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長寧虹橋法治論壇聚焦四大“法律服務+”熱點主題 法律服務成為區域經濟發展新動力

2016年第06期    作者:呂新    閱讀 9,108 次

文│呂新

上海市律師協會將打造“四大名片”，目前浦東依托陸家嘴、黃浦依托外灘金融區分別亮出了各自的“名片”，希望長寧依托大虹橋打造出上海律師的第三張名片。

法律服務如何肩負起促進經濟發展、維護社會公平正義、保障和改善民生、維護社會和諧與穩定的重任，成為長寧法律人關注的課題。

2016年5月12日，由上海市律師協會主辦，上海市長寧區人大工作研究會、上海市長寧區法律服務業協會和上海市律師協會長寧區工作委員會承辦的“法律服務+”論壇舉行，政府部門、專家學者、企事業單位、律協等280多位人士共同探討法律服務如何全面護航，為區域經濟發展提供新動力。

今年是上海“十三五”規劃的開局之年，也是上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍的關鍵之年。長寧區結合區域經濟特點，確定了未來發展核心競爭產業——數字技術產業、進出口貿易產業、航空服務產業、互聯網金融產業、法律服務和咨詢服務等專業服務產業的目標。法律服務如何肩負起促進經濟發展、維護社會公平正義、保障和改善民生、維護社會和諧與穩定的重任，成為長寧法律人關注的課題。

此次論壇由一個主會場和四個分會場組成。主會場活動由上海市律師協會會長俞衛鋒和上海市人大工作研究會會長姚明寶到會致辭，并邀請了重量級嘉賓發言。分論壇分別聚焦“法律服務+航空服務”、“法律服務+社區治理”、“法律服務+商業創新”、“法律服務+互聯網生活服務”四個熱點主題，邀請相關領域專家與律師界共同探討融合發展方案。

俞衛鋒會長表示，上海廣大律師是社會公平正義的維護者，是當事人合法權益的保護者。長寧區是上海律師的重鎮，長寧區律師的數量和質量在上海市名列前茅。上海市律師協會將打造“四大名片”，目前浦東依托陸家嘴、外灘依托外灘金融區分別亮出了各自的“名片”，俞會長希望長寧依托大虹橋打造出上海律師的第三張名片。

姚明寶會長指出，此次活動“1+4”的形式豐富了論壇內容，并且大大增強了與會者相互交流學習的機會，更容易碰撞出思想交流的火花。他希望通過此次論壇加強與法律界的交流合作，通過法律建設最新發展與變化，共同研究法律實施、法律實務操作過程中的困難和問題，不斷完善法律體系，增強現行法律的針對性與操作性。

長寧區正處于深度轉型關鍵時期，面對錯綜復雜的國內外形勢，“十三五”將堅持改革創新，努力提高經濟發展質量和效益。長寧區區長顧洪輝在主旨發言中介紹了長寧區“十三五”開局之年取得的良好成績，并表示要推進依法行政，切實增強法治理念，加快法治城區建設，為經濟社會發展提供優質高效的法律服務。

上海市司法局黨委書記鄭善和表示，本次論壇抓住了法律服務業與現實緊密結合的領域。他在主旨發言中提出律師行業發展的三點建議：以服務經濟發展謀求自身成長、以依法治國實現行業價值、以維護大局穩定作為社會責任。

華東政法大學副校長顧功耘、長寧區天山路街道黨工委書記張頡、大眾點評聯合創始人龍偉、中國南方航空公司上海分公司副總經理張常盛作為嘉賓，圍繞法律服務如何服務社會經濟發展進行了主題分享。隨后，圍繞四個熱點主題的分論壇舉行。

“我們以前舉辦過很多論壇，但是律師和嘉賓、企業沒有近距離接觸的機會，法律服務是一個多種模式的專業服務，我們希望通過這個論壇讓法律服務走進各行各業。”長寧區律工委主任陳剛說，希望通過這次活動，為律師和企業提供近距離交流的機會。

 

分論壇1：法律服務+航空服務

“法律服務+航空服務”分論壇聚焦航空領域的法律服務發展。二十多年改革開放的歷程中，中國的商業航空經濟快速發展。長寧區作為上海虹橋臨空經濟示范區，目前正在積極申報設立國家臨空經濟示范區，并且得到了市環保局等單位的大力支持。上海“十三五”規劃的開局之年，長寧區結合區域經濟特點，將航空服務產業確定為未來發展五大核心競爭產業之一。長寧區人大、區律工委在論壇召開前，曾組織多次航空服務業調研活動。航空服務業法制不健全，如何用法律保障航空服務業成為業內共同關心的課題。

此次論壇中，東方航空、春秋航空、中國南方航空、中航國際租賃有限公司的代表紛紛到會，與相關法律專家學者共同探討航空服務業的發展。

上海的民航業在全國始終處于領先地位，但是人才引進問題卻困擾民航業的發展。“一直缺少與民航業發展地位相匹配的民航類高等院校，人才緊缺成為影響民航業發展的重要問題。”上海春秋航空有限公司規劃發展部經理冒一峰談了公司在發展過程中面臨的人才問題。

我國沒有構建起完整的航空法律服務體系，在境外飛機的融資租賃業務中，法律層面的話語權不強。對此，北京大成（上海）律師事務所高級合伙人吳靜靜認為，飛機租賃公司依賴債務融資進行擴充，所以低成本的融資十分重要，出租飛機的融資期通常為7年—12年，之后飛機將須進行再融資；飛機租賃公司應在開展交易之前對承租人進行充分的盡調，衡量承租人運營飛機和負擔租金的能力。

 

分論壇2：法律服務+社區治理

“法律服務+社區治理”分論壇聚焦社區治理法治化課題。城市社區的發展與穩定是整個社會穩定的基礎，隨著我國社會管理重心下移，社會管理職能將更多依托城市社區來承擔。來自長寧區街道的一線管理者與大家分享了如何完善社區法律服務，整合社會律師資源，聘請律師法律顧問，邀請律師化解社區矛盾，實現社區治理規范化。

長寧區江蘇路街道黨工委書記李世樑認為，運用律師的比例、密集度往往可以看出社區是否符合現代化治理的標準。

長期在基層為社區提供公益法律服務、為長寧區法律援助中心提供法律幫助的上海瑞富律師事務所主任邵建波，從律師的角度分享了社區治理的理念，街道要進一步加強規范處理社區法律問題的措施，對政府信息包含的范圍應當主動公開。

北京煒衡（上海）律師事務所主任扈斌同樣認為，在社區管理中引入法律服務必不可少。

 

分論壇3：法律服務+互聯網生活服務

“法律服務+互聯網生活服務”分論壇關注互聯網生活服務創業浪潮中的一些最新法律問題。據統計，2015年，中國的本地生活服務O2O市場的整體規模已經達到了3600多億元，在2014年2480億元的基礎上，仍然實現了接近80%的高速增長。“互聯網+”提供了萬眾創業的機會，卻也存在一些法律空白和難題。來自長寧區的互聯網創業企業與法律人一起交流，共同探討互聯網生活服務市場如何在法治軌道上規范發展。

互聯網企業中，勞動關系被無形化，上海市唐毅律師事務所主任唐毅建議，企業在保護勞動者權利的基礎上，要兼顧自己的合法權益，在協議中要厘清雙方的關系。

上海市海華永泰律師事務所高級合伙人徐珊珊認為，自4月8日，財政部、海關總署等相關部委明確規定跨境電商平臺要承擔貨物供應商的責任，這使法律電商平臺的身份在法律上存在爭議。互聯網企業希望客源對平臺產生依賴性，然而這種依賴性可能會被定義“濫用相對市場的優勢地位”，對互聯網企業的發展產生不利影響。

 

 

分論壇4：法律服務+商業創新

上海市律師協會公司與商事業務委員會與上海市法學會商法研究會共同承辦了“法律服務+商業創新”分論壇。本次“法律服務+商業創新”分論壇聚焦商業領域的新興產業，著眼法律服務和立法工作如何與商業創新完美對接。

論壇中，來自商界、政府機關和法院的特邀嘉賓分別作了主題發言。上海寶玉石交易中心聯合創始人陳昱先生提出，在過去，中國缺乏具有公信力的寶玉石交易平臺，因此其創始性地設立了上海寶玉石交易中心，兼具寶玉石交易、鑒定、評估、保稅倉儲等功能，在同行業中具有創造性意義；日本蝶理公司總經理武藏扶実女士介紹了公司的發展歷程以及日本公司在協調商業創新和法律合規方面的心得體會；陳青東律師以VR產業、遠程醫療產業為例介紹了律師團隊如何為高新技術企業保駕護航；上海市商務委法規處盧正處長從政府監管角度強調了法治建設對于商業模式創新的重要性；來自上海市第二中級人民法院的符望法官就時下熱門的保理、資產證券化等金融創新業務談了司法部門的觀點。

會議臨近尾聲，華東政法大學楊忠孝教授、委員會主任曹志龍、大眾點評網創始人龍偉等嘉賓就主題發言內容作了精彩點評和討論，思維碰撞不時迸發出智慧的火花。

最后，上海市律師協會副會長鄒甫文就本次活動作了總結發言，高度評價了與會嘉賓高度的專業素養，并期望各界精英在今后進一步開展交流合作。