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2022年3月以來，上海口岸進出口業務受到新冠疫情的一定影響。為了緩解疫情對經濟發展和企業生計的沖擊，上海海關陸續發布了一系列保民生、助企業、促發展的措施。最近，上海海關又發布了《支持企業擴大復工復產，保障產業鏈供應鏈安全穩定12條措施》。本文對其中的新政策進行簡要解讀：
一、 加速港口運轉效率
推行入境檢疫電子證書，加快冷藏集裝箱疏港速度，助力提升港口運轉效率。
受疫情影響，企業辦理檢驗檢疫證書存在一定困難，若企業因閉環管理無法現場辦理，無法提供檢驗檢疫證書，貨物便無法清關。對此，海關開放了檢驗檢疫電子查詢并下載的方式，為企業清關提供便利，減少貨物堆積，提高了港口的運轉效率，為冷鏈食品等貨物的進口帶來了極大便利。
若企業進口貨物需要辦理入境貨物檢驗檢疫證明，可通過電子方式查詢并下載。海關在簽發入境貨物檢驗檢疫電子證明后，將證書編號和查詢碼通過短信發送至申請人，申請人可通過手機端或電腦端登錄“電子證書信息查詢”頁面（https://swapp.singlewindow.cn/ecertwebunloginserver/），輸入相關信息進行查詢、下載操作。
二、 免征、減征滯報金、滯納金
對因疫情產生的滯報金、滯納金，分類分批受理企業減免申請，對符合條件的予以免征或減征。
企業在今年3-5月期間，因疫情原因居家辦公的情況十分常見，至今仍有部分企業并未復工復產，企業在規定期限內向海關申報并繳納稅款確實存在一定困難，產生了相當一部分滯報金、滯納金。為減輕企業復工復產的阻力，減少企業所受損失，對于因疫情產生的滯報金、滯納金，海關予以免征或減征。
符合條件的進口貨物收貨人（包括受委托的報關企業）可向申報地海關申請滯報金減免。納稅義務人可通過中國電子口岸網站進入海關事務聯系系統，應用“稅款滯納金減免申請”功能進行相關操作。需要注意的是，如企業決定申請減免滯納金，相關滯納金無需提前繳納。
三、 引導主動披露
對因不可抗力產生的技術性差錯，引導企業通過“主動披露”方式免除相應法律責任。
主動披露制度是指與進出口貨物有關的企業、單位自查發現其進出口活動存在少繳、漏繳稅款或者其他違反海關規定的情形，向海關進行主動披露并接受海關處理。“主動披露”政策早在2019年就有實施，該項措施全新之處在于，疫情期間，受不可抗力產生的錯誤，通過主動披露可以免除相應法律責任，但措施中并未詳細說明可免除的包括哪些法律責任。
四、 調整易腐農食產品查檢措施
對冰鮮水產品、水果、肉類、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳粉等民生物資采取臨時行措施，根據口岸防疫形勢機動調整抽檢比率，對進出鮮活易腐農食產品實施屬地優先查檢及“5+2”預約查檢。
易腐農食產品包擴出境活動物;出境冰鮮肉制品、水產品;進出境蔬菜、水果。優先查檢指納入適用范圍的農食產品，如命中屬地查檢作業指令，企業可向相關隸屬海關提出優先查檢申請，隸屬海關在接到申請后將及時對符合條件的農食產品優先開展查檢工作。
“5+2”預約查檢指在雙休日和節假日期間有屬地查檢作業需求的企業，需在工作日提前向隸屬海關提出申請。隸屬海關核實相關需求后，將提前做好加班安排，按照預約時間及時開展貨物查檢作業，減少企業等待時間。
五、 提供通關便利措施
做大集成電路、生物醫藥、汽車制造等全產業鏈“綠色通道”，通關便利化措施惠及的范圍從重點企業擴大至產業鏈供應鏈上下游，覆蓋商品從制成品擴大至原材料、中間品及相關制造設備。
對于納入到地方政府確定的復工復產、重點外貿“白名單”中的企業，由五地海關共同給予通關便利，包括在業務現場開設“綠色通道”、指導企業采取提前申報、“兩步申報”等方式優化申報流程，優先安排查驗作業等，確保“白名單”企業從快從簡辦理通關手續，幫助企業提高通關效率。
六、 高新技術貨物查驗新要求
對重點集成電路企業進口的光刻膠臨時性取消抽樣送檢要求，經口岸查驗合格后快速放行，全面實施真空包裝等高新技術貨物口岸和屬地查驗協同，加快通關速度
高新技術貨物供應鏈上下游的貨物查檢時對外界環境可能有一定要求,如部分貨物需要再真空無塵的環境下才可開拆，貨物通關時直接進行查驗存在困難。面對此種對檢查環境有較高要求的貨物時，海關在收到企業求助后，會在風險可控的前提下，進行初步的外形檢查，確認無異常后快速放行，待貨物到達目的地后，再由目的地海關在企業潔凈區域完成后續拆箱查驗，查驗完成后即可頭投入生產使用。進一步降低貨物在普通條件下開拆帶來的質損風險。
申請該模式需符合以下條件：1.企業應屬于高新技術生產或加工型企業及其專屬配套的進出口貿易或物流企業；2.企業的信用等級非海關失信企業；3.企業進口的貨物應為真空包裝、防光包裝、恒溫儲存等在普通環節下拆箱查驗會影響性能品質的高新技術貨物。
為進一步支持集成電路企業復工復產，上海海關對光刻膠等重點物資連續推出多項通關便利化措施：一是與機場駐場單位和企業密切配合，建立“光刻膠保通保暢服務聯絡群”，優先提供理貨、分撥、預約等作業。二是鼓勵進口企業選擇無陪同查驗，各查驗點聯系方式和無陪同查驗預約流程已對外公開。三是對復工復產“白名單”內的光刻膠進口使用企業開展評估，對符合要求的企業采取臨時性檢驗監管措施，對其進口光刻膠免予抽樣送檢，提高貨物通關效率。
附件：
上海海關結合上海實際，在前期發布系列支持舉措的基礎上，進一步提出支持企業擴大復工復產、保障產業鏈供應鏈安全穩定的12條措施。
（一）增設海關“在線業務受理窗口”，擴容業務受理渠道，實現線上遠程審核、快速通關。
（二）推行入境檢驗檢疫電子證書，加快冷藏集裝箱疏港速度，助力提升港口運轉效率。
（三）在海運、空運渠道全面推行通關全程可視化，企業可在線查詢理貨、申報、查驗、放行等信息，加快貨物報關和提離速度。
（四）擴大遠程視頻查檢、生產流程嵌入式查檢等應用范圍，減小對企業生產經營的影響。
（五）對因疫情管控產生的滯報金、滯納金，分類分批受理企業減免申請，對符合條件的予以免征或減征。
（六）對因不可抗力產生的技術性差錯，引導企業通過“主動披露”方式免除相應法律責任。
（七）對冰鮮水產品、水果、肉類、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳粉等民生物資采取臨時性措施，根據口岸防疫形勢機動調整抽檢比率，對進出口鮮活易腐農食產品實施屬地優先查檢及“5+2”預約查檢。
（八）做大集成電路、生物醫藥、汽車制造等全產業鏈“綠色通道”，通關便利化措施惠及的范圍從重點企業擴大至產業鏈供應鏈上下游，覆蓋商品從制成品擴大至原材料、中間品及相關制造設備。
（九）對重點集成電路企業進口的光刻膠臨時性取消抽樣送檢要求，經口岸查驗合格后快速放行，全面實施真空包裝等高新技術貨物口岸和屬地查驗協同，加快通關速度。
（十）發揮長三角海關一體協同優勢，完善重點企業和重點物資通關協調機制，對產業鏈供應鏈應急重大疑難問題實施聯合研判、快速響應和協同處置，打通信息和物流堵點。
（十一）統籌長三角地區產業鏈供應鏈重點企業名單，實現“白名單”企業五關互認，建立統一的“綠色通道”，實現通關手續從快從簡。
（十二）提升長三角跨關區物流運轉效率，支持“陸改水”“陸改鐵”，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。
滬公網安備 31010402007129號
