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法治時評
齊魯晚報：食品不安全，官位就該不穩當
來源：齊魯晚報 日期：2011-05-16 閱讀：4,399次
記者14日從國務院食品安全委員會辦公室獲悉，按照國務院統一部署，各地區、各有關部門迅速行動，深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，采取有力有效措施加強食品安全隱患摸排管控。尤為引人矚目的是，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領導干部政績考核，推行食品安全整治區(縣)長負責制。(5月15日《京華時報》)
將食品安全工作納入領導干部政績考核，我們大可將之理解為是對食品安全事故問責的細化。如果細細梳理每一起食品安全事故的處理結果不難發現，對問題食品生產者和經營者的處罰結果，有關部門都會通報給公眾；而對相關官員的問責處理結果，公眾卻常常無從知曉。
正因如此，每一起食品安全事故發生后，運動式的整治行動并不能給公眾帶來十足的信心。沒有長效的問責監督機制，運動式執法并不能將食品安全問題“釜底抽薪”。有鑒于此，將食品安全工作納入領導干部政績考核，將食品安全問題與官帽相掛鉤，可能會或多或少地恢復一下公眾對食品安全的信心。
事實上，在此之前，國務院食品安全辦也曾建立過食品安全考核評價制度，對部門和地方落實食品安全監管責任進行考核評價。比如，2010年，國務院辦公廳下發文件要求，對各部門在打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品質量安全監管、食品安全風險監測和預警等方面做了明確分工。同時，各級監察部門要加大行政監察和行政問責力度，督促部門及地方落實食品安全責任，對食品安全監管中的失職、瀆職等違法違紀行為進行嚴肅查處。
但是這個考核評價制度并沒有發揮出理想效果。追究其原因，根源在于“問責對象不清”?！熬琵堉嗡卑愕氖称钒踩O管現狀，“到底誰才是真正的問責對象”成為中國食品安全中的一個跨世紀難題。
京滬廣等地將食品安全問題納入政績考核，推行食品安全整治區(縣)長負責制，這樣的舉措在一定程度上明確了官員問責對象。食品安全事故頻出，既然無法明確到底是工商還是質檢或者農委的責任，那么，食品安全整治區的區長或者縣長對其負責，一旦出現問題，首先對其區長或者縣長問責，這在某種程度上給縣長或區長施加了壓力，使其在對待食品安全問題上至少不敢掉以輕心。
當然，這樣的問責舉措帶給民眾的樂觀也是有限度的。搞好食品安全本來就是政府的職責，非與官帽掛在一起，才能解決問題這也不算正常。不過，即便是有限進步也算是進步，民眾為其送上一些掌聲和期許，也是應該的。 □陳方
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