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法治時評
新民晚報：整治“網絡水軍”應從自律上升到立法
來源：新民晚報 日期：2011-05-18 閱讀：4,603次
日前，國內140家網站代表在北京簽署抵制非法網絡公關行為自律公約，表示要積極行動起來，杜絕非法網絡公關行為。
包括人民網、新華網、中國網絡電視臺、新浪、搜狐、鳳凰等知名網站在內的上百家網站簽“自律公約”，在當前國家綜合整治非法網絡公關的輿論環境下傳遞出一個信號：網絡經營者跟社會達成了共識，對擾亂市場經濟秩序，損害企業、公民合法權益的網絡非法公關行為堅決說不！
“自律公約”中有三點值得關注。一是網站承諾“不組織、不參與任何形式的非法網絡公關活動”；二是要提高防范能力，完善內部管理，自覺接受社會監督，積極及時處理投訴及各種違法、有害信息。三是要引導網民理性思考、文明發言、有序參與，營造積極健康的網絡輿論環境。不參與、勤防范、多引導，如真能做到這三點，網站能管住網頁管好員工，效果是可以預見的。
但問題是，網站面對的是“網絡水軍”灰色產業鏈，正如有專家所言，就連民事處罰都對“水軍”起不到震懾作用，因為“用一毛錢的成本獲得一元錢的利益，絕對會讓他們膽子越來越大。”網絡公關可以說已到“無法無天”的地步，甚至連新華社的“刪稿公函”都可以偽造。網站的“自律公約”又如何能真正管住“水軍”一族？
整治“網絡水軍”應從自律上升到立法。一來可以震懾“網絡水軍”的非法行為，二來也可以厘清合法與非法的邊界，給網絡從業者以一定的法律預期。一直都有人呼吁出臺《網絡法》，因為現實與網絡已是如此膠著不分，“網絡水軍”是網絡游戲規則缺失、監管缺失的結果，必須通過立法給網絡訂立游戲規則。加快網絡立法，尤其是要加強執法力度，乃是整治“網絡水軍”的根本之策。有不少人以“有損自由”為由不贊成網絡實名管理，在這方面，包括江西省在內的一些地方，在司法探索中“將IP地址或者網絡名稱作為被告”，這在法律的改進上有重大意義。法律責任最后必須落實到每一位網民。
在《網絡法》未出臺前，相關部門可以通過司法解釋等形式，為處理非法網絡公關行為提供依據。但更重要的是，治理“網絡水軍”必須以當前的法律法規為“武器”。比如，根據我國侵權責任法：明知使用者發布侵權信息而不采取措施加以刪除或者屏蔽的，應當承擔連帶責任。再比如，像《刑法修正案(七)》，將公民個人信息保護納入刑法保護的范圍，在整治“網絡水軍”時就可充分運用。而公安、外宣、工信、工商等部門應充分履行自身職責，利用現有法律武器打擊“網絡水軍”。網絡一出事，由工信部門出面調停，最多罰點款了事的現狀，該改變了。（秦楚）
滬公網安備 31010402007129號
