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前言：
2020年1月30 日，世界衛生組織(WHO)總干事譚德塞在日內瓦舉行新聞發布會，將在中國爆發的新型冠狀病毒疫情（2019-nCoV）確認為構成國際關注的突發公共衛生事件（Public Health Emergency of International Concern，即PHEIC）。但譚德塞強調，世界衛生組織不贊成對中國采取旅行或限制貿易活動。
根據2007年6月15日生效的《國際衛生條例》（中華人民共和國是其締約國）第十二條的規定，世界衛生組織總干事有權根據締約國提供的信息，與締約國磋商后，經過征求突發事件委員會的意見后，可以宣布某一疫情可以構成國際關注的突發公共衛生事件，并且根據《國際衛生條例》的第十五條、第十六條的規定，可以對發生疫情締約國的人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包采取衛生措施。到目前為止，世界衛生組織未宣布上述措施，且在其說明中，WHO強調不建議各國采取不必要的措施來限制國際旅行和貿易。但是，疫情的發展致使多個國家開始限制中華人民共和國公民的入境，甚至有些國家的航空公司已經削減或取消到中國大陸的洲際航線，美國政府也采取了從武漢撤僑的嚴厲措施。如果疫情持續發展，可能會有越來越多的國家加入這個行列，這會進一步影響中國的國際貿易，打擊國外進口商進口中國產品與國外消費者購買中國產品的信心。屆時，國外進口商可能會因當地政府檢疫或其市場原因增加清關難度、取消訂單或者拒絕接受貨物，進一步導致貨物在目的港滯留、退運或銷毀，從而嚴重影響國際貿易行為以及中國進出口企業的利益。
正文：
一、 疫情發展可能會增加國外進口商目的港棄貨的可能性。
1、在疫情出現之前，國際貿易存在國外進口商即收貨人棄貨的情況。在2000年前后，中國外貿高速發展時期，我們看到的更多的是賣方市場，國外進口商競相在中國尋找合適的供貨商，國外進口商也很少出現違約。隨著從賣方市場轉向買方市場，中國粗放型的外貿出口供大于求，特別近幾年出口信用保險的出現使付款方式由預付加尾款（以T/T電匯30%,收到提單副本后再電匯70%居多）、信用證L/C、托收D/P轉向先發貨后付款的賒銷O/A，致使部分國外進口商在沒有支付任何款項的情況下就能夠先收到貨物，在市場行情走低的情況下，國外進口商經營會利用貿易公司承擔責任的有限性來拒絕接受貨物，導致貨物長時間在目的港無人提取。
2、疫情的發展會增加國外進口商目的港棄貨的可能性。根據筆者的了解，現在國際貿易中的國外進口商的憂慮主要來自兩個方面：第一個憂慮是擔心中國的供貨商因假期延長無法按時交付貨物，這種憂慮主要體現在疫情發展的初期。第二個憂慮就是來自中國的貨物是否安全，是否要取消訂單，特別是一些動植物產品或制品。這種憂慮在世界衛生組織宣布中國疫情為國際關注的突發公共衛生事件后會顯著增加，隨著一些國家陸續宣布停止接受中國大陸公民的簽證申請，或暫定飛往中國大陸的航班，不排除更嚴苛的措施將被實施，甚至可能后續很有可能會出現加大對來自中國的貨物檢驗檢疫，這將進一步減弱國外消費者對中國產品的信心。在此情況下，國際貿易中的部分國外進口商因為此前并未支付任何的貨款，可能會選擇在目的港棄貨。如果個別國家官方宣布禁止進口中國的部分產品，也可能會造成大面積的部分產品被棄貨在目的港。
二、國外客戶棄貨引發的法律關系與法律后果分析。
因國際貿易不僅牽涉到國內出口商與國外進口商，還牽涉到國際貿易的承運人，海商法更是對提單運輸有特殊的法律規定，一旦國外進口商棄貨，將對各方造成非常不利的后果。
1、 國內出口商與國外進口商構成國際貨物銷售合同關系。
如果國內出口商與國外進口商簽訂的買賣合同中約定了明確的爭議解決條款與法律管轄條款，從其約定；如果沒有約定的情況下，實際大部分國內出口商與國外進口商沒有簽訂條款完備的買賣合同，而以形式發票（proforma invoice 或簡稱P/I)取而代之，通常在形式發票里也沒有上述爭議解決與法律管轄條款。在此情況下，如果在中國大陸解決爭議，可能會優先適用中華人民共和國法律；因國內出口商與國外進口商是處于不同國家的主體，如果雙方所處的國家均是《聯合國國際貨物銷售合同公約》的締約國，可能會優先適用《聯合國國際貨物銷售合同公約》，《聯合國國際貨物銷售合同公約》沒有約定的，適用《中華人民共和國合同法》。上述兩部法律均規定了買方有義務及時接收貨物，如果國外進口商在目前的情況下無其他合法理由拒絕接受貨物，國外進口商將構成違約。
但是，如果疫情持續發展，致使當地政府采取了禁止進口的措施，除非雙方在買賣合同中有明確的約定，否則國外進口商可能會以不可抗力或政府限制而予以免責；即使當地政府未發布任何的禁止進口的法令，在當地的消費者對進口來自中國的產品失去信心導致國外進口商無法正常銷售時，國外進口商可能基于國際貨物銷售合同上買方公司責任的有限性而拒絕履約。事實上，國內出口商因為國內法院判決無法在境外執行、國外訴訟成本高昂也很難使國外進口商承擔實際的違約責任。
2、 國內出口商與國外進口商可能分別與承運人構成的海上貨物運輸合同關系。
在CIF價格術語下，國際貿易中的貨物通常由從事國際運輸的承運人承運，在海運中，承運人通常會簽發可轉讓的提單給國內出口商。此時，國內出口商作為托運人與承運人成立海上貨物運輸合同關系，在提單轉讓或流轉之前，或者即使轉讓或流轉之后提單持有人未向承運人主張貨權之前，貨物到達目的港后也一直無人提取，按照《中華人民共和國海商法》的規定，國內出口商即托運人要對目的港無人提貨的后果承擔責任。
當提單轉讓或流轉給國外進口商，且國外進口商憑借提單向承運人主張貨物權利時，提單所證明的海上貨物運輸合同關系的一方主體由托運人轉移至提單持有人，即提單持有人與承運人存在海上貨物運輸合同關系。如果在此情況下，國外進口商反悔不再去提貨，承運人只能向提單持有人即國外進口商索賠箱子使用費、堆存費等。
因此，如果疫情發展導致貨物在目的港無人提貨，即使提單可能已經轉讓或流轉給了國外進口商，國內出口商仍然要承擔目的港產生的費用；而且在記名提單或提單已經流轉給給國外出口商但國外出口商不配合退運或轉賣，國內出口商承擔的損失會進一步的放大。
在FOB價格術語下，由國外進口商負責訂艙，提單上記載的托運人與實際托運人可能存在不一致，可能會減輕國內出口商目的港無人提貨的壓力，但是司法實踐的裁判尺度并不統一，并不能完全排除國內出口商的責任承擔。
三、國內出口商的應對措施
1、就目前的病毒轉播途徑通過行業協會與商務部門、科研部門甚至是世界衛生組織進一步澄清。我們目前所獲得的病毒傳播的途徑是通過呼吸道飛沫傳播，亦可通過接觸傳播，世界衛生組織也反對貿易禁令，但是沒有進一步說明病毒以飛沫、接觸為介質存活的時間，普通的貨物貿易或動植物貿易是否會造成病毒傳播的介質。如果世界衛生組織或政府官方給與了明確肯定的解釋，將大大降低中國貨物在世界各地被重點檢驗檢疫的概率，減少國外消費者對中國產品的不信任感。
2、完善合同條款。國內出口商要盡可能與國外進口商簽訂書面的國際貨物銷售合同；對國外進口商的主體做初步盡調，對新設立的貿易公司或以離岸公司作為買方保持高度警惕；修改付款條款，由賒銷條款修改為要求客戶支付一定比例的預付款，以減少客戶在目的港不提貨的可能性；除非客戶所在地國家有明確規定，盡可能不要簽發記名提單，要求承運人簽發指示提單；在合同中界定不可抗力的范圍，并且約定各種情形的責任分；約定明確的仲裁條款與法律適用條款；國內出口商借助出口信用保險，避免收款風險。
3、與客戶保持一個正常的溝通。世界衛生組織總干事在界定中國疫情為國際關注的突發公共衛生事件的同時，也大力贊揚中國政府為控制疫情所采取果斷有力的措施，信息公開透明，并且堅信中國能夠有效控制并戰勝疫情。國內出口商在與國外進口商進行溝通時，應當本著尊重事實、尊重科學、不恐慌、不夸大、樂觀的心態進行解釋，力保國外進口商對中國產品、中國經濟不失去信心。
滬公網安備 31010402007129號
