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?市律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除之異議解決機(jī)制提出法規(guī)修改建議

日期：2016-04-27 作者：稅法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)

2016年3月，市律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)通過(guò)全體委員工作會(huì)議組織研究由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和科學(xué)技術(shù)部于2015年11月2日發(fā)布的《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱“119號(hào)文”）。會(huì)上，委員對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的異議解決機(jī)制進(jìn)行了深入探討并提出了修改意見(jiàn)。會(huì)后，由委員李林起草、主任陸易和副主任王樺宇審閱修改了《加計(jì)扣除研發(fā)項(xiàng)目異議解決機(jī)制探究和法規(guī)修改建議》，并由市律協(xié)于2016年4月12日提交國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司。
此次修改建議首先對(duì)加計(jì)扣除研發(fā)項(xiàng)目的異議解決機(jī)制進(jìn)行了探究。對(duì)于企業(yè)申報(bào)加計(jì)扣除的研發(fā)項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)有異議時(shí)，根據(jù) 119號(hào)文規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)請(qǐng)科技行政主管部門(mén)出具鑒定意見(jiàn)書(shū)。但是對(duì)于科技行政主管機(jī)關(guān)級(jí)別管轄沒(méi)有明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)于科技行政主管部門(mén)出具“鑒定意見(jiàn)”的行為性質(zhì)以及企業(yè)對(duì)“鑒定意見(jiàn)”是否具有異議救濟(jì)權(quán)存在爭(zhēng)議，法規(guī)修改建議對(duì)這些問(wèn)題均進(jìn)行了分析，并且闡述了鑒定意見(jiàn)對(duì)于稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟的影響，最后提出了切實(shí)可行的修改意見(jiàn)。

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