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國務院日前印發(fā)《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》。作為《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的配套文件，意見明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實施的工作要求。
意見提出，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要堅持政府引導、市場運作，堅持完善制度、保護產(chǎn)權(quán)，堅持嚴格程序、規(guī)范操作，堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進，切實保護混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，調(diào)動各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的積極性。
意見明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟五方面的工作任務，并明確了主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，促進公共資源配置市場化，同時加強分類依法監(jiān)管，規(guī)范營利模式。意見對于軍工、能源、通訊、交通、農(nóng)業(yè)等眾多領域也都作出了明確的規(guī)定。
意見表示，鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，并分層推進國有企業(yè)混合所有制改革。
意見也對企業(yè)內(nèi)部治理作出安排，現(xiàn)代企業(yè)制度的輪廓初顯。
（供稿：國資國企業(yè)務研究委員會）
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