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摘要：隨著社會的發展，旅游開發與非遺保護傳承也面臨不同的社會環境。目前，變化主要體現在文化部、國家旅游局合并為文化和旅游部，非遺元素成為日益重要的旅游資源，以及官方媒體的大力促成三個方面。但是，在發展過程中，也面臨著諸多困難，包括不當的旅游開發影響非遺保護傳承，非遺傳承人經濟條件受限，以及非遺保護和知識產權保護的沖突三個方面。為了更好促進旅游開發與非遺保護傳承的結合與沖突解決，應加強政府監管，大力推廣非遺文化旅游，推動文旅平臺轉型，以及明確知識產權保護和非遺保護的界限。
前言
2018年，根據最新的國務院機構改革的具體方案，將整合文化部、國家旅游局的職責，并在此基礎上組建文化和旅游部。同時，在多方面因素的共同作用下，非遺逐漸受到社會的關注。在這樣的背景下，旅游開發與非遺保護傳承引起社會更廣泛的關注。因此，探索新形勢下如何更好平衡旅游開發與非遺保護傳承之間的關系，顯得尤為重要。
正文
一、旅游開發與非遺保護傳承面臨的問題
（一）不當的旅游開發影響非遺保護傳承
隨著文旅的快速發展，過度開發、不合理開發、無序開發的亂象頻發。為了實現非遺潛在的經濟利益，急功近利而產生的不當開發、過度開發，對非遺的可持續性發展產生了一定的負面影響。
（二）非遺保護對旅游開發的限制
目前也存在部分地區以保護非遺傳承為由，對旅游開發進行嚴格的限制的狀況。因此，如何把握旅游開發與非遺保護傳承的合理尺度，成為了旅游開發過程中的需要權衡的重要問題。
（三）旅游產品中非遺項目雷同化嚴重，缺少地方文化特色
雖然各地也注意到了非遺項目對旅游產業的助力，但是往往一個地方的非遺項目火了之后，會出現各地群起效仿的現象，從內容到形式到旅游紀念品的開發，千篇一律、千鎮同面，沒有自己的特色，存在大量粗制濫造的情況，長此以往， 不僅會使廣大游客對文化旅游行動興趣，還會因此連累真正的優秀的非遺文化項目，為其發展帶來負面的影響。
（四）非遺傳承人經濟條件受限
在民間，存在不少的非遺傳承人，靠著老手藝為生。隨著非遺進入公眾視野，雖然有個別非遺傳承人得到了較好的發展，但是這不能掩蓋仍然存在眾多的非遺傳承人經濟條件并不容樂觀的事實。
面對這種情況，政府也嘗試過扶持，但是在扶持過程中卻面臨了諸多現實問題。比如說，面對眾多經濟條件困難的非遺傳承人，政府應該扶持那些人，應該給予什么力度的扶持，等等。
（五）仍有大量的非遺傳承項目游離在旅游行業之外
此外，雖然部分地區已經享受到了非遺文化旅游帶來的紅利，但是仍然存在大量的非遺項目未能與適合的旅游產品結合的情況。如何吸引更多的傳承人進入文旅行業，或者在文旅行業之外開辟新的傳播途徑，仍然亟待解決。
二、旅游開發與非遺保護傳承的結合與發展的良好形勢
雖然文旅結合在現實中還存在許多需要協調解決的矛盾和問題，但隨著社會的發展，我們仍欣喜地看到非遺與旅游的融合程度日益提升。
（一）文化部、國家旅游局合并為文化和旅游部，為更好的促進非遺文化與旅游經濟的結合提供了更有效的支持
文化是旅游的重要內涵，旅游是文化的一種傳播載體，文化和旅游存在著天然而不可分的聯系。文旅部門的合并，將更好地促進文化旅游作為一個綜合性、融合性很強的產業的發展，順應了文化和旅游相結合的大趨勢，不僅有利于推動文旅產業融合發展，也有利于統籌旅游資源管理。
（二）非遺元素成為日益重要的旅游資源
隨著旅游行業的不斷發展，文化旅游（以下簡稱為“文旅”）日益成為一種風尚。而日益發展的旅游產業對于地方經濟起著越來越明顯的積極作用，尤其是除了自然風光以外，通過開發非遺文化項目吸引游客，改善當地民生，能起到積極的經濟與社會效應。因此，越來越多的地方非遺項目與旅游產品進行了結合，形成了很多優秀的非遺文化旅游產品。
以攜程為例，在2021年，攜程旅行社就在紅色旅游和非遺文化旅游方面做了很多的工作，成立了專門的非遺項目組，積極探索將非遺元素充分體現在旅游過程中，并開發非遺旅游專線。目前，已經在全國二十個省份，開發了一百二十個項目，積極實現了非遺文化與旅游產品的嫁接。相信，也會有越來越多的旅游從業方、投資方關注到非遺文化旅游產品中巨大的市場與經濟利益。
（三）媒體的關注與大力促成
現在越來越多的媒體開始把注意力轉到非遺文化事業中。如 “中國網+” ，作為一家國家互聯網服務平臺，積極挑起了非遺文化傳播推廣的責任。
中國網+設有兩個專門板塊致力于傳播非遺文化，與兩百六十多個非遺傳承人有過合作。并與國家大劇院、相關政府部門合作，致力于通過劇場的數字化方式，打造“數字云劇場”，形成以“內容+數字+交易”為核心的形式，嘗試非遺與旅游結合的新形式。
三、對于旅游開發與非遺保護傳承結合的可行性方式探索
（一）加強政府監管
非遺文化是重要的資源，不能為了追求經濟利益而隨意開發，也不能因為潛在的負面作用停止開發。任何開發都需要以保護為紅線，在保護的基礎上做好傳承。除了文旅從業者的自覺遵守，政府應當加強科學監管。
一方面，政府應強化管理。首先，政府應依法行政，嚴格執行《中華人民共和國非物質文化遺產法》（以下簡稱“《非遺法》”），落實審批、核準、備案制度以及責任制度。其次，政府應通過指令、計劃以及財政、金融、稅務、招商引資等多種手段，引導文旅健康有序發展。同時，還應采取措施鼓勵、扶持個人、企業、社會團體，廣泛吸納各方面力量，推動非遺產業發展。另一方面，強化政府內部溝通。非遺旅游管理混亂的根源在于多頭管理。因此政府部門應在各司其職基礎上積極溝通，求同存異。
（二）發揮社會力量，大力推廣非遺文化旅游
旅游開發與非遺保護傳承的有機結合，在增強產品吸引力并提高經濟效益的同時，還可大力弘揚中國非遺文化，讓全中國和全世界了解中國的優秀文化傳統。在大力推廣非遺文化旅游的時候，應當將“深耕國內”與“心懷全球”相結合。打造精品旅游產品，不僅向國人展示我國非遺的精彩內容，也向世界呈現我國非遺的深厚底蘊，以此作為吸引外國游客入境旅游的文化要素。
在推廣文化旅游中，一方面要注意惠及更多的文化傳承人，使他們成為受益者。另一方面在鼓勵原有傳承人繼續發揚非遺文化的同時，吸引更多人了解非遺，從事非遺文化產業。
為此，應當充分發揮社會各方面的力量，包括政府、從業者以及游客。除了直接對旅游進行推廣的同時，還應當鼓勵相關產業，如Bilibili、小紅書等媒體能夠成為對文旅進行推廣的平臺，等等。
（三）形成滿天星斗的非遺文化旅游圖景
非遺文化之所以能夠成為重要的旅游資源，在于其獨有的文化價值。因此，只有深入挖掘非遺背后的故事，與當地的文化傳統結合起來，形成自身獨有的特色，才能夠避免非遺的濫化開發，形成真正的吸引游客的重要因素，讓文化元素扎根在每一個游客心中。
（四）推動文旅平臺轉型
目前，以攜程、途牛為代表的各類網絡平臺均屬于交易平臺，希望能夠向推動非遺傳承人與游客相對接的引領性平臺進行轉型。通過推進非遺傳承人與游客進行線上互動，啟發游客，創造消費需求，并最終創造交易。
小結：
旅游開發與非遺保護傳承的結合與沖突是文化保護和商業開發在旅游行業的具現化。二者可能存在一定的沖突，但更多的是互相促進。二者的關系處理得當，可以相得益彰。反之，則可能兩敗俱傷。以積極的態度探索旅游開發與非遺保護傳承結合的合理路徑是解決二者沖突的唯一正確選擇。
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