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去年，本市3000多法官審31萬案件。針對人手緊缺，人大代表問——能否推遲法官退休年齡？
日期：2007-02-02 作者：邵寧 王欣 晏秋秋 錢瀅瓅 閱讀：4,314次
“如今的法官不容易！”昨天，市人大代表分組審議上海市高級人民法院和市檢察院的工作報告，全市各級法院全年31萬的案件審理數量，讓代表們發出了這樣的感慨。人員本身已少，而男法官到60歲、女法官到55歲要退休，甚至提早幾年就不再做審判工作，這是不是人才資源的浪費？法官的退休年齡能否推遲？這些話題在多個代表團引起熱議。每天身陷大量的卷宗里
市人大內務司法委員會主任朱寄萍在發言中指出，上海法院審理案件數逐年上升，四五年前全年審理22萬件，2005年上升到28萬，去年更增加到了31萬。而上海各級法院人員僅5000多人，其中法官3000多人。朱寄萍建議法院在必要的情況下增加法官數量。
來自基層法院的秦玲妹代表對“工作繁重”深有體會。去年她所在的民庭辦理了2900個案子，比上一年整整多了1000件，而辦案人員沒有增加一個。過去老百姓是“有困難找民警”，隨著法律意識不斷提高，現在是“有問題找法院”，法院受理的案件因此大幅增加。
秦玲妹說，由于工作負荷不斷增大，法官們每天身陷大量的卷宗里，忙于辦案結案，還要花大力氣做調解工作，想靜下心來辦一個“精品案”的條件也沒有，更不用說花時間充電提高業務水平了。
法官一到年齡就退休
針對法官負荷不斷增大的情況，不少代表提出了延遲法官退休年齡的建議。市人大代表、虹口公安分局政委盧鶴鳴認為，法官和警察不同，一線警察打擊犯罪，要以年輕人為主，而法官恰恰相反，對職業背景和從業經驗要求很高。法律界有這樣一句話：“法官老的好， 律師少的俏。”這形象地說明了法官職業的特殊性。男60歲和女55歲，對許多法官來說“正當年”，一到年齡就“一刀切”十分可惜。
市人大代表、上海四維 律師事務所主任厲明也說，我們在國外遇到的法官許多是白發蒼蒼的，美國大法官甚至有80多歲的，而中國的法官二三十歲的都有，這對審理、判案無益。就拿離婚案來說，年輕的法官沒有結過婚，怎么判得好呢？
我國的《法官法》規定，擔任法官年齡不得低于23歲，對法官的退休年齡沒有明確規定，但各地都參照公務員的退休年齡。
據了解，外國法官退休制度大致可分為自愿退休和強制退休兩種。在美國，法官為終身職業，達到一定年齡時可自愿退休，但法律規定不得命令法官退休。即使是在法官強制退休的國家，規定的退休年齡也較高，如巴西、荷蘭規定為70歲。
特殊政策精簡掉老法官
一位來自司法系統的代表說，幾年前，上海法院系統為了精簡人員，有過一個內部的“陽光政策”：工齡滿40年的法官，可以提前退休。這一精簡，恰恰把一批經驗豐富、業務精湛的老法官精簡掉了。
讓老法官提前退休的做法，不僅使法院損失了一部分資深審判人員，也帶來了退休法官“充實” 律師界的負面效應。
《法官法》規定，法官離開法院的崗位后，5年內不能當 律師，終身不能到自己曾任職的法院代理案子。然而，這些曾擔任過庭長、審判長的法官提前退休后，相當一部分人到 律師事務所擔任顧問，變相從事 律師行當。盡管他們不會違反規定當 律師，或到曾任職的法院代理案子，但他們其實不需要出席庭審，利用自己的人際關系就能起到一定的“作用”。
為此，厲明代表建議：一方面，法院不能參照公務員的規定，到退休年齡“一刀切”，而應在身體允許的情況下，讓法官繼續工作。另外，不能允許退下來的法官以任何形式從事 律師工作。
老法官具有標桿作用
“老法官、名法官有很強的影響力。”列席代表、復旦大學法學院前院長李昌道舉例：“像以前審判于雙戈案的法官，就成了品牌，擁有了公信力。他判的案子老百姓就是信服。像這樣的老法官，他們的經驗、業務能力、為人處世之道，可以形成標桿作用。”“提高法官素質，并不是法院簡單招進幾名碩士、博士就可以了。”李昌道表示，必須打造一批“名法官”，形成一批精品案例。
年輕法官補上“調解課”
如何讓年輕法官迅速成長，代表們也提出了建議。“現在有些年輕的司法人員辦案，案子結了，可事未了，當事雙方還是不滿意。”在金山區代表團，列席會議的嚴明華的一番話，引起代表們的共鳴。一位代表提出，一些高校畢業生從校門出來直接進入法院、檢察院工作，雖然懂法律、會辦案，卻不會做群眾工作，年輕法官、檢察官應補“調解課”。
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