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       2018年4月4日上午，市律協社會公共服務業務研究委員會在律協第一會議室召開《上海市單用途預付消費卡管理規定（草案）》座談會。會議由社會公共服務業務研究委員會委員王徐苗律師主持，邀請到市商務委市場秩序處副處長鄧金兵和華東理工大學法學院副院長吳亮教授作主題發言，20多名委員會委員參會。
       會議分為三部分。第一部分由鄧金兵副處長介紹《上海市單用途預付消費卡管理規定（草案）》（以下簡稱“草案”）起草背景及主要內容。目前我國市場上存在著濫用單用途預付卡的現象，消費者反饋給市民熱線的有關單用途預付卡的投訴數量占比很大，加強對單用途預付費卡的有效管理是涉及民生的、有利于普遍消費者的必要措施。本次草案中主要創新了三大制度：一是信息對接制度，旨在提高企業中預付卡信息的透明度；二是預收資金的管理制度，旨在加強對企業預收資金的風險防范；三是信用制度，旨在對有嚴重失信行為的企業進行一定的懲處措施。
       會議第二部分由吳亮副教授分享單用途預付消費卡的法律規制現狀與完善。吳亮副教授介紹道，從法律關系的角度來看，單用途預付卡跨越了私法與公法兩個層面的調整范疇。如果僅用《合同法》規制，難以兼顧單用途預付卡的類金融屬性，導致規制效果不理想，因此需要從公法角度進行規制。公法規制的思路是從“個別處理”上升到“群防群控”，以防范系統性資金風險為底線，下大氣力規范市場秩序，以建立涵蓋全程的業務監管規則體系。
       會議第三部分由委員會委員就完善上海市單用途預付消費卡管理規定進行交流。與會律師表示，在對預付費卡進行監管時，要考慮兼顧優化企業運營環境與保護消費者權益的平衡。有關管理辦法頒布后，要做好對法規的解讀和普法，引起消費者和企業的重視。同時要做好對消費者的教育，提高消費者對于風險的預判能力。
       會議最后由委員會主任馬永健律師做總結發言，社會公共服務業務研究委員會將匯總與會律師的建設性建議，出具書面意見，并持續關注上海市有關單用途預付費卡管理的后續各項進展。