論壇上，身為全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席，同時也是知名世界貿(mào)易問題專家的周漢民指出，上海自貿(mào)區(qū)服務領域的廣泛開放，必須要用法治來保障。其未來立法既應是全國的，更應是地方的。周漢民認為，公平競爭，知識產(chǎn)權，勞動標準，環(huán)保標準，是上海自貿(mào)區(qū)立法必須影響的四方面。
他建議，立法可借鑒國際經(jīng)驗，可參考書目包括《美國對外貿(mào)易區(qū)法案》、《美國對外貿(mào)易區(qū)委員會管理條例》、歐盟的《海關法法典》，以及新加坡的《自由貿(mào)易園區(qū)管理條例》等。
對此間律師而言，上海自貿(mào)區(qū)的設立無疑帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。據(jù)悉，上海市律師協(xié)會自今年7月初即開始就此進行專項調(diào)研，并取得初步成果。該協(xié)會已決定成立“上海市律師協(xié)會中國自貿(mào)區(qū)法律服務研究中心”，邀請來自相關部門、高校、研究機構的專業(yè)人士組成專家咨詢委員會，同時從業(yè)內(nèi)吸納專業(yè)人士擔任研究員，共同針對律師隊伍建設和業(yè)務能力提升、業(yè)務范圍拓展等相關事項，制定目標和措施。
由上海律協(xié)等主辦的第五屆陸家嘴法治論壇，其議題正是聚焦“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的法律服務機遇與挑戰(zhàn)”。沈四寶認為，自貿(mào)區(qū)是服務業(yè)的全面開放，會出現(xiàn)很多高端業(yè)務，要求律師提供多樣化服務。這對律師業(yè)提出了挑戰(zhàn)。因此，律師或者律師事務所需具有更高、更廣的國際視野。與此同時，法律服務會隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展而對外開放，對律師而言，也是是非常好的機會。
《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)相關者策法規(guī)匯編》已在此間“應運而生”。300多頁的資料匯編收集了國家和上海關于上海自貿(mào)區(qū)的幾乎全部政策法規(guī)。編纂此《匯編》的上海市律師協(xié)會浦東新區(qū)律師工作委員會稱，希望借此幫助法律工作者更深入地了解上海自貿(mào)區(qū)法治環(huán)境。
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