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百名律師五區行

楊浦律師法律服務進園區、舊區、社區、營區、校區紀實

2013年第09期    作者:貢建榮    閱讀 8,405 次

●  文/貢建榮

　　楊浦區律師黨委結合本區實際情況，確定了2013年黨建重點工作項目為“百名律師五區行———楊浦律師法律服務進園區、舊區、社區、營區、校區”。

       一、法律服務進園區

　　楊浦區是上海市唯一的國家創新型城區建設試點單位，面積和人口總量排列各區前列，楊浦區已從以大型國營企業為主角的老工業區，轉型發展為科技園區經濟和民營企業擔當主力的嶄新區域經濟發展格局，形成了一批具有鮮明產業特色的基地。然在產業基地剛孵化出不久的中小科技企業尚存在著科技含量高、法律服務需求高、卻無力購買法律服務的問題，為此區律師黨委將攜手全區律師，為服務區域經濟發展大局和各大科技園區，不斷出新招求實效作出新的貢獻。

　　一是坐堂咨詢，納入常態化窗口服務體系。根據各科技園區實際情況，專門設立咨詢服務窗口，每周固定時間，派出一名主任律師，定點坐堂面對面當場解決科技園區企業遇到的各類法律問題，為企業防范法律風險。

　　二是在線服務，列為制度性網絡服務特色。根據科技園區內企業辦公地點分散的特點，為切實解決企業日益突出的法律需求，方便解答企業法律問題，在五高科園區率先試點QQ法律咨詢平臺，每周四上午9：00-11：00由主任律師專門在線坐堂QQ平臺，為各類民營企業解答法律咨詢問題，讓所有注冊在園區的一千二百余家民營企業享受免費在線服務，使法律服務的覆蓋面更廣，節省了企業上門服務奔波時間，更便捷快速解決了企業遇到的法律問題。

　　三是結對顧問，形成個性化專業服務伙伴。根據各園區專業特色，安排具備相關專業特色的律所結成長期法律服務伙伴，運用團隊力量長期跟蹤全程服務。企業與選中的律所建立法律顧問關系，平時可隨時預約上門，進行專業咨詢，同時建立律師電話熱線，隨時提供咨詢服務。

       二、法律服務進舊區

　　楊浦作為上海的老工業區，隨著推進“傳統工業楊浦”向“知識創新楊浦”歷史轉型的不斷深化，舊區改造工作是改善城市面貌、完善城市功能、提升城市形象的必然要求，城區面貌煥然一新的同時不可避免地出現了拆遷矛盾復雜多發的情況。法律服務進舊區，可充分發揮律師預防化解社會矛盾糾紛的社會作用。

　　一是提供義務法律咨詢。通過開設“法律咨詢接待窗口”，向被拆遷的居民提供義務法律咨詢服務，通過解答居民政策疑惑，分析居民與切身利益緊密相關的問題，發揮積極的引導作用，有效促進拆遷簽約進程。

　　二是會診疑難復雜情況。通過組織律師參加區舊改指揮部定期組織的內部業務會議等方式，對行政裁決書等相關文本的送達方式等提出法律建議，同時對拆遷工作中發生的疑難復雜情況進行分析、解釋，并制定相應的化解方案。

　　三是調解各類拆遷糾紛。律師作為一方主體加入由舊改指揮部、街道（居委）及調委會、拆遷公司和律師共同組成的“四位一體”拆遷矛盾調解平臺，參與基地的各類拆遷矛盾糾紛化解工作，解決共有產權家庭財產紛爭及違章面積認定爭議等，維護地區的穩定。

　　四是參加公信評議組織。積極選派市、區人大代表律師擔任公信評議組織的公信人員，根據群眾舉報、投訴、查詢要求開展調查核實，客觀、公正、如實反映實施監督的情況，提出改進意見和建議，切實維護居民的合法權益。

       三、法律服務進社區

　　社區發展作為提高人民生活質量，推進社會全面進步的重要途徑，越來越成為當今社會所關注的焦點。社區也往往是矛盾糾紛的頻發地，處理不當極易造成矛盾的激化與升級，法律服務進社區的宗旨就是力求把矛盾化解在基層，構建起和諧的社區。

　　一是組織共建。開展律所與街道共建，建立“律師服務流動站”，為社區居民提供法律服務及法律援助，化解和疏導各類社會矛盾，依法維護社會穩定，努力發揮律師行業在和諧社區建設中的能動作用。

　　二是工作共謀。開展專題法律咨詢，每逢特殊的宣傳日，如“3·8婦女節”、“3·15消費者維權”、“9·9重陽節”、“12·4憲法宣傳周”，結合特定的節日主題，在社區開展相關法律的宣傳、咨詢工作，經常性地與司法所共同開展社區喜聞樂見的法律服務主題活動。

　　三是資源共享。派駐資深律師，擔任司法所、居委會的義務法律顧問，組建社區矛盾化解義務調解員，建立貼近社區的工作機制，如開辦市民巡回法制學校，法制學校設在社區，到社區第一線開展法制講座。

       四、法律服務進營區

　　區律師黨委圍繞楊浦區駐軍的建設需要，大力推進法律服務進營區工作，進一步增強部隊官兵遵守國家法律法規的自覺性和主動性，不斷提升部隊官兵法律意識與法律素質。

　　一是采取法制講座與法律咨詢服務相結合的方式，推動“法律進軍營”活動內容的落實。一方面，要結合部隊需求，利用法律專業人才優勢，發揮法制講座的基礎性和主渠道作用，采取上課輔導、座談討論、以案釋法、圖片展覽、現場解答、發放資料等形式，開展“送法進軍營”軍地融合式法律服務，增強廣大官兵的法律觀念和意識，提高他們依法辦事能力和自我解決涉法問題的能力。另一方面，根據部隊工作學習和生活的需要，積極開展法律咨詢服務活動，認真解答部隊官兵和家庭中遇到的婚姻、贍養、擔保、債權、債務等涉法問題，為官兵解惑釋疑，全力維護官兵自身及家庭的合法權益。

　　二是采取多種形式，開展法律擁軍服務。結合駐地部隊需求，積極創造條件，向駐地部隊公示法律咨詢服務熱線電話、通信地址及電子信箱，根據需要建立法律服務咨詢服務卡，為部隊和軍人軍屬提供便捷的法律咨詢和法律服務。

　　三是借助重要宣傳日開展擁軍普法活動。結合“六五”普法宣傳教育活動，利用“建軍節”、“12·4”法制宣傳日和征兵、部隊轉業復員等時機，開展《國防法》、《兵役法》等相關法律法規的宣傳教育活動，營造全社會關心支持部隊建設的良好氛圍。

　　四是及時做好調解工作。對涉軍矛盾糾紛綜合運用多種方式，將糾紛解決在萌芽狀態，盡量避免嚴重侵權事件發生，避免軍人軍屬的訴訟之苦，傾心傾力做好軍人軍屬維權工作，維護軍隊與社會的和諧穩定。

       五、法律服務進校區

       律師進校區的推進總體應當解決兩個問題：一、如何將楊浦律師的服務品牌讓學校所熟知，讓學校主動尋求律師的幫助；二，律師如何為學校提供法律服務。因此，推進律師進校區工作，首先我們必須將楊浦律師的服務品牌讓區內學校所熟知。我們把推進律師進校區分為推廣期、深化期、穩定合作期。

　?。ㄒ唬┩茝V期。所有工作的目標就是在教育機構中宣傳律師的法律服務，深化法律服務的影響力，以激發學校尋求法律服務的愿望。首先，律師事務所通過區司法局、區教育局，爭取主管部門的認同和支持，通過自上而下的推進，將楊浦律師品牌推廣到各個學校。

       （二）深化期。在通過教育主管部門推進律師服務學校的同時，律師還可以主動走出去，巡回到各學校開辦普法講座，并根據受眾的不同來制定不同的講授內容，通過在學校舉辦普法講座，有效深化律師事務所和學校之間的交流，使學校對律師的法律服務水平有更全面地了解，同時律師在此期間可以通過近距離與學校的交流中，幫助解決學校面臨的一些簡單的法律問題。

       （三）穩定合作期。通過前面兩個階段打下的基礎，律師事務所和學校之間已經有了比較全面的了解，學校根據自身需要與律師事務所建立穩定的合作關系，即律師事務所成為學校的法律顧問，由律師事務所指派有經驗的律師為學校量身制定服務計劃和內容，使法律服務深入到學校的方方面面，促使學?！耙婪ㄖ涡！保轿惶嵘緟^學校的競爭力?！?/span>

       （作者單位：楊浦區司法局）