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當前，我國正處于進一步改革發展的關鍵時期，社會利益關系復雜，各種矛盾增多，各類糾紛頻發，一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護自身的合法權益。法律援助制度是一種直接體現“為民精神”的制度。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國家力量，使原本沒有能力獲得專業法律幫助的公民，可以充分行使法律所賦予的權利，維護自身權益，使司法公正得以實現，社會公平與正義也得以彰顯。
隨著經濟社會的發展和人民群眾物質文化生活水平的提高，困難群眾對法律援助工作提出了新的要求和期待。因此，進一步擴大法律援助覆蓋面、創新法律援助形式，統籌協調各種社會利益關系，妥善解決各種社會沖突，對于化解社會矛盾，促進社會的和諧與穩定的發展具有重要的現實意義。當前，只有準確把握困難群眾對法律援助的新要求和新期待，以創新性的思維，重新認識法律援助的科學內涵，才能使法律援助制度在服務民生和構建和諧社會中發揮出更大的作用。
一、強化法律援助宣傳，做好法律援助工作的先導
法律援助宣傳是廣大人民群眾了解法律援助制度的重要途徑，只有廣泛、深入地開展法律援助宣傳，營造法律援助氛圍，提高百姓對法律援助工作的知曉率，使更多的困難群眾了解并運用法律援助維護自己的合法權益，法律援助制度才能更好地發揮社會效用，法律援助工作也才能步入良性循環的發展軌道。
在現今信息時代，我們應當通過整合各類資源優勢，提高法律援助宣傳工作的影響力。通過報紙、電視、電臺等眾多媒體，運用標語、櫥窗、廣告等多種形式，采取主題宣傳和媒體宣傳有效結合，形成全方位、全覆蓋、全年度立體化宣傳常態格局，不斷提高法律援助的知曉率。并且，要充分發揮我們的組織網絡優勢，在全市各區、街道、居委會設立法律援助工作聯系點，構建方便群眾的法律援助組織網絡。利用張貼宣傳標語、開辟宣傳櫥窗、召開廣播會和開展法律援助主題咨詢活動等形式，向公眾廣泛宣傳法律援助制度，讓廣大群眾了解法律援助的申請程序、條件、便民措施和投訴監督途徑，有效提高法律援助的知曉率。
另外，在法律援助宣傳內容上還應當注意到，法律援助的服務對象主要是困難群眾，服務內容專注于與困難群眾有關的常見法律問題，因此與一般意義上的普法有所區別，是一種更加專業化的法律援助服務形式。針對不同群體的不同關注，我們應當提供《勞動法》、《消費者權益保護法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《殘疾人權益保障法》、《農村土地承包法》等方面的法律援助宣傳服務，為公民特別是弱勢群體提供獲得法律幫助途徑方面的法律援助宣傳服務，使需要幫助的群眾充分了解法律援助的范圍、條件和申請渠道等內容。
二、降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面
隨著經濟社會的不斷發展，困難群眾對法律援助的需求不斷增加，擴大覆蓋面、更好地滿足困難群眾需求，已經成為法律援助工作的一項迫切任務。因此，應當及時調整法律援助對經濟困難的標準，降低法律援助門檻，使更多困難群眾能夠得到法律援助，合理擴充法律援助事項范圍，進一步發揮法律援助在促進民生問題解決中的積極作用。
由于法律援助制度在我國發展的時間并不長，且受到機構、人員、經費等方面的限制，目前的法律援助工作在一些方面還不能滿足人民群眾的需要。從目前來看，尚有很多困難群眾由于不符合法律援助的條件而無法獲得法律援助，也有很多符合條件的人由于不知道法律援助或者無法申請而得不到法律援助。
除刑事法律援助外，法律援助的對象是經濟困難或者有其他特殊困難的群眾，范圍是贍養費、撫養費、扶養費、勞動報酬、工傷賠償、人身損害賠償等直接牽涉民生問題的案件。從目前國務院及各省市的規定來看，法律援助的范圍還比較窄，局限在贍養費、撫養費、扶養費、勞動報酬等維持公民基本生存的事項，這在法律援助發展的初期十分有必要，可以集中有限力量辦群眾最急需的事情。但隨著經濟和社會的發展，人民群眾的生活水平和物質文化需求有了很大的提高，并且法律援助經歷了十多年的發展，已經度過了它的初創期，應當與時俱進，將目標從保障貧弱群眾的基本生存權轉變到保障他們的“體面生活權”，通過擴大案件范圍，將更多的與民生聯系較為緊密的、困難群眾需求最大的案件類型列為法律援助的范圍。
根據目前各法律咨詢窗口的統計數字來看，涉及婚姻家庭、勞動糾紛、房屋土地類糾紛是群眾咨詢的主要方向，這些事項與民生結合的最緊密，群眾對這些法律服務的需求量也最大。而目前除了婚姻家庭中的贍養費、撫養費、扶養費和勞動糾紛中的追索勞動報酬外，其余類別的糾紛尚未納入到法律援助的范圍，致使有群眾經常抱著希望而來，懷著失望而歸，而這些問題與矛盾常常直接影響著人民群眾的日常工作和生活。為維護勞動者的合法權益，有必要將更多的勞動爭議糾紛都納入到法律援助的范圍。另外，實踐中發現，勞務糾紛、雇傭糾紛的受雇一方多為農民工，有必要將這類糾紛和勞動糾紛一樣看待，列入法律援助的范圍。
此外，農民工、婦女、未成年人、殘疾人、老年人、城鎮下崗失業工人、重大疾病患者應當是法律援助的重點救助對象，他們在維護合法權益時面臨著兩方面的困難：經濟貧困與能力劣勢。因此，在制定法律援助的條件時，不僅要考慮到這些群體在經濟上的困難，還應考慮到他們在社會地位、體力、智力、健康狀況等方面的弱勢。因此，在經濟困難標準方面，可規定上述人員提出申請的，經濟困難標準在一般標準基礎上可進一步放寬。甚至，在這些申請人無法或者很難開具經濟困難證明時，經綜合判定申請人確實經濟困難的，仍可給予援助。
三、建立多樣化法律援助服務體系，創新法律援助形式
法律援助工作是一項“功在黨和政府，利在人民群眾”的特殊公益事業，而僅僅依靠單一的法律援助工作部門顯然是難以完成的。因此，應加強對外聯系，廣泛發動社會各有關部門共同參與，推動開發法律援助資源。加強與工會、婦聯、共青團、殘疾人聯合會等社會團體、組織的聯系和配合，在這些部門設立法律援助工作站，真正發揮這些部門工作職能的優勢，以減輕法律援助中心工作的壓力，擴大法律援助工作的覆蓋面和社會影響面。除了現有的法律援助機構設置之外，還應在弱勢群體集中、法律訴求集中的部門，如勞動局、建委、法院、公安局等部門建立法律援助工作站，方便農民工、刑事案件被告人和被害人、犯罪嫌疑人等申請法律援助。逐步形成以法律援助機構為中心，以律師事務所、公證處、基層法律服務所為主體，并有社會有關部門共同參與的法律援助工作新格局。
比如，本屆上海市律師協會法律援助與社區服務業務研究委員會在李東方主任和鄭祺副主任的帶領下，與上海市老齡工作委員會、上海市殘疾人聯合會、上海市第二中級人民法院、浦東新區消費者協會等單位和部門結對，各方緊密聯系、密切配合、形成合力，充分發揮各自的職能及專業優勢，建立了專門的法律援助工作窗口。利用該業務委員會委員在法律服務方面的優勢，常年駐站工作，配合相關的部門，提供多樣化的法律援助服務，開展面向廣大居民的法律宣傳、咨詢活動，解答人民群眾在工作和生活中遇到的法律問題，協助其化解各種矛盾糾紛，取得了很好的社會效益。
另外，隨著我國經濟體制和社會的全面轉型，社會成員由原來的“單位人”開始轉變為“社會人”，社區逐漸成為承擔社會管理的主體單元。因此，法律援助宣傳、服務進社區，也是實現依法治國、建設和諧社會的基本要求。
在社區開展法律援助工作的宣傳、服務，應結合社區工作貼近群眾、服務群眾的特點，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂、便于接受的多種形式。要著眼于維護殘疾人、老年人、未成年人、婦女等弱勢群體的合法權益，將法律援助知識和信息送到他們身邊，提高弱勢群體的法律素質，增強弱勢群體的維權意識。比如：利用“全國助殘日”、“全國助老日”、“未成年人保護宣傳日”、“三八”婦女節、“農民工維權周”、“3?15”消費者權益保護日、“法制宣傳日”等重大節假日或國家重要法律頒布時機，由法律援助機構負責組織人員在社區開展法律援助的咨詢宣傳活動，通過現場咨詢、印發宣傳資料等形式，為小區居民送法上門。另外，可以聘請、組織律師和法律工作者擔任社區法律顧問，定期到社區現場服務，義務解答群眾的法律咨詢，并且在發現矛盾糾紛后，與社區工作人員密切配合，及時組織調解，努力把矛盾糾紛化解在社區，做好本區域內的糾紛調處工作。●
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