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國(guó)內(nèi)律師

陜西省司法廳出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

來(lái)源：陜西律協(xié) 日期：2019-02-25 作者：陜西律協(xié) 閱讀：9,014次

　　近日，省司法廳認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，制定出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），努力提升營(yíng)商環(huán)境法治化保障水平，全力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)背景 　　《實(shí)施意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》和司法部《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》精神，在充分開(kāi)展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合重組后的司法行政機(jī)關(guān)新職能，立足長(zhǎng)效，從強(qiáng)化法治保障、強(qiáng)化法律服務(wù)兩個(gè)方面提出了全面系統(tǒng)的助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。《實(shí)施意見(jiàn)》是自去年11月以來(lái)，繼省司法廳組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)法治體檢，出臺(tái)《陜西省司法廳助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》之后，再次出臺(tái)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一有力舉措。《實(shí)施意見(jiàn)》的主要宗旨是，著力減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，努力為推動(dòng)我省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》的亮點(diǎn)措施 　　《實(shí)施意見(jiàn)》共分指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、加快推動(dòng)法規(guī)規(guī)章建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等五大部分，有15個(gè)方面的亮點(diǎn)措施：　　一是健全充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)的立法工作機(jī)制，在組織起草涉及民營(yíng)企業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章和重要規(guī)范性文件過(guò)程中，充分聽(tīng)取工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等意見(jiàn)，聽(tīng)取和了解民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議。　　二是全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。凡是有悖于平等保護(hù)、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容要及時(shí)廢止或修改完善。　　三是及時(shí)高效辦理涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，堅(jiān)決杜絕違法增設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歧視性條款。　　四是大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度” 。　　五是積極組織開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合檢查，減少重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法對(duì)企業(yè)造成的干擾。　　六是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)等行政執(zhí)法行為。　　七是選取群眾關(guān)注度高、與民營(yíng)企業(yè)關(guān)系密切的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員侵犯民營(yíng)企業(yè)利益的行為。　　八是完善民營(yíng)企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件及時(shí)受理、抓緊審理、盡快辦結(jié)。　　九是完善公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)對(duì)接融合機(jī)制，方便民營(yíng)企業(yè)請(qǐng)律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定、申仲裁，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供個(gè)性化、定制式、一攬子法律服務(wù)。　　十是深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)”活動(dòng)，組建律師法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)一對(duì)一結(jié)對(duì)，開(kāi)展全面專項(xiàng)公益法治體檢。　　十一是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，健全律師參與經(jīng)營(yíng)、決策、論證等工作機(jī)制。　　十二是簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)申辦公證流程，高效辦理公證文書(shū)。設(shè)置“一帶一路”服務(wù)專窗，開(kāi)辟“綠色通道”，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供及時(shí)高效公證法律服務(wù)。　　十三是組建民營(yíng)企業(yè)糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)，支持工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)依法設(shè)立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。　　十四是加大在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施仲裁法律制度的工作力度，吸收符合條件的民營(yíng)企業(yè)人士擔(dān)任仲裁委員會(huì)組成人員，建立專業(yè)仲裁工作平臺(tái)，優(yōu)化仲裁程序，方便民營(yíng)企業(yè)通過(guò)仲裁解決糾紛。　　十五是在各級(jí)法律援助工作站點(diǎn)開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)員工法律援助綠色通道。組織法律服務(wù)工作者深入民營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)困難職工、下崗職工等困難群體提供及時(shí)法律援助，為民營(yíng)企業(yè)分憂。　　三、《實(shí)施意見(jiàn)》的組織落實(shí) 　　為了確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地，《實(shí)施意見(jiàn)》要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為重要政治任務(wù)，制定具體工作舉措，明確責(zé)任分工；要切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)和政策引導(dǎo)，及時(shí)收集民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，指導(dǎo)和幫助解決民營(yíng)企業(yè)遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題；要加強(qiáng)跟蹤督辦和企業(yè)回訪；要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，對(duì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的效果進(jìn)行評(píng)估。要深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，積極向民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界進(jìn)行宣傳，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)工作者良好社會(huì)形象。

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