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香港特區政府在第二輪防疫抗疫基金下推出“保就業”計劃，通過向雇主提供有時限的財政支援，協助他們支付員工的薪金，以保留可能會被遣散的雇員。近日，香港特區政府公布了第二輪抗疫基金下的“保就業”計劃細節，明確了“保就業”計劃的補貼申請資格、工資補貼額及計算方法、申請時間、申請方法及所需資料、罰則、審查及監察機制等具體內容。
一、申請承諾
參加計劃的雇主須簽署承諾書，承諾：（一）在接受政府工資補貼期間不會裁員；及（二）把政府工資補貼的全部金額用于雇員工資。
二、申請資格
（一）雇主
1. 參與強制性公積金（強積金）計劃的雇主
一般而言，除不具備申請資格的雇主外（見下文），所有參與強積金計劃（包括集成信托計劃及行業計劃）的雇主，都可為以下類別的雇員申請工資補貼：
a. 集成信托計劃及行業計劃下的“一般雇員”，[1]而雇主有為這些雇員作強制性供款；
b. 集成信托計劃及行業計劃下65歲或以上的雇員。
須注意，雇主不能為其參與的集成信托計劃及行業計劃下“臨時雇員”[2]申請工資補貼。
申請第一期[3]工資補貼的雇主和雇員強積金戶口，必須于2020年3月31日或以前已經開設（即不能將開設日期追溯至該日或較早日子）。換言之，在2020年4月1日或以后才開設強積金戶口的雇主及雇員，不具備申請資格。
2. 設立獲強積金豁免的職業退休計劃的雇主
除不具備申請資格的雇主外（見下文），有為雇員設立獲強積金豁免的職業退休計劃（包括職業退休注冊計劃或職業退休豁免計劃）的雇主，可為參與其職業退休計劃的雇員申請工資補貼。有關申請涵蓋的雇員必須于2020年3月31日或以前經已成為有關職業退休計劃的成員（即不能將日期追溯至該日或較早日子）。
3. 不具備申請資格的雇主
（涵蓋強積金計劃及職業退休計劃雇主）
· 香港特別行政區政府、香港特別行政區立法會、香港特別行政區司法機構
· 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室、中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署、中國人民解放軍駐香港部隊
· 其他政府和國際組織的辦事處
· 指定法定機構及公司
· 指定公營機構、政府擁有的公司或資助機構
· （上述不具備申請資格的雇主名單參見：
https://www.ess.gov.hk/pdf/Exclusion_List_chi.pdf）
· 在“餐飲處所（社交距離）資助計劃”下已為有關商業登記證涵蓋的持牌處所遞交申請的持牌人（包括正在處理或已獲批準的申請）。
· 以下類別雇員因工資由政府資助，雇主不能為有關雇員申請工資補貼：
a. 政府資助機構旗下由政府全數資助工資的雇員。
b. 政府外判服務承辦商／顧問公司旗下專職為政府合約提供服務的雇員。
（二）自雇人士
· 于2020年3月31日或之前已開設（即不能將開設日期追溯至該日或較早日子），并于當日仍未取消強積金戶口的自雇人士。
· 若同一自雇人士擁有多于一個強積金戶口，亦只可于"保就業"計劃下申請一次一筆超過7,500元的資助。
· 不具備申請資格的自雇人士：
· 已申請教育局"校巴服務提供者資助計劃"津貼、提供校巴服務的校巴司機、學校私家小巴司機及保姆的自由作業者；[4]
· 申請旅游事務署"以接載旅客為主的旅游服務巴士司機支援計劃"津貼，主業為旅游服務巴士司機的自由作業者。[5]
三、工資補貼額及計算方法
政府將會為符合資格的雇主提供為期六個月的工資補貼。補貼將分兩期向雇主發放，第一期補貼涵蓋2020年6月至8月。第二期補貼涵蓋2020年9月至11月。
（一）參與強積金計劃的雇主
申請第一期補貼的雇主可選擇2019年12月至2020年3月的任何一個月份作為"指定月份"，以這個月的雇員人數及"有關入息"（Relevant Income），作為計算補貼的基礎:
· 18-64歲的"一般雇員"
補貼將會按雇主于"指定月份"向每名18-64歲的"一般雇員"支付的實際工資的50% 計算，工資上限為每月18,000元，最高補貼額為每月9,000元。
· 65歲或以上的雇員
如雇主為65歲或以上雇員作自愿性強積金供款時有提供個別雇員的基本工資金額，補貼將會按其于"指定月份"向有關雇員實際支付的基本工資的50% 計算，工資上限為每月18,000元，最高補貼額為每月9,000元。
如雇主為相關雇員作自愿性強積金供款時并無提供個別雇員的基本工資金額，補貼將會按其于"指定月份"為有關雇員作的自愿性供款的十倍計算，最高補貼額為每月9,000元。
已為其65歲或以上雇員申請"保就業"計劃工資補貼的綠色小巴或渡輪營辦商雇主，不可同時為該批雇員申請運輸署為65歲或以上綠色小巴或渡輪雇員特設的補貼計劃，以免享受雙重補貼。
若雇主同時為18-64歲的"一般雇員"及65歲或以上的雇員申領補貼，則須選擇同一個月份作為"指定月份"，以計算所有雇員的工資補貼。
（二）設立獲強積金豁免的職業退休計劃的雇主
申請第一期補貼的雇主可選擇2019年12月至2020年3月的任何一個月份作為“指定月份”，補貼將會按雇主于“指定月份”向每名雇員支付的實際工資的50%計算，工資上限為每月18,000元，最高補貼為每月9,000元。
（三）自雇人士
每名合資格自雇人士可獲提供一筆過7,500元的資助。
（四）由政府資助部分雇員工資的雇主
有關雇主只可就工資并非由政府全數資助，而機構亦有作強積金供款或設立獲強積金豁免的職業退休計劃的雇員申請補貼。上述補貼的計算方法會以該部分合資格雇員的人數及實際工資作為計算補貼的基礎。
四、申請時間
（一）參與強積金計劃及設立獲強積金豁免的職業退休計劃的雇主
第一期補貼將于2020年5月25日至6月14日期間接受網上申請，并預計大部分雇主可在提出申請后三至四星期獲發放工資補貼，以補助雇主支付2020年6月至8月的雇員工資。涉及職業退休計劃的申請可能需要較長時間處理。第二筆補貼將于2020年9月發放，政府會在之后公布申請詳情。
（二）自雇人士
自雇人士可以在2020年5月25日至6月14日通過網上申請一筆資助，資助將于提出申請后三至四星期發放。
五、申請方法及所需資料
申請者須于申請期內填妥及上傳所需證明文件，并通過網上遞交申請表格。所需資料及上傳文件包括：
（一）參與強積金計劃的雇主
1. 所需資料：
商業登記證或其他機構登記相關資料（例如：公司注冊編號、《社團條例》或《教育條例》下的登記號碼、社會福利署的非政府機構編號等）（雇主名稱必須與商業登記證或其他機構登記證資料相符）
· 強積金受托人名稱（雇主名稱必須與強積金受托人的紀錄相符）
· 強積金計劃名稱（需要涵蓋2019年12月1日至2020年3月31日有參與的所有強積金計劃）及注冊／參與編號
· 2020年3月合資格雇員（即工資并非由政府全數資助的雇員）的人數（只適用于由政府資助部分雇員工資的雇主）
2. 所需上傳文件：
· 雇主持有的銀行戶口編號及銀行月結單的掃描副本（申請人名稱必須與該銀行賬戶持有人名稱相同）
· 如雇員的工資由政府全數資助，該等雇員并不符合申請資格。請雇主以指定表格填妥符合本計劃申請資格（即工資并非由政府全數資助的雇員）的雇員資料，包括每名雇員在"指定月份"的工資。指定表格范本可按此處或于網上申請表格中下載。（只適用于由政府資助部分雇員工資的雇主）
（二）設立獲強積金豁免的職業退休計劃的雇主
1.所需資料
· 商業登記證或其他機構登記相關資料（例如：公司注冊編號、《社團條例》或《教育條例》下的登記號碼、社會福利署的非政府機構編號等）（雇主名稱必須與商業登記證或其他機構登記證資料相符）
· 獲強積金豁免的職業退休計劃名稱，其強積金豁免編號和職業退休計劃注冊/豁免編號
· 2020年3月合資格雇員（即工資并非由政府全數資助的雇員）的人數
2.所需上傳文件
· 強制性公積金計劃管理局根據《強制性公積金計劃條例》第5條發出的豁免證明書掃描副本
· 請雇主以指定表格填妥符合本計劃申請資格（即工資并非由政府全數資助的雇員）的雇員資料，包括每名雇員在"指定月份"的工資。指定表格范本可按此處或于網上申請表格中下載。請注意，如雇員的工資由政府全數資助，該等雇員并不符合申請資格。
· 雇主持有的銀行戶口編號及銀行月結單掃描副本（申請人名稱必須與該銀行賬戶持有人名稱相同）
（三）自雇人士
1．所需資料
· 強積金受托人名稱（自雇人士名稱必須與強積金受托人紀錄相符）
· 強積金計劃名稱（只需填寫其中一個強積金計劃）及注冊／參與編號
2．所需上傳文件
自雇人士持有的銀行戶口編號及銀行月結單掃描副本（申請人名稱必須與該銀行賬戶持有人名稱相同）
六、罰則
申請工資補貼的雇主在提交申請時須簽署承諾書，承諾在接受補貼期間不會裁員，就第一期補貼而言，即是接受補貼期內（即2020年6月至8月），任何一個月有支薪的雇員總數，不能少于2020年3月的雇員總數（無論當時有否支薪）。雇主亦須承諾把政府工資補貼全數金額用于雇員工資。
就領取第一期補貼的雇主而言，在接受補貼的三個月期間，若未有把領取的當月補貼全數用于支付雇員同一月份的工資，政府將取回未有用于支付工資的補貼金額。此外，若雇主在補貼期間任何一個月有支薪的雇員總數，少于2020年3月的雇員總數（無論當時有否支薪），雇主須向政府繳付罰款。個別月份所須繳付罰款的計算方法如下：
當月補貼額($) X 雇員減幅百分率(%) X 罰款百分率(%)
雇員減幅 = 2020年3月雇員總數（無論當時有否支薪）? 接受補貼當月有支薪雇員人數
2020年3月雇員總數（無論當時有否支薪）
雇員減幅百分率(%) =100% X 雇員減幅
罰款百分率是按雇主于2020年3月份的雇員總數多少（無論當時有否支薪）訂定，即雇員人數愈多，罰款百分率愈高，詳情見下表： [6]
|
2020年3月份雇員總數
（無論當時有否支薪） |
罰款百分率 |
| 少于10人 |
10% |
| 10 - 49人 |
20% |
| 50 - 99人 |
40% |
| 100 - 499人 |
60% |
| 500人或以上 |
80% |
七、審查及監察機制
計劃下會設立適當的監察及審核機制，在審批申請的過程中及完成審批后，“保就業”計劃秘書處及／或其代理人會審視和抽查雇主提交的資料，并到被抽查的雇主機構作現場審核。計劃亦會采取高透明度方式，讓社會及雇員作出監察，包括公布已領取補貼的雇主名單、受惠雇員總數及補貼額，相關雇員及社會人士因而會得知雇主領取了資助。若雇主濫用或違反計劃條件，雇員或社會人士可向當局舉報。
八、法律責任
申請者必須如實填報申請表及提交真實、完整及準確的資料，否則可導致有關申請失效、被拒及／或失去資格。如作出虛假陳述、虛報、隱瞞或提供虛假文件以欺騙政府及／或其委托機構屬刑事罪行，可能因此被檢控。
注
1.“一般雇員”是指年滿18歲至未滿65歲，連續受雇60日或以上的人士。
2.“臨時雇員”是指年滿18歲至未滿65歲，從事建造業或飲食業的雇員，并由雇主按日雇用或雇用一段少于60日的固定期間。
3.即下文所指的2020年6月至8月的補貼。
4.經營一車隊或一輛巴士／學校私家小巴并兼任司機／保姆者除外，他們可在本計劃下以自雇人士身份申請資助，并同時在"校巴服務提供者資助計劃"下申請資助。
5.經營一車隊／一輛巴士并兼任司機者除外，他們可在本計劃下以自雇人士身份申請資助，并同時在"以接載旅客為主的旅游服務巴士司機支援計劃"下申請資助。
6.請注意：
若雇主有為新入職雇員于2020年3月作強積金供款，并顯示于該月的強積金紀錄證明書，有關雇員會被納入計算2020年3月的雇員總數，作為與補貼期內（2020年6月至8月）雇員人數比較的基數。同樣地，若在補貼期內任何一個月的強積金紀錄證明書顯示雇主有為新入職雇員供款，該等雇員亦會被納入計算該月份受薪的雇員總數。
就65歲或以上的雇員而言，獲批補貼的雇主向強積金受托人提交2020年6月至8月供款的付款結算書時，須就65歲或以上雇員提供其基本工資金額，以證明在當月有支薪予相關雇員，否則有關雇員不會被納入受薪雇員人數的計算內。
7.資料來源：香港同心抗疫【保就業】計劃https://www.ess.gov.hk/zh/
執筆人：上海江三角律師事務所李浩杰
滬公網安備 31010402007129號
