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一、 司法實踐中追加被執行人難點的現狀
中小企業款項的清欠面臨的困境之一為雖然民事判決書確定了合法權益，但經強制執行后卻仍拿不到任何款項。當前，執行難是全國法院系統普遍存在的問題，亦是為全社會所共知的事實。追加被執行人不僅是解決執行難困境的有效措施，還是當事人實現判決確定的合法利益的有效途徑，但追加被執行人在實務中卻面臨層層困難。
追加被執行人制度在我國現行司法實踐中沒有形成統一的法律規范，不同法院在執行該制度的時候都有著不同的做法。除此之外，我國現在就追加被執行人的相關法律法規，對追加的被執行人采取肯定式的列舉方法，不能滿足在執行中所遇到的各種情況，另外追加被執行人的程序繁瑣，時間跨度長，維權成本高。例如，不同地區的法院對出資不實的股東是否能被直接追加為被執行人存在分歧，分歧的重要點就在于認繳制度下，股東享有的期限利益是否優于公司債權人的債權，即應被追加為被執行人的股東的范圍僅是已屆出資期限的股東，還是未屆出資期限的股東亦包含在其內，另外，股東于債權發生后惡意減資、抽逃出資的，但申請執行人若想追加股東為被執行人的，絕大多數法院必須讓申請執行人首先提出執行異議，有個別法院就股東的不當行為竟以未提出執行異議為由阻礙當事人直接以股東損害公司債權人利益責任糾紛為案由起訴，但我國的執行異議審查恰恰又“重程序輕實體”，執裁庭經過執行聽證后大多數駁回了申請執行人的執行異議，申請執行人被迫再提出執行異議之訴，從而增加了訴累，加重了申請執行人的維權成本。
二、 律師于追加被執行人案件中僅能采取的策略
在追加被執行人存在層層困難的情況下，律師僅能作出以下策略：在被執行人無任何可供執行財產的情況下，程序上律師盡快會向執行法院申請終結本次強制執行，待執行法院作出終結本次強制執行裁定后，律師才有權再向執裁庭提出執行異議即申請追加被執行人，等待執裁庭作出駁回執行異議的裁定，最后律師才能提出執行異議之訴，并在執行異議之訴中一并解決實體問題。前述步驟繁瑣而又浪費時間，增加了當事人的維權成本，但又是律師面對追加被執行人困境下僅能采取的策略。
三、 相關建議
（一） 完善有關追加被執行人制度的法律法規
我國現行法律制度體系并未單獨制定強制執行法，在一定程度上限定了對執行程序有關制度的規定，不能充分地應對現實中出現的問題，民事訴訟法必然不以執行為主導，而是圍繞審判進行的一些規定，所以關于執行程序的法條自然會減少，就無法解決執行程序中出現的一些問題。律師認為，我國應當單獨制定強制執行法以解決執行程序中出現的問題，并以專章來規定追加被執行人制度的相關問題，是該制度成為細致、科學、可行性強的制度，能夠更好地應用于實踐，從而消除不同地區法院對適用追加被執行人制度的差異。
（二）完善民事執行中追加被執行人適用情形
我國現行司法解釋中關于民事執行中追加被執行人適用情形的規定采取的仍是肯定式列舉的立法體例，勢必無法囊括所有應追加為被執行人的情況。律師建議，后續可選擇概括式與肯定式和否定式相結合的立法體例，這樣在一定程度上可以大大提高法律的實用性與靈活性。
（三）建立執行異議審查中一并解決程序問題及實體問題的機制
追加被執行人對當事人的實體權利義務具有重要影響，但是通過我國當前的法律現狀可以發現，執行異議的審查“重程序，輕實體”是當前法律制度中非常嚴重的問題，導致當事人訴累增加。針對這一問題，律師從實踐角度出發，執行異議的審查與執行異議之訴所需材料準備幾乎一致，但僅以執行異議審查重形式而執行異議之訴重實體為由強制分割，律師建議，執行異議審查中應當一并審查程序及實體問題，建立執行異議審查中一并解決程序問題及實體問題的機制，若能在執行異議審查中就一并解決股東出資不實、抽逃出資、一人公司股東擔責、股東惡意減資等實體問題的，可大大減少訴累，縮短當事人追加被執行人的時間，維護當事人的合法權益。
滬公網安備 31010402007129號
