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2023年4月26日下午，上海律協(xié)國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)研究委員會(huì)通過(guò)線上線下方式舉辦了“反傾銷調(diào)查中歸零法的適用及合法性問(wèn)題”講座，線上線下200余人參與了本次講座。
本次講座邀請(qǐng)到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張軍旗老師主講。國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)研究委員會(huì)徐堅(jiān)主任主持講座，講座通過(guò)騰訊會(huì)議向全市律師線上直播。
講座一開(kāi)始，張軍旗老師先介紹了歸零法的含義。歸零法是計(jì)算傾銷幅度時(shí)的一種技術(shù)處理方式/規(guī)則。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，將正的傾銷數(shù)值相加，負(fù)的傾銷數(shù)值（即出口價(jià)格高于正常價(jià)值的數(shù)值）記為零，而不會(huì)與其他產(chǎn)品正的傾銷幅度抵消，這就是歸零法。歸零法在不同比較方法中的體現(xiàn)：規(guī)格（型號(hào)）歸零法—以不同規(guī)格分組；簡(jiǎn)單歸零法—以不同交易分組；階段歸零法—以不同時(shí)期分組。《反傾銷協(xié)定》對(duì)歸零法沒(méi)有任何規(guī)定。
接著，張軍旗老師講解了美國(guó)法院對(duì)歸零法的司法審查和WTO成員在歸零法上的爭(zhēng)議。美國(guó)法院持續(xù)、一致地維持商務(wù)部做出的傾銷認(rèn)定（包括對(duì)歸零法的使用），關(guān)鍵因素是“謝弗林（chevron）原則”的使用，意思是行政機(jī)關(guān)對(duì)有歧義的成文法條款的解釋應(yīng)該得到法院的尊重。該原則意味著：國(guó)會(huì)對(duì)相關(guān)條款有明確解釋時(shí)，自應(yīng)遵守。在國(guó)會(huì)對(duì)相關(guān)條款沒(méi)有明確解釋時(shí)，法院不能徑行解釋該條款，而要判斷行政機(jī)關(guān)的解釋是否屬于一種“可允許的解釋”。如果是，就應(yīng)予以認(rèn)可，而不能推翻。WTO成員國(guó)中除美國(guó)之外的所有成員都反對(duì)歸零法。
然后，張軍旗老師講解了WTO“美國(guó)——?dú)w零案”中的主要分歧。從歸零法本身是否具有可訴性、歸零法是否具有合理性、歸零法是否屬于對(duì)《反傾銷協(xié)定》條款“可允許的解釋”、《反傾銷協(xié)定》第2.4.2條對(duì)加權(quán)平均價(jià)格（“W—W”）比較中是否規(guī)定了禁止歸零等幾個(gè)方面詳盡展開(kāi)。
最后，張軍旗老師提出了一些對(duì)歸零法的思考。從歸零法的使用是否是貿(mào)易保護(hù)主義、為什么只有美國(guó)堅(jiān)持使用歸零法等幾個(gè)方面提出了自己的見(jiàn)解，并對(duì)歸零法的發(fā)展前景做出展望。
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