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“綠證”的前世今生(三) ——國際“綠證”知多少

    日期:2025-01-13     作者:權威(鄉村振興專業委員會、北京市漢坤律師事務所上海分所)

 

上一篇和大家一起聊了綠證的交易機制、發展障礙以及解決方案,考慮到“綠證”畢竟是個舶來品,且國內綠證交易市場仍處于起步階段,借鑒國際“綠證”的一些先進經驗顯得尤為必要。

01 I-REC綠證是什么?

I-REC全稱是國際可再生能源證書(International Renewable Energy Certificate),由I-REC Standard發行的能源屬性憑證(Energy Attribute Certificate, EAC)。

核發機構

I-REC的核發機構I-REC Standard是個總部位于荷蘭的NGO組織。它不撮合買賣雙方的交易,只專注于綠證本身的核發以及維護相關核發標準、機制。為了便于核發考察等目的,I-REC Standard在許多國家當地授權設立了負責本地范圍內I-REC核發的“分支機構”(Local Issuers)。對于暫無當地核發機構的所有國家,I-REC由一家位于英國的綠色證書公司(Green Certificate Company, GCC)統一代為核發。根據I-REC Standard官網介紹,南網碳資產管理(廣州)有限公司(CSGCM,系中國南方電網有限公司全資子公司)是中國境內第一家官方認可的國際綠證發行人,負責華南地區中廣東、廣西、貴州、云南、海南、香港和澳門七省市地區的發電機組注冊和國際綠證簽發,華南地區以外的其他省市則仍需由GCC簽發。

綠證種類

此前I-REC以補貼綠證為主,然而自202311日起,為確保國際綠證環境權益屬性的純粹性和唯一性,申請簽發I-REC必須是無補貼項目的發電設施,且未申請過其他綠證或碳信用產品。

項目范圍

根據I-REC Standard發布的《Code Subsidiary Document 02 Production Device& Production Group Registration Version 1.8》,在北美和歐洲以外的地區的可再生能源電力設備和電力設備組可以申領國際綠證,具體項目類型包括:光伏發電、風電(陸上及海上)、水電、潮汐發電、海浪發電、海洋流發電、海洋壓力發電、生物質發電、沼氣發電、可再生熱力發電(地熱、氣熱、水熱)、混合燃料發電(可再生燃料與化石燃料混合)。

核發交易機制

I-REC的核發流程中,主要有以下幾個主體:

?   發行人:即前述世界各地經I-REC授權的發行人,每個特定發行人可能只負責本地一定范圍的注冊與I-REC發放;

?   發電設施業主:具有注冊條件的生產設施的實體;

?   注冊人:負責注冊生產設施和申請發放I-REC,注冊人可以是發電設施業主,亦可由發電設施業務指定的代理機構擔任。注冊生產設施前,注冊人需與發行人簽訂合同,如果想在多個國家注冊生產設施,就可能需要與多個發行人申請并簽訂合同;

?   參與者:在注冊處開立賬戶,通過賬戶持有、轉讓和消納I-REC

?   受益人:受益人是作為贖回交易一部分分配的I-RECE)的最終用戶;

?   平臺運營商:平臺擴大了注冊表范圍,可代表實體充當托管人并持有I-REC法定所有權的詳細信息。

有了以上主要主體的概念,我們把這些主體穿起來,就能夠較為直觀地看到I-REC核發的簡單流程:

參與者于注冊處開設賬戶,注冊人(發電設施業主或其指定的代理機構)進行設備注冊,后申請簽發I-REC,發行人根據發電量得出對應一定綠證并簽發至交易賬戶。交易時,交易雙方簽訂綠證買賣合同并支付對價后,于線上進行雙方交易賬戶間的綠證劃轉。交易完成后,最終用戶會得到I-REC證書,作為最終擁有綠色電力能源的環境權益的書面證明。

02 APX綠證是什么?

核發機構

APX綠證分為兩個部分,其中北美可再生能源登記處(NAR)涵蓋整個北美地區的REC跟蹤,而全球可再生能源交易工具(TIGR)注冊中心則作為跟蹤和轉移可再生能源證書(REC)的在線平臺,使可再生能源證書能夠得以生成、驗證和銷售。

綠證種類

APX綠證為了確保環境保護權益屬性的純粹,僅發放平價綠證,不發放補貼綠證。

項目范圍

凡是列入TIGR Registry Procedures附錄A的類型都可以,基本涵蓋了沼氣、煤炭、生物質能、水力發電、氫氣燃料發電等類型。

?   僅允許現場使用的發電設施。此類通常是聚合的、客戶站點的分布式生成;

?   對于用于遵守可再生能源組合標準或在自愿市場內跟蹤的能源,包括已頒發可再生能源證書(RPC)或綠色電力購買證書(GPPC)的能源,將不會頒發證書;

?   參與上網電價、優惠費率或其他類似激勵措施的項目,如果因獲得此類激勵而放棄環境屬性,將不被允許在TIGR登記處注冊。

核發交易機制

I-REC核發機制類似,如果希望發行、持有、轉讓或停用綠證,同樣需首先在注冊處建立一個賬戶。所有注冊表賬戶都使用兩種類型的子賬戶來管理REC:活動子賬戶和停用子賬戶?;顒幼淤~戶用于持有和轉移REC;停用子賬戶用于停用的REC,可用于可持續性索賠、合規要求或REC的其他用途。停用后,REC不能再在賬戶持有人之間或賬戶內轉移。

注冊處將向賬戶持有人和公眾提供關于系統內活動的報告。任何人都可以通過注冊局網站上的公共頁面訪問公開報告。這些公開報告旨在確保注冊管理機構對REC發布和停用的透明度,并提高注冊項目和計劃資格的詳細信息的可見性。

03 國際“綠證”與國內“綠證”有哪些不同? 

 

I-REC

APX

國內綠證

簽發機構

I-REC Standard

APX

可再生能源綠色電力證書

種類

平價綠證

平價綠證

平價綠證與補貼綠證并存

適用項目

?  Code Subsidiary Document 02 Production Device& Production Group Registration Version 1.8》所列的能源類型范圍;

?  無補貼可再生能源項目 [1] ;

?  如已取得國內綠證項目不能同時取得I-REC

?   TIGR Registry Procedures附錄A所列的能源類型表范圍;

?   無補貼可再生能源項目;

?   如已取得國內綠證項目不能同時取得Tigr

僅支持陸上風電與集中式光伏項目

交易規則

不存在強制的規則,自愿簽發及協議劃轉

不存在強制的規則,自愿簽發及協議劃轉

自愿認購

價格

一般為3-4元張左右

一般為30/張左右

平價綠證50/張;補貼綠證100-800

04 國際“綠證”受到追捧的原因是什么?

綠證交易具有強制配額市場與自愿認購兩個市場,在強制配額市場中,綠證往往作為可再生能源配額制度(可再生能源電力消納機制)項下供企業完成配額指標的一個替代措施,而自愿認購市場中綠證則作為企業或個人履行社會責任的證明。但是為什么在相似的制度目的下,國際綠證申請如火如荼而國內綠證交易量卻頻頻遇冷呢?我們認為除了此前系列文章提到國內綠證的固有問題,在對比的視域下還有以下因素可以參考:

(1)    價格與性價比

上面表格已經很直觀地給到大家,目前國內綠證即便是平價綠證也以50/張作為普遍價格,盡管基于具體協商可能折價交易,但仍維持在較高水平。而認可度與國際接受度更高地兩張國際綠證反而價格更低。

(2)    認可度與國際接受度

所謂性價比里的認可度和國際接受度是什么呢?這里需要提到由TCGThe Climate Group)和CDPCarbon Disclosure Project)合作發起的RE100項目,RE100認為商業和工業部門公司占世界電力使用終端的一半左右,因此希望推動將商業和工業部門使用的電力需求轉化為可再生電力。它要求成員公開承諾在整個運營過程中將采購/或已經采購100%可再生電力。同時成員公司必須制定可再生電力戰略,其中包括實現100%可再生能源的可靠期限。RE100為成員公司制定的實現100%可再生能源的最低目標路徑為2030年前60%,2040年前90,2050年前100%。截至20237RE100官網數據顯示,包括蘋果、谷歌、西門子、Meta、微軟、宏基、英特爾等大型跨國企業在內的415家企業已加入RE100。其中,這些跨國企業、大型集團內部及上下游供應商往往被加諸使用100%可再生能源電力的義務或承諾。

RE100指出,為了證明公司進行可再生電力消費及取得可再生能源生產的環境效益,可以購買發放給與公司在同一市場范圍內經營的可再生能源發電商的非捆綁式能源屬性證書,已被RE100認可的能源屬性證書即上文提到的I-RECAPX,中國國內綠證盡管已取得RE100的有條件認可,但尚未受到跨國企業、大型集團的廣泛認可,對于企業來說相應的解釋成本仍然存在。

[1] 此前I-REC并不限制取得補貼的項目參與,因此較多國內企業選擇“國內補貼+國際綠證”的方式獲取收益。而根據I-REC Standard公告,202311起,獲得中國電價補貼(FIT)的可再生能源發電項目將不能申請簽發I-RECs



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