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熱議認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)成效 2018年度虹口區(qū)第三期律師沙龍順利舉行

2018年第05期    作者:文│黃亞男    閱讀 8,163 次

2018年4月13日，由虹口律師工作委員會(huì)主辦的2018年度虹口區(qū)第三期律師沙龍?jiān)诤缈趨^(qū)公證處舉行。此次沙龍?zhí)匮缈趨^(qū)檢察院公訴科副科長周健做“認(rèn)罪認(rèn)罰案件的情況介紹”主題講座。監(jiān)所科副科長丁琢之、監(jiān)所科檢察官周智勇、監(jiān)所科檢察官助理黃圣以及來自虹口區(qū)各律師事務(wù)所的律師代表也參加了這次沙龍活動(dòng)。

主題講座:認(rèn)罪認(rèn)罰情況介紹及上海試點(diǎn)成效介紹

虹口區(qū)檢察院公訴科副科長周健分三部分介紹了認(rèn)罪認(rèn)罰案件情況和上海試點(diǎn)情況。

首先是對(duì)《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》推行后所取得優(yōu)勢的相關(guān)介紹。第一，原先檢察官對(duì)于犯罪嫌疑人的量刑近似一錘定音，與律師的溝通不足，導(dǎo)致律師在量刑辯護(hù)上的空間較少。自從《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》試點(diǎn)以來，律師和檢察官有了協(xié)商的機(jī)會(huì)，在審查起訴階段就能向檢方提供對(duì)辯護(hù)方有力的證據(jù)，控辯雙方有足夠的時(shí)間來就量刑事實(shí)進(jìn)行提前協(xié)商，有助于改進(jìn)雙方關(guān)系。第二，該制度的出臺(tái)協(xié)調(diào)了檢察院和法院的關(guān)系，檢察院的量刑幅度相較之前更為狹窄，因此法院的量刑空間也更小、更精確。第三，《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》的試行是庭審實(shí)質(zhì)化的前奏，如果80%的簡單案件都是通過認(rèn)罪認(rèn)罰這個(gè)渠道處理，同時(shí)在審查起訴階段，控辯雙方已經(jīng)就事實(shí)證據(jù)、量刑達(dá)成一致意見，法院僅需進(jìn)行簡單的形式審查，加快判決流程，庭審過程也不再具有對(duì)抗性，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)審查確認(rèn)過程，優(yōu)化司法資源配置，提高司法審判效率。

其次，對(duì)《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》的內(nèi)容進(jìn)行了簡單說明，在認(rèn)罪認(rèn)罰制度的適用案件方面，罪名無限制；在適用的訴訟階段方面，目前主要集中在審查起訴階段。

最后，介紹了到目前為止上海試點(diǎn)的情況，40%的案件適用于《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》，虹口區(qū)的適用比例在65%—70%。和全國相比，上海的適用范圍偏低；從適用的案件類型來看，主要是盜竊、酒駕、毒品案件和其他一些簡單的傷害案件；從量刑建議來看，上海法院總體采納率在95%—97%，屬全國前列。上海的試點(diǎn)效果整體較好，但仍然存在一些問題，如案件證據(jù)和事實(shí)認(rèn)定、量刑準(zhǔn)確性和合理性、犯罪嫌疑人權(quán)益保障等諸多方面仍需各方努力。

現(xiàn)場交流:就認(rèn)罪認(rèn)罰速裁案件和羈押必要性審查展開討論

圓桌討論環(huán)節(jié)，周健傾聽各位律師在平時(shí)的刑事辯護(hù)尤其是適用于認(rèn)罪認(rèn)罰的案件中遇到的問題，并且希望各位律師對(duì)檢察院的工作提出意見和建議。

上海金顯律師事務(wù)所主任余學(xué)金提出三個(gè)問題：第一，律師在參與案件判決的過程中仍然處于一個(gè)被動(dòng)的位置，與檢察院缺乏必要的溝通，需要加強(qiáng)控辯雙方的交流；第二，呼吁值班律師的選拔機(jī)制公開化、透明化，讓更多的律師能夠了解具體的選拔流程，吸引他們參與；第三，羈押必要性的審查需要重新定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于事實(shí)上社會(huì)危害性小、主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰、符合取保候?qū)徱蟮姆缸锵右扇耍{(diào)整羈押必要性審查，有利于節(jié)省社會(huì)資源、有利于迅速處理案件。

周健表示，在量刑協(xié)商上，中國的訴訟程序與美國不同，“討價(jià)還價(jià)”的余地不夠，不同案件的量刑處理方式不同。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，檢察院也正進(jìn)行通過大數(shù)據(jù)將所有案件分類的工作，以便未來量刑時(shí)參考。對(duì)于是否同意讓嫌疑人取保候?qū)彛瑱z察院有自己的考量。首先，檢察院需要承擔(dān)犯罪嫌疑人脫逃的風(fēng)險(xiǎn)；其次，犯罪嫌疑人的取保候?qū)弻儆谥卮笞兏枰恍┍匾膶徟绦颍蛔詈螅挥袑?duì)傷害性較小案件的犯罪嫌疑人放寬羈押審查措施，其他比如故意殺人案的犯罪嫌疑人有固定的審查標(biāo)準(zhǔn)，不可變更。而值班律師的選拔由區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)招募和選拔，是面向全區(qū)律師公開招募和選拔的，有法律援助值班律師庫，要了解具體的選拔流程需要聯(lián)系區(qū)法律援助中心。

虹口檢察院監(jiān)所科副科長丁琢之為大家作了羈押必要性審查的簡要介紹。《羈押必要性審查制度》于2012年出臺(tái)，它的主要作用在于從某種角度減少我國居高不下的審前羈押率。當(dāng)然，羈押必要性審查并非一開始就能提出，而是在公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕、檢察院做出逮捕決定、犯罪嫌疑人繼續(xù)羈押期間，辯護(hù)人可以提出羈押必要性審查的要求。在虹口區(qū)，辯護(hù)人需向監(jiān)所科提出羈押必要性審查要求。是否啟動(dòng)羈押必要性審查有三個(gè)判斷前提：一是事實(shí)和證據(jù)是否已經(jīng)確認(rèn)，二是犯罪嫌疑人是否對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，三是考慮案件本身情況，比如被告是否已經(jīng)賠償受害者的損失、被告是否已經(jīng)得到受害者的諒解以及被害人自身和家庭情況等。若以上標(biāo)準(zhǔn)均滿足，監(jiān)所科將進(jìn)行一個(gè)預(yù)判過程。在這個(gè)預(yù)判過程中，如果監(jiān)所科認(rèn)為不滿足某些標(biāo)準(zhǔn)，則不予立案，反之則會(huì)啟動(dòng)審查機(jī)制。

上海嘉創(chuàng)潤華律師事務(wù)所的林凌律師提出，現(xiàn)在在量刑建議上，律師在參與案件過程中的溝通范圍很小。實(shí)際上，從起訴到判決仍然會(huì)有一些可能影響量刑的因素產(chǎn)生，但是基于檢察院已經(jīng)給出的量刑建議，律師想再和法院溝通就比較困難。因此，他認(rèn)為，略寬的量刑建議有利于律師的辯護(hù)。同時(shí)，他指出目前律師大多遇到的一個(gè)問題，第一次與犯罪嫌疑人的會(huì)見前需要親屬證明才能辦理相關(guān)手續(xù)，這個(gè)舉措實(shí)際操作起來存在困難。他建議開設(shè)駐監(jiān)檢察室熱線電話，方便律師和相關(guān)人員的溝通。

對(duì)此，周健解釋，并非所有的量刑都可以放寬，比如盜竊、酒駕類案件都有明確的量刑標(biāo)準(zhǔn)，就是控辯雙方的協(xié)商標(biāo)尺。檢察院、法院有明確的量刑范圍，律師提出量刑建議也要有依據(jù)。但從辯護(hù)人角度來說，未來能否更多地考慮案外因素也是發(fā)展的方向。周健也給律師的辯護(hù)提供了一些新思路，對(duì)律師今后做好刑事辯護(hù)工作有一定的借鑒作用。

會(huì)上，各位律師積極地針對(duì)話題建言獻(xiàn)策，暢所欲言。檢方參會(huì)人員就律師所提的問題和建議作了詳細(xì)回應(yīng)和說明，氣氛熱烈。

至此，本次沙龍活動(dòng)圓滿結(jié)束。