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七年六審：律師幫女職工討回公道

    日期：2007-09-10     作者：工人日報    閱讀：3,500次

    企業(yè)對職工作出缺乏法律依據(jù)、適用法律錯誤的一紙?zhí)幚頉Q定，導(dǎo)致職工不得不承受了七年的訴訟之累。雖然最終法院撤銷了企業(yè)的錯誤決定，但職工卻為此付出了沉重的代價。

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，對職工作出處理是法律賦予它們的權(quán)力，但處理必須依法進(jìn)行，這又是企業(yè)必須履行的義務(wù)。一項錯誤決定的輕易作出，所導(dǎo)致的結(jié)果和代價有時是無法估量的，本案就是一例。——編輯手記

本案提要

2007年8月底,記者在采訪吉林省吉林市律師修保時，他提到數(shù)年前收到的一面題有“維護(hù)法律，維護(hù)尊嚴(yán)，一身正氣沖霄漢；七年官司，七次代理，滿腔熱血暖人間”的錦旗以及背后的故事。送錦旗的人就是本文介紹的案件當(dāng)事人———苑萍。

苑萍原是吉林省吉林市某國有企業(yè)的一名職工，自1968年起在該廠工作。1995年6月，這名在廠27年的老職工被企業(yè)一紙決定開除了，并由此引發(fā)了歷時七年的勞動糾紛訴訟。

2007年8月底,記者在采訪吉林省吉林市律師修保時，他提到數(shù)年前收到的一面題有“維護(hù)法律，維護(hù)尊嚴(yán)，一身正氣沖霄漢；七年官司，七次代理，滿腔熱血暖人間”的錦旗以及背后的故事。送錦旗的人就是本文介紹的案件當(dāng)事人———苑萍。

苑萍原是吉林省吉林市某國有企業(yè)的一名職工，自1968年起在該廠工作。1995年6月，這名在廠27年的老職工被企業(yè)一紙決定開除了，并由此引發(fā)了歷時七年的勞動糾紛訴訟。

案由：苑萍被開除廠籍

1993年2月26日至1995年5月30日，苑萍所在企業(yè)的兩名工作人員先后收到了五封匿名信。此前，苑萍曾署名寫信向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一些涉嫌腐敗的問題。此事發(fā)生后，企業(yè)懷疑這次的匿名信也出自苑萍之手。

1995年6月5日，企業(yè)下發(fā)了“廠字【1995】33號文件”（簡稱文件），作出了“關(guān)于對苑萍詆毀他人名譽(yù)的處理決定”。決定中稱：“該人自入我廠以來……多次利用匿名信誹謗誣陷他人名譽(yù)，破壞他人家庭和睦，受害人在精神上受到很大打擊，在本廠和所在車間影響極壞，嚴(yán)重干擾了工廠的正常生產(chǎn)和工作秩序……為嚴(yán)肅紀(jì)律，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)和工作秩序，根據(jù)吉林省《企業(yè)職工獎懲條例實施辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定開除苑萍廠藉。”

苑萍一直否認(rèn)那五封匿名信為自己所寫。

仲裁：維持除名決定

1995年6月14日，苑萍不服企業(yè)的開除決定，依法向吉林市勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要求撤銷企業(yè)對其作出的開除廠籍處理決定，恢復(fù)其勞動權(quán)利，并補(bǔ)償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

1995年10月31日，勞動仲裁庭經(jīng)審理作出裁決：“本案舉證人（企業(yè)）證實材料屬實，苑萍書寫匿名信詆毀他人名譽(yù)事實成立，在企業(yè)內(nèi)部造成了極壞影響，已構(gòu)成直接或間接影響企業(yè)生產(chǎn)和工作秩序的后果，裁決維持廠方對苑萍開除廠籍的決定。”

一審：撤銷開除決定

苑萍不服勞動仲裁裁決，依照法定程序向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求法院撤銷勞動仲裁裁決，撤銷企業(yè)對其作出的開除決定，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

吉林市船營區(qū)法院受理了此案。

1995年11月13日，時為吉林市丁鳳禮律師事務(wù)所律師的修保承接此案，代理訴訟。

原告代理人認(rèn)為，吉林省《企業(yè)職工獎懲條例實施辦法》（簡稱《實施辦法》）第18條的規(guī)定：“企業(yè)對職工有權(quán)行使處分權(quán)，但對職工給予開除處分，需經(jīng)廠長（經(jīng)理）提出，由職工代表大會或職工大會討論決定，并報企業(yè)主管部門、企業(yè)所在地的勞動部門和工會備案。”苑萍被開除廠籍前，企業(yè)沒有按照法定程序召開職代會，而是在作出開除決定5個月后的1995年11月在職工大會上“補(bǔ)充通過”，廠方此舉屬于未履行必經(jīng)法定程序便作出開除職工的違法行為。

企業(yè)作出開除苑萍決定的法律依據(jù)是吉林省人民 政府 http://gov.people.com.cn/GB/index.html《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，但該《實施辦法》中并沒有因詆毀他人名譽(yù)企業(yè)可以對職工作出開除處分的具體規(guī)定，被告依據(jù)的“有關(guān)規(guī)定”屬于濫用法律或適用法律不當(dāng)。

吉林市公安局對匿名信所作的字跡鑒定報告，并不能直接證明為苑萍所寫。

根據(jù)《實施辦法》第35條規(guī)定：“職工被拘役、勞動教養(yǎng)和在拘役、教養(yǎng)期間給予留用察看處分，期滿后可根據(jù)公安機(jī)關(guān)鑒定，表現(xiàn)好的可回原單位工作。”第36條規(guī)定：“職工被判處管制、徒刑緩刑者，可給予留用察看處分，安排不敘職務(wù)的工作。管制和徒刑刑期滿后，表現(xiàn)好的可由原單位重新安排工作和評定 工資 http://acftu.people.com.cn/GB/67580/83524/index.html。”

原告律師修保認(rèn)為，原告受處分的理由是“詆毀他人名譽(yù)”，但處理決定并未說明其是否被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，上述法律規(guī)定對觸犯刑律者尚可留用察看，將苑萍開除廠籍未免處分過重，適用法律錯誤。

被告廠方辯稱，苑萍自1993年2月至1995年5月，多次采用匿名信形式捏造事實，誣陷誹謗他人名譽(yù)，并將矛頭指向廠領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，致使有的廠領(lǐng)導(dǎo)無法進(jìn)行工作，經(jīng)調(diào)查了解確屬苑萍所寫無疑，所以將其開除是正確的。為維護(hù)廠方的合法權(quán)益，請求法庭駁回苑萍的訴訟請求。

1996年3月6日，吉林市船營區(qū)法院對該案作出一審判決：廠方將化名為“王文生”的文字及5封匿名信委托市中級法院送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行文檢，結(jié)論為5封匿名信上的字跡均為“王文生”所寫，被告認(rèn)定字跡是苑萍所寫證據(jù)不足。審理中，廠方提供了苑萍參加操作工考試的字跡證據(jù)，但仍無法認(rèn)定署名“王文生”的字跡為苑萍所寫。廠方開除苑萍缺乏事實根據(jù)，撤銷廠方開除苑萍廠籍的決定。

二審：發(fā)回原審法院重審

苑萍所在企業(yè)不服一審判決，上訴至吉林市中級人民法院。

律師修保在二審代理意見書中認(rèn)為：一、被告認(rèn)定匿名信是苑萍所寫沒有直接證據(jù)。二、按照《實施辦法》的規(guī)定，根本不存在對寫匿名信詆毀他人名譽(yù)的職工給予開除處分。即使匿名信是苑萍所為，這種錯誤也應(yīng)由民法或刑法調(diào)整，企業(yè)根本無權(quán)處理。廠方開除苑萍的行為不僅違反法定程序而且毫無法律根據(jù)。

企業(yè)的開除決定針對的是經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)提意見的職工，有借機(jī)報復(fù)之嫌。

1997年10月20日，二審法院就本案作出民事裁定：一審判決認(rèn)定事實不清，適用法律不當(dāng)，裁決撤銷一審法院的判決，將本案發(fā)回船營區(qū)人民法院重審。重審：一審駁回訴訟請求

重審過程中，法院認(rèn)為原告苑萍在單位的一系列行為，特別是在訴訟期間的行為表現(xiàn)不正常，應(yīng)做精神病鑒定。

律師修保指出，這種要求極其荒唐，而且是對他的當(dāng)事人人格的莫大侮辱，此決定同時遭到了苑萍及其家人的拒絕。

1998年7月30日，重審法院未經(jīng)開庭審理作出書面裁定：“根據(jù)苑萍在單位的一系列行為，特別是在訴訟期間的行為表現(xiàn)不正常，且苑萍及其家屬拒絕對其做精神病鑒定。在現(xiàn)有情況下本院對其在單位的行為是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，對其是否具有民事訴訟行為能力，能否承擔(dān)民事責(zé)任均無法做出判斷……故駁回苑萍之起訴。”

苑萍不服重審一審判決，上訴二審法院。

二審：維持一審判決

代理人修保認(rèn)為，二審法院將案件發(fā)回重審，重審法院提出對苑萍進(jìn)行與本案毫無關(guān)聯(lián)的精神病鑒定是錯誤的。因為原告是否患有精神病與企業(yè)開除職工在法律上沒有因果關(guān)系。原告如患有精神病，則因受《勞動法》保護(hù)不得被開除；原告不是精神病，即使匿名信為苑萍所為，也只能由刑法或民法作出調(diào)整，只有在法院確定原告有罪并被判處徒刑（緩刑或勞動教養(yǎng)不得開除）的情況下，廠方才有權(quán)作出開除決定。

重審法院未經(jīng)開庭審理，便作出駁回原告的訴訟請求違反法定程序。

案件審理期間，重審二審法院民庭指派辦案人員帶著苑萍現(xiàn)場書寫的材料及匿名信前去 北京 http://npc.people.com.cn/GB/25008/index.html文檢權(quán)威機(jī)關(guān)———國家安全部華夏物證鑒定中心進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果否定了匿名信為苑萍所寫，但在判決時卻又不予認(rèn)可，屬于故意遺漏主要證據(jù)。

1998年11月27日，吉林市中院作出民事裁定：上訴人苑萍就自己行為性質(zhì)等實體問題提出的上訴理由不能在本次審理中考慮；原審法院在重審時未開庭審理即作出裁定程序違法的上訴理由有一定道理，但因這一程序問題尚未影響案件正確裁判而不能支持，駁回苑萍上訴。

終審判決后，苑萍已經(jīng)被這幾年來的官司折磨得疲憊不堪：“修律師，我不告了。”但律師修保認(rèn)為，終審裁決確有錯誤，我如果不把你的官司翻過來就不做律師了！

法院：起動審判監(jiān)督程序

1999年4月22日，苑萍向吉林市中院審監(jiān)庭提出申訴，中院審查后認(rèn)為理由充分。

2000年11月，在案件申訴期間，律師修保所在的律師事務(wù)所23名律師向吉林市人大反映此案情況。

同時，苑萍的另一位委托代理人也向市人大主任詳細(xì)陳述了法院裁定存在不公的理由和根據(jù)，要求還女職工一個公道。

當(dāng)?shù)孛襟w以《女工到底該不該被開除？》為題進(jìn)行了報道。

2001年1月8日，吉林市中院對該案作出民事裁定：原裁定適用法律錯誤，撤銷市中院及船營區(qū)法院民事裁定，發(fā)回船營區(qū)人民法院再審。

一審：撤銷企業(yè)除名決定

船營區(qū)法院重新組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。

原告苑萍訴稱，1995年6月5日，企業(yè)以原告詆毀他人名譽(yù)為由，對原告作出開除廠籍決定，實際上是打擊報復(fù)。要求法庭判令企業(yè)恢復(fù)其勞動權(quán)利，補(bǔ)發(fā)由此造成的損失。

被告廠方認(rèn)為，經(jīng)調(diào)查了解及有關(guān)機(jī)關(guān)文字鑒定，匿名信確屬苑萍所寫無疑，為維護(hù)廠方的合法權(quán)益，請求法庭駁回苑萍的訴訟請求。

船營區(qū)法院經(jīng)審理后作出判決：“廠方以匿名信上的字跡為“王文生”所寫而認(rèn)定系苑萍所為證據(jù)不足，缺乏事實根據(jù)，且程序違法，適用法律（法規(guī)）不當(dāng)，故對苑萍的訴訟請求予以支持，撤銷廠方開除苑萍廠籍的決定。”

二審：維持一審判決

再審一審雖然把企業(yè)開除苑萍廠籍的決定撤銷了，然而整整七年時間已經(jīng)在漫長的訴訟過程中逝去，七年來苑萍的損失誰來賠償？苑萍對一審判決中對原告“補(bǔ)發(fā)工資，賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)、精神損失”的訴訟請求未予支持不服，于2001年4月19日上訴到吉林市中院，主張廠方應(yīng)補(bǔ)發(fā)1995年7月份以來的工資及由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

同時廠方亦不服判決提起上訴。

2001年7月29日，二審法院作出判決：“經(jīng)本院審理查明的事實與一審法院判決認(rèn)定的事實無異，故對廠方的上訴不予支持，駁回上訴維持原判；對原告苑萍二審中提出應(yīng)補(bǔ)發(fā)工資及一切經(jīng)濟(jì)損失的主張，應(yīng)由勞動仲裁部門處理，另案告訴。”

職工：再次提起勞動仲裁

2001年8月15日，苑萍向吉林市勞動仲裁委員會遞交了申訴，請求裁決企業(yè)補(bǔ)發(fā)自1995年7月以來的工資及由此造成的工資、保險、訴訟費、醫(yī)藥費及精神損失費等，并要求按退休處理。

2001年10月8日，勞動仲裁開庭審理并于同年11月26日作出了勞動仲裁裁決書：本案審理根據(jù)舉證倒置的原則，責(zé)令被訴人向法庭提供申訴人的檔案和與申訴人同年參加工作和同工種的人事檔案及近幾年工資發(fā)放等證據(jù)。而被訴人及申訴人皆不能提供有效相關(guān)證據(jù)，申訴人請求補(bǔ)發(fā)工資的準(zhǔn)確金額無法計算，可根據(jù)吉林市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為計發(fā)基數(shù)。裁決：一、企業(yè)自裁決書生效之日起十日內(nèi)一次性支付申訴人苑萍1995年6月至2001年10月工資，76個月共計20520元。二、企業(yè)自2001年11月份起逐月支付苑萍工資，其標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)按同期參加工作、同工種重新核定。三、申訴人苑萍1995年以前的醫(yī)藥費按企業(yè)醫(yī)藥費報銷規(guī)定與其他在職職工享受同等待遇。其他仲裁請求皆因法律證據(jù)不足不予支持。

2001年12月，苑萍不服勞動仲裁裁決，起訴至船營區(qū)法院，后于2002年3月6日撤訴。

2002年3月7日，苑萍向法院申請執(zhí)行，要求企業(yè)執(zhí)行勞動仲裁裁決。

至此，女職工苑萍自1995年6月開始的這場訴訟，歷經(jīng)7年終于結(jié)束。與此同時，苑萍正式辦理了退休手續(xù)。從43歲到50歲，在修保律師的不懈努力下，經(jīng)過七年六審，苑萍終于維護(hù)了自己的合法權(quán)益。

以案說法：本案的各種法律要件

劉春梅

企業(yè)以詆毀他人名譽(yù)為由對職工苑萍作出開除廠籍的決定，決定稱“根據(jù)吉林省《企業(yè)職工獎懲條例實施辦法》（簡稱《實施辦法》）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定開除苑萍廠籍。”

而《實施辦法》中關(guān)于處分的實施有如下規(guī)定，第35條：“職工被拘役、勞動教養(yǎng)和在拘役、教養(yǎng)期間給予留用察看處分，期滿后可根據(jù)公安機(jī)關(guān)鑒定，表現(xiàn)好的可回原單位工作。”

第36條：“職工被判處管制、徒刑緩刑者，可給予留用察看處分，安排不敘職務(wù)的工作。管制和徒刑刑期滿后，表現(xiàn)好的可由原單位重新安排工作和評定工資。”

本案代理律師修保認(rèn)為，原告受處分的理由是“詆毀他人名譽(yù)”，并未說明法律是否對職工追究刑事責(zé)任。上述法律規(guī)定，企業(yè)職工判徒刑緩刑者尚可留用察看，而企業(yè)將苑萍開除廠籍屬于“處分過重，適用法律不當(dāng)”。

《實施辦法》第18條規(guī)定，“企業(yè)對職工行使處分權(quán)，但對職工給予開除處分，需經(jīng)廠長（經(jīng)理）提出，由職工代表大會或職工大會討論決定，并報企業(yè)主管部門、企業(yè)所在地的勞動部門和工會備案。”企業(yè)作出開除苑萍決定之前，并沒有依照法律規(guī)定的必經(jīng)程序召開職代會或職工大會，而是于作出開除決定數(shù)月后的1995年11月15日在職工大會上通過這一決定，此舉違反開除職工的法律程序，應(yīng)屬無效。

公安局對署名為“王文生”的匿名信進(jìn)行字跡對證，鑒定報告并沒有直接證明，署名為“王文生”的信上的字為苑萍所寫。

該廠將化名為王文生的5封匿名信，委托市中級人民法院送文公安機(jī)關(guān)進(jìn)行文檢，結(jié)論為5封匿名信上的字跡均為“王文生”所寫，證實字跡屬苑萍所寫證據(jù)不足。審理中，該廠雖然提供了有關(guān)苑萍參加操作工考試的字跡證據(jù)，但仍無法認(rèn)定，該廠開除苑萍廠籍缺乏事實根據(jù)。

法律上規(guī)定詆毀他人名譽(yù)的行為屬誹謗范疇，是指故意捏造并散布虛構(gòu)的事實，足以貶損他人人格，破壞他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成誹謗行為的法律要件：

用誹謗的行為達(dá)到侮辱他人的人格尊嚴(yán)、名譽(yù)，侵害的主要對象是自然人。

誹謗運用手段表現(xiàn)為行為人實施捏造并散布某種虛構(gòu)的事實，足以貶損他人人格、名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

認(rèn)定誹謗構(gòu)成侵權(quán)須有捏造某種事實的行為，即誹謗他人的內(nèi)容完全是虛構(gòu)的。如果散布的不是憑空捏造的，而是客觀存在的事實，即使有損于他人的人格、名譽(yù)也不構(gòu)成誹謗；

須有散布捏造事實的行為。所謂散布，就是在社會公開的擴(kuò)散。散布的方式基本上有兩種：一種是言語散布；另一種是文字，即用大字報、小字報、圖畫、報刊、圖書、書信等方法散布。

所謂“足以貶損”，是指捏造并散布的虛假事實，完全可能貶損他人的人格、名譽(yù)，或者事實上已經(jīng)給被害人的人格、名譽(yù)造成了實際損害。如果散布虛假的事實，但并不可能損害他人的人格、名譽(yù)，或無損于他人的人格、名譽(yù)，則不構(gòu)成誹謗。

誹謗行為必須是針對特定的人進(jìn)行的，但不一定要指名道姓，只要從誹謗的內(nèi)容上知道被害人是誰，就可以構(gòu)成誹謗。如果行為人散布的事實沒有特定的對象，不可能貶損某人的人格、名譽(yù)，就不能以誹謗論處。

捏造事實誹謗他人的行為必須屬于情節(jié)嚴(yán)重的才能構(gòu)成。雖有捏造事實誹謗他人的行為，但沒有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，則不能予以處罰。

所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指多次捏造事實誹謗他人的；捏造事實造成他人人格、名譽(yù)嚴(yán)重?fù)p害的；捏造事實誹謗他人造成惡劣影響的；誹謗他人致其精神失常或?qū)е卤缓θ俗詺⒌牡鹊惹闆r。

誹謗的主體是一般主體，凡達(dá)到法律規(guī)定的行為能力責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成誹謗。

誹謗行為主觀上必須是故意，行為人明知自己散布的是足以損害他人名譽(yù)的虛假事實，明知自己的行為會發(fā)生損害他人名譽(yù)的危害結(jié)果，并且希望這種結(jié)果的發(fā)生。行為人的目的在于敗壞他人名譽(yù)。如果行為人將虛假事實誤認(rèn)為是真實事實加以擴(kuò)散，或者把某種虛假事實進(jìn)行擴(kuò)散但無損害他人名譽(yù)的目的，則不構(gòu)成誹謗。