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媒體報(bào)道

市律師協(xié)會(huì)和第一中級(jí)人民法院專(zhuān)業(yè)人士暢談《律師法》修訂意義

日期：2007-11-23 作者：呂軒閱讀：6,062次

“十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)律師法》在上海政法系統(tǒng)和律師界引起了很大的反響。日前，記者分別采訪了上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂紅兵和市第一中級(jí)人民法院審委會(huì)委員、研究室主任陳福民，請(qǐng)他們分別談一談學(xué)習(xí)這部法律的體會(huì)。
以下是記者的采訪筆錄。”

法制的進(jìn)步發(fā)展的機(jī)遇
——上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂紅兵談新《律師法》

法治報(bào)記者葛子長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱記者）：新的《律師法》是律師事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，作為上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，您是怎樣看待這部法律修改并頒布實(shí)施的？
呂紅兵：新《律師法》是一部規(guī)范法，其重要目的是為了規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。律師提供的是法律服務(wù)，這種法律服務(wù)是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，又是一種維護(hù)法律正確實(shí)施的服務(wù)，律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范性是律師服務(wù)的生命線，也是維護(hù)人民權(quán)益的內(nèi)在要求。因此《律師法》特別強(qiáng)調(diào)律師執(zhí)業(yè)必須尊重憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)法律；律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、不得泄露當(dāng)事人的隱私；不得違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其它有關(guān)工作人員，故意提供虛假證據(jù)等等。
新《律師法》是一部保護(hù)法，其重要目的是為了保護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益。可以說(shuō)，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益得到充分保障了，律師能充分行使其執(zhí)業(yè)權(quán)益了，當(dāng)事人的合法權(quán)益才能夠得到充分維護(hù)。從這一點(diǎn)而言，老百姓學(xué)習(xí)《律師法》，了解律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益，其實(shí)也是知法、用法的重要內(nèi)容。新《律師法》在總則中就明確規(guī)定：“律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益”。本次新《律師法》在保障律師執(zhí)業(yè)方面，有幾個(gè)“亮點(diǎn)”：如明確規(guī)定：“律師會(huì)見(jiàn)犯罪人、被告人不被監(jiān)聽(tīng)。”“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書(shū)及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。”；“律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。”“律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全以及其他嚴(yán)重危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪事實(shí)和信息除外。”
新《律師法》是一部發(fā)展法，其重要目的是為了促進(jìn)中國(guó)律師事業(yè)的發(fā)展。從十六大報(bào)告提出“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”、十一五規(guī)劃明確“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、十六屆六中全會(huì)論述要發(fā)揮律師的“積極作用”，到十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。”“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。”“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。”中國(guó)律師事業(yè)的發(fā)展更加受到黨和政府的密切關(guān)注、高度重視、大力支持。
特別值得指出的是，新《律師法》在總則中明確規(guī)定“律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義”，此次將“三個(gè)維護(hù)”入法，充分揭示了律師的本質(zhì)屬性和重要內(nèi)涵，進(jìn)一步表明律師在社會(huì)主義法制建設(shè)中的地位與功能，確切表達(dá)了律師作為法律職業(yè)共同體的身份和作用，對(duì)促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展可謂提供了強(qiáng)大的法律武器。促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理與事業(yè)促進(jìn)作用，這部新《律師法》仍然保留了專(zhuān)章來(lái)規(guī)定“律師協(xié)會(huì)”，特別強(qiáng)調(diào)律師協(xié)會(huì)是社會(huì)社團(tuán)法人、是律師的自律性組織，行使依法履行保障律師依法執(zhí)業(yè)、維護(hù)律師的合法權(quán)益，制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活力進(jìn)行考核等重要職責(zé)，可謂是為律師協(xié)會(huì)明確地位、確立職責(zé)、指明方向。另外，從規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)、促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)發(fā)展角度，新《律師法》還明確規(guī)定了“沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)”，并規(guī)定了其法律責(zé)任。
記者：上海律師界如何貫徹落實(shí)這部法律？
呂紅兵：新《律師法》有很多新突破，新內(nèi)涵。在此，我希望全市廣大律師：一要積極宣傳好《律師法》。充分領(lǐng)會(huì)新《律師法》的精神內(nèi)涵，積極向社會(huì)各界宣傳律師的社會(huì)功用，在上海“四個(gè)中心”建設(shè)中充分發(fā)揮律師的作用。二要貫徹落實(shí)好《律師法》。用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮行業(yè)在社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用。三要加強(qiáng)行業(yè)自律管理。用新法的精神進(jìn)一步完善現(xiàn)行的律師管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。四要努力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益。新法在律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善方面有了很大的推進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、司等相關(guān)部門(mén)的溝通交流，維護(hù)律師法定執(zhí)業(yè)權(quán)益，規(guī)范法律市場(chǎng)秩序。五要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。提高協(xié)會(huì)自律管理水平，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)對(duì)律師事務(wù)所管理和律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管。

“人權(quán)入憲”，促法院依法履行職能
——市第一中級(jí)人民法院審委會(huì)委員、研究室主任陳福民談學(xué)習(xí)新《律師法》體會(huì)

法治報(bào)記者劉海（以下簡(jiǎn)稱記者）：你對(duì)《律師法》的修訂和頒布實(shí)施的重大意義有何認(rèn)識(shí)？
陳福民：《律師法》的修訂和頒布實(shí)施是進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的重要舉措。這次《律師法》修訂的一個(gè)比較鮮明的特點(diǎn)就是進(jìn)一步明確了有關(guān)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容。
比如，第三十三條明確，律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽(tīng)；第三十四條明確，受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料；第三十五條、第三十七條也對(duì)律師的權(quán)利作了進(jìn)一步的保障。這些修訂從表面上看，是擴(kuò)大了律師在訴訟中的作用，實(shí)質(zhì)上是“人權(quán)入憲”以后，對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利進(jìn)一步保障的反映。

記者：你認(rèn)為《律師法》的修訂和頒布實(shí)施對(duì)法院工作將產(chǎn)生哪些積極的意義？
陳福民：就法院的審判工作而言，我們這幾年一直強(qiáng)調(diào)“司法為民”和公正司法，積極落實(shí)各項(xiàng)便民措施，《律師法》的修訂有助于我們進(jìn)一步保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利和進(jìn)一步貫徹司法為民的要求。具體來(lái)說(shuō)——
一是要給律師查閱、摘抄和復(fù)印案件材料提供方便。就我們一中法院來(lái)講，我們?cè)O(shè)有專(zhuān)門(mén)的律師閱卷室，有專(zhuān)人接待，而且還充分利用科技手段，將案卷材料全部掃描保存，律師可以通過(guò)閱卷室里的電腦隨時(shí)調(diào)閱，摘錄有關(guān)信息。今后還在考慮律師提前預(yù)約，我們提前準(zhǔn)備，盡可能為律師閱卷提供方便。
二是要進(jìn)一步保障律師申請(qǐng)取證和調(diào)查取證的權(quán)利。長(zhǎng)期以來(lái)，律師自行取證難度較大，對(duì)于律師申請(qǐng)法院取證的材料，我們要依法核實(shí)，對(duì)于屬于人民法院取證范圍的，要及時(shí)取證、質(zhì)證，盡最大努力查明案件的客觀事實(shí)。對(duì)于當(dāng)事人需向有關(guān)部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)材料的，經(jīng)審查符合條件的，法院可向其代理律師簽發(fā)調(diào)查令。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為律師執(zhí)業(yè)提供業(yè)務(wù)層面的幫助。修訂后的《律師法》明確，律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。這一價(jià)值目標(biāo)是與法院審判職能的目標(biāo)是一致的。律師與法官同屬法律職業(yè)共同體，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)溝通與聯(lián)系。比如，法官協(xié)會(huì)與律師協(xié)會(huì)可以相互交流內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同提高法律適用能力。
總之，《律師法》的修訂和頒布實(shí)施，將有助于進(jìn)一步保障律師依法正確履行職責(zé)，有助于進(jìn)一步促進(jìn)法院依法履行審判職能，共同推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，更好地維護(hù)社會(huì)公平和正義。

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