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常委會組成人員分組審議職業(yè)病防治法修正案草案

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-12-27         閱讀：3,650次

常委會組成人員分組審議職業(yè)病防治法修正案草案

    “經(jīng)過三次審議，職業(yè)病防治法修正案草案已經(jīng)逐步成熟。建議將草案提請本次會議表決。” 26日下午，十一屆全國人大常委會第二十四次會議分組職業(yè)病防治法，許多常委會組成人員建議。

信春鷹委員說，這次修改，厘清了職業(yè)病防治中相關(guān)主管部門的職責(zé)，強(qiáng)化了源頭控制，解決了勞動者診斷難和看病難的問題。草案規(guī)定，對用人單位已經(jīng)不存在或者沒有辦法確認(rèn)勞動關(guān)系的病人，可以申請民政部門的醫(yī)療和生活救助，地方人民政府還要幫助他們采取措施獲得醫(yī)療救治，這也是經(jīng)過前兩次審議之后增加的條款。以上方面的修正完善了現(xiàn)行職業(yè)病防治制度，可以有針對性地解決職業(yè)病防治過程中的問題。

修正案草案規(guī)定，用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，可以采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。

“其他措施”是什么？引起委員的熱議。白景富委員說, “其他措施”到底是什么措施，要作出具體規(guī)定。“地方人民政府”太籠統(tǒng)，要落實到具體部門。這兩條內(nèi)容非常重要，但是規(guī)定得籠統(tǒng)。達(dá)列力汗?馬米汗委員認(rèn)為，這樣規(guī)定力度不夠，比較籠統(tǒng)。建議針對實際情況，建立職業(yè)病救濟(jì)的機(jī)制和基金，由政府投入財政資金并根據(jù)財政收入逐年增加。對企業(yè)的罰款可以專項用于職業(yè)病人的救助并可以建立專戶，專門用于用人單位不存在或無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病人的救治。

鄭功成委員說,草案只考慮原單位不存在的情形，而對原單位還存在但勞動關(guān)系不存在的沒有規(guī)定。現(xiàn)行的工傷保險規(guī)定是以現(xiàn)存勞動關(guān)系作為依據(jù)的，一旦跟那個單位沒有勞動關(guān)系了，包括職業(yè)病保障的權(quán)益也就沒有了。勞動者有可能是與原用人單位解除了勞動關(guān)系后查出職業(yè)病，如果沒有相應(yīng)的條款來規(guī)范并保護(hù)這部分勞動者的權(quán)益，顯然是不公正的。因此，建議增加一款，“勞動者與原用人單位勞動關(guān)系終止或者解除后，未繼續(xù)接觸相同的職業(yè)危害因素但發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病的，可以享受原來的工傷保險待遇。”

修正案草案規(guī)定：“職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素時，可以對工作場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查”。

叢斌委員認(rèn)為，上述規(guī)定的15日太長，因為安全生產(chǎn)事故造成的傷害都是急事，而且用人單位有可能隱匿證據(jù)，所以時間很寶貴，15天的時間很多證據(jù)都難以提取了。建議把15日改成5日。

“草案內(nèi)容非常豐富，對職業(yè)病防治有積極的意義。”列席會議的全國人大代表梁秉是醫(yī)生，曾擔(dān)任過香港政府的職業(yè)病委員會委員，也是安全生產(chǎn)委員會主席。梁秉代表說，職業(yè)病診斷非常重要，可是正確診斷并不容易。國家有關(guān)部門可以系統(tǒng)地提供培訓(xùn)，讓所有的衛(wèi)生站都增加診治的能力。建議將這方面的內(nèi)容寫入草案。

姚建年委員說, 職業(yè)病防治法最重要的關(guān)鍵詞是“防治”，源頭非常重要。草案明確規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件”，所以規(guī)定好國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)非常重要。“我建議修訂職業(yè)病防治法的同時，也要梳理一下我國目前職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是否合適。”