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上海律協(xié)新領導班子暢談“施政綱領”： 新時代、新形勢、新使命、新機遇與上海律師服務品牌建設

第十一屆上海律協(xié)的工作思路

2019年第07期    作者:季諾會長    閱讀 5,597 次

2019年3月31日，上海市第十一屆律師代表大會選出了新一屆上海律協(xié)理事會和會長班子。本次律協(xié)換屆恰逢新中國成立70周年和律師制度恢復40周年，中國特色社會主義的理論與實踐進入了新時代。從宏觀形勢來看，中美貿(mào)易摩擦使得全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多，而中國經(jīng)濟需要從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。從法治進程來看，我們步入了全面依法治國、建設法治中國的新時期，律師制度是法治文明重要標志、律師隊伍是法治建設重要力量的觀念得到認可。律師不僅是法律工作者，更被賦予了法治中國的實踐者和奮斗者的歷史使命。當前，上海正處在打造卓越全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市、促進長三角一體化、建設“五個中心”、打響“四個品牌”的重要時期。面對新時代、新形勢、新使命，我認為，新一屆上海律協(xié)應當發(fā)揮好行業(yè)服務職能，更好地組織和引領上海律師和律師事務所迎接新的機遇，提升上海律師服務能級，打響上海律師服務品牌。

律師協(xié)會是行業(yè)自律性、非營利性組織，以服務會員、維護會員合法權益、促進律師事業(yè)健康發(fā)展為基本宗旨。律師和律師事務所是行業(yè)發(fā)展的兩大支撐，而律師協(xié)會對會員的服務和維護主要體現(xiàn)在：對內(nèi)，為本市廣大律師及律師事務所提供優(yōu)質(zhì)化、人性化的會員服務，提高會員的職業(yè)素質(zhì)，加強行業(yè)自律；對外，為廣大律師及律師事務所搭建展業(yè)、拓業(yè)的平臺，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師社會地位，引導全社會增進對律師職業(yè)的認識和理解，努力為律師行業(yè)營造健康發(fā)展的外部空間。

新一屆上海律協(xié)將在繼承歷屆律協(xié)豐碩工作成果的基礎上，主要做好三個方面的工作：一是要提高政治站位，“不忘初心、牢記使命”；二是要重點提升上海律師職業(yè)化、專業(yè)化、市場化、國際化服務水平；三是要積極投身社會公益事業(yè)、踐行律師社會責任。

律師行業(yè)發(fā)展必須始終堅定政治站位，以黨建引領行業(yè)發(fā)展方向。要在全面推進依法治國和全力推進改革開放再出發(fā)的大背景下，把黨建工作、隊伍建設和行業(yè)服務有機結合起來，不斷創(chuàng)新律協(xié)服務律師行業(yè)的思維和方式，提高律協(xié)推動律師行業(yè)的能力與水平，在服務經(jīng)濟社會的大局中促進律師行業(yè)大發(fā)展。

新一屆上海律協(xié)將著力引導、提升上海律師職業(yè)化、專業(yè)化、市場化和國際化服務水平。

職業(yè)化是律師的基本屬性和基本要求。律師職業(yè)化至少有三個維度的含義：律師要清醒地認識到自己的行業(yè)屬性與歷史使命，既要維護當事人合法權益，維護法律的正確實施，也要以實現(xiàn)社會公平正義為己任，要以法律服務作為自己工作的核心與根本。在執(zhí)業(yè)過程中，律師要嚴守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律，要有底線意識；律師事務所要真正以律師為中心，健全管理運營體制，不能過度平臺化和金融化；律師協(xié)會則要以服務律師行業(yè)并引導其健康發(fā)展為職責，加強行業(yè)自律，樹立律師行業(yè)的健康形象，讓律師成為受到社會尊重的職業(yè)。

律師的專業(yè)價值，既包含專業(yè)能力的價值，也包含專業(yè)服務的價值。專業(yè)能力和專業(yè)服務是律師生存與發(fā)展的必要條件，是法律服務市場發(fā)展的必然需求和趨勢。只有切實提升法律服務的質(zhì)量、深度和精度，律師的執(zhí)業(yè)道路才會越走越寬廣，律師行業(yè)才會在專業(yè)積淀中健康發(fā)展。同時，應當看到律師業(yè)屬于服務行業(yè)，律師的專業(yè)素養(yǎng)既包括法律意見中的專業(yè)判斷能力，也包括為客戶工作全過程中的專業(yè)服務意識。

律師行業(yè)的發(fā)展需要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，要尊重市場在資源配置中的決定性作用，通過市場化手段在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關系。律師要認真研究法律服務市場的需求，讓市場需求引導自身專業(yè)化發(fā)展。為市場主體提供法律服務也是律師和律師事務所理解市場主體需求、提高自身專業(yè)水平和服務能力的有效方式。對于律師和律師事務所而言，分析預判國內(nèi)和國際兩個市場的發(fā)展趨勢有助于為未來的發(fā)展決策提供參考，也有助于律師事務所管理制度的改革和創(chuàng)新。

國際化本身就是上海律師的鮮明特征，進一步提升上海律師國際化服務水平和能級、打造符合時代需求的涉外法律服務人才隊伍，是這個時代對上海律師的必然要求，更是上海律師應當追求的發(fā)展方向。所以，國際化是本屆律協(xié)工作的重中之重。國際化不僅指律師具備語言能力或者參與涉外業(yè)務，更重要的是，律師和律師事務所要具備國際視野，能與國際同行平等交流合作，能在國際業(yè)務中具備話語權、發(fā)揮影響力。

律師不僅是職業(yè)和行業(yè)，更是事業(yè)。作為法治中國的建設者和奮斗者，上海律師應當主動踐行社會責任，以專業(yè)能力投身社會公益。多年來，上海律師在參與公共法律服務體系建設、信訪矛盾化解、多元化糾紛解決、群體性和突發(fā)事件評估與處理、立法協(xié)商、依法行政、參政議政、法治宣傳、同業(yè)援助等方面發(fā)揮了巨大作用，得到了各方的好評。下一步，要將律師參與公益法律服務的自發(fā)性上升到自覺性，制定和完善公益法律服務指引和評價體系。同時，上海律師應該發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，為高效率、高質(zhì)量的立法提供專業(yè)支持和技術保障，體現(xiàn)出律師履行社會責任的新高度。

基于以上思路，本屆律協(xié)考慮重點推動以下幾個方面的工作：

務實創(chuàng)新黨建，引領行業(yè)發(fā)展。我們將認真貫徹落實律師行業(yè)黨建的工作部署，深刻把握律師行業(yè)的發(fā)展趨勢，緊扣上海作為超大城市建設的發(fā)展方式，以務實創(chuàng)新的精神探索符合上海特點的律師行業(yè)黨建新路，全力推進全市律師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

強化職業(yè)培訓，引導合規(guī)執(zhí)業(yè)。我們將加強職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律的教育與培訓，依規(guī)處置違法違規(guī)行為，健全律師執(zhí)業(yè)信用體系；強化律師及律師事務所執(zhí)業(yè)風險意識和底線意識，適時建立律師執(zhí)業(yè)風險防范警示機制；加強行業(yè)自律，出臺律師和律師事務所合規(guī)指引，提高律師和律師事務所風險防范能力。

保障律師權利，提升服務質(zhì)量。我們將努力加強與法院、檢察院和政府部門的溝通協(xié)調(diào)，推進法律職業(yè)共同體建設，進一步保障律師的執(zhí)業(yè)權利；我們也將力爭提升涉律師、律師事務所行政事項“一網(wǎng)通辦”的能力，提高工作效率，讓律師和律師事務所少跑腿、少等待。

倡導專業(yè)發(fā)展，鼓勵成果產(chǎn)出。我們將進一步調(diào)整和細化業(yè)務研究委員會設置，加強專業(yè)研究能力、成果產(chǎn)出能力、培訓教學能力、市場開拓能力；繼續(xù)資助律師出版和發(fā)表優(yōu)秀專業(yè)成果，增強上海律師專業(yè)影響力；加強與高等院校合作，完善繼續(xù)教育課程；加強與法院、檢察院的業(yè)務培訓交流與合作，促進專業(yè)能力共同提高；加強與政府部門合作，加深律師對政府工作機制的認知度。

研究市場趨勢，把握市場動向。我們將通過舉辦各種專業(yè)論壇和交流活動探討本市法律服務市場的發(fā)展動向，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告；通過長三角一體化協(xié)作機制探尋區(qū)域律師法律服務合作機制；通過與外國律師事務所或其上海代表處的合作交流加深本市律師對國際法律服務市場的理解；我們將繼續(xù)舉辦中國律師論壇、華東律師論壇等活動，促進上海律師與全國律師之間的交流；我們還將邀請經(jīng)濟學界、金融界及各行業(yè)專家、學者，分析經(jīng)濟規(guī)律，分享行業(yè)發(fā)展變化，感受市場最新動態(tài)，共同研究法律市場發(fā)展趨勢，共同開拓國內(nèi)國際市場。

增進對外交流，提升國際視野。我們將繼續(xù)為上海律師和上海律師事務所參與涉外法律服務搭建平臺，以上海舉辦2020年環(huán)太平洋律師協(xié)會年會等國際會議為契機，鼓勵更多上海律師參與國際交流；鼓勵和支持上海律師事務所招募全球優(yōu)秀法律人才；探索上海律師海外專業(yè)培訓新模式；支持有條件的上海律師事務所設立境外分支機構；鼓勵外國律師事務所駐滬代表處參與上海律協(xié)活動；研討中國律師事務所國際化過程中的律師事務所管理模式；推動提升上海律師參與國際化法律服務的綜合能力。

服務中心大局，提供法治保障。我們將繼續(xù)支持和鼓勵更多優(yōu)秀律師服務自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化、“一帶一路”、“五個中心”等重大戰(zhàn)略，繼續(xù)為進博會等重大活動或項目提供法律支持。

我們的工作重點還包括：打響上海律師服務品牌建設；推進公司律師和公職律師制度建設；研討郊區(qū)律師和律師事務所發(fā)展問題；探索上海中小型律師事務所的規(guī)模化發(fā)展問題；落實青年律師培養(yǎng)和扶持措施；促進上海律師行業(yè)信息化建設；做好行業(yè)規(guī)劃和規(guī)則編纂工作；研究上海律協(xié)秘書處和區(qū)律工委建設等。

在市司法局的關心指導下，在廣大會員的信任和支持下，本屆律協(xié)有信心接好接力棒，兢兢業(yè)業(yè)，不辱使命，積極營造上海穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和卓越的營商環(huán)境，繼續(xù)推動上海律師事業(yè)新跨越、新發(fā)展。同時，我們非常歡迎律師界各位同仁對本屆律協(xié)的工作提出意見、予以監(jiān)督，也懇請各界朋友關心和支持本屆律協(xié)的工作，對我們的工作計劃提出寶貴的意見和建議。