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展會由于其持續時間短、流動性大、參展項目技術含量高等屬性，往往會成為知識產權侵權行為的高發地，展會知識產權糾紛一般具有侵權行為高度集中性、侵權認定緊迫性、侵權解決復雜性的特點[ [1] ]，若不能及時有效進行規范和處理，則容易引發大量知識產權侵權糾紛案件。因此，會展業的健康發展和持續繁盛離不開相關知識產權法律法規的規制和保護。
在這種形勢下，國家知識產權局于今年7月20日發布了《展會知識產權保護指引》（下稱《指引》），以展前、展中和展后為時間線對展會知識產權保護進行了規范，為進一步加強和規范展會知識產權保護實踐提供了制度依據。
本文將以上海地區展會知識產權保護為例，簡要分析《指引》關于展會知識產權保護規定的主要變化，以及由此對展會知識產權保護實踐產生的重要意義。
一、展會知識產權保護相關規定概述
關于展會知識產權保護，主要可以分為三個發展階段：
第一，大型展會主辦方自行制定的展會知識產權保護規則，如中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際高新技術成果交易會（高交會），然而這些規則在當時尚不具備充分法律依據，在執行和處理上較為困難[ [2] ]。
第二，為解決上述問題，商務部會同國家工商總局、國家版權局、國家知識產權局于2006年3月1日共同頒布實施《展會知識產權保護辦法》，針對展會知識產權保護的問題，作出了較為詳細的規定。
第三，各地陸續出臺的地方規定，如專門針對展會知識產權保護的《北京市展會知識產權保護辦法》、《廣州市展會知識產權保護辦法》等，也有規定在相關文件中的展會知識產權保護條款，如《上海市會展業條例》、《山東省知識產權保護和促進條例》、《廣東省知識產權保護條例》、《汕頭經濟特區知識產權保護條例》、《海南自由貿易港知識產權保護條例》等，這類規定具有較強的地域性。
總體而言，隨著我國展會數量增加、規模擴大，展會知識產權法律體系的構建仍然有待加強。
二、《指引》的主要變化
（一） 擴大保護范圍
2006年實施的《展會知識產權保護辦法》（下稱《辦法》）第二條規定適用范圍為“中華人民共和國境內舉辦的各類經濟技術貿易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等活動中有關專利、商標、版權的保護”，2022年實施的《展會知識產權保護指引》（下稱《指引》）第二條規定適用范圍為“中華人民共和國境內舉辦的各類線上線下經濟技術貿易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等活動中有關知識產權的保護”。由此可見，《指引》對于展會知識產權的保護范圍進行了兩個維度的擴大。
其一，在疫情影響和互聯網技術發展的共同作用下，雙線融合漸成標配，線上展會作用顯著，據中國會展經濟研究會統計[ [3] ]，2020年中國境內線上展總計舉辦628場，其中同期舉辦境內線下展的展覽總數達到509場，占比達 81.05%，另外 119 場線上展則單獨舉行，占比達18.95%；2021年全國舉辦線上展會714 場，較 2020 年凈增 86場，增幅為13.69%。其中，與線下展會同期舉辦的623 場，占線上展會總數的87.25%。而獨立舉辦的線上展會為91場，同比減少28 場。在此背景下，《指引》將線上展會明確納入保護范圍，完善了“展會”的外延。
其二，《辦法》列舉的受保護的知識產權類型僅為專利、商標、版權三類，然而，隨著展會類型與展覽商品日趨豐富，該保護范圍明顯過于狹小，展會還應保護商業秘密、植物新品種、集成電路布圖設計等，并抵制不正當競爭行為。《指引》使用“有關知識產權”的抽象概念，發揮了兜底保護的效果，極大程度上豐富了受保護的展會知識產權的種類。
此外，展會知識產權保護的時間范圍也得到了擴大。《辦法》第一條指出立法目的為“加強展會期間知識產權保護”，其規定亦主要局限于展會舉辦期間的保護，而《指引》則致力于“進一步落實全面加強知識產權保護工作部署，規范展會知識產權保護管理”，完整地規定了展前、展中、展后的知識產權保護，將保護時間延展到了展會全程。
（二）明確增設知識產權管理部門的職責
《辦法》第三條規定“展會管理部門應加強對展會期間知識產權保護的協調、監督、檢查，維護展會的正常交易秩序”，而其中涉及到知識產權行政管理部門的僅為一些協助配合與投訴處理工作。《指引》則在此基礎上更為詳細地列舉了展會舉辦地知識產權管理部門的職責，例如：（1）應加強展會知識產權保護宣傳，提供知識產權保護法律和相關技術咨詢；（2）應對參展合同中知識產權保護相關條款加強指導，推動相關方在約定條款中明確內容；（3）應指導展會主辦方建立知識產權信息公示制度；（4）應指導展會主辦方記錄參展方知識產權侵權假冒、惡意投訴等行為；（5）應指導展會主辦方對展會知識產權信息進行統計，對展會知識產權投訴、糾紛處理情況等進行統計，并于展會結束后10個工作日內報送展會舉辦地知識產權管理部門；（6）應加強與執法部門和其他相關行政管理部門在展會知識產權保護工作方面的協調與銜接；（7）應當及時總結成功經驗、推廣有效做法、宣傳優秀案例。
因此，《指引》進一步具體化了知識產權管理部門的指導、協調、監管的職責和作用，有利于預防展會知識產權侵權風險、提升展會知識產權侵權糾紛解決效率。
（三）豐富知識產權投訴機構的功能
在知識產權投訴機構的設立上，《辦法》與《指引》都未作強制要求。《辦法》第六條規定“展會時間在三天以上（含三天），展會管理部門認為有必要的，展會主辦方應在展會期間設立知識產權投訴機構。”《指引》第八條規定“展會舉辦地知識產權管理部門可以會同有關部門指導展會主辦方根據國家有關規定和實際需要設置工作站，并應展會主辦方請求協調相關工作人員、執法人員、專業技術人員和法律專業人員進駐工作站。”但需要注意的是，2020年實施的《上海市會展業條例》第四十條規定“舉辦單位應當在會展活動現場設立糾紛處理機構，或者委托法律服務機構進駐現場處理糾紛。”
在知識產權投訴機構的功能上，《指引》新增了工作站負有調解展會期間知識產權侵權糾紛、提供知識產權有關法律法規及政策咨詢、提供侵權投訴的判斷意見的職責。《辦法》第七條規定“展會知識產權投訴機構應由展會主辦方、展會管理部門、專利、商標、版權等知識產權行政管理部門的人員組成，其職責包括：（一）接受知識產權權利人的投訴，暫停涉嫌侵犯知識產權的展品在展會期間展出；（二）將有關投訴材料移交相關知識產權行政管理部門；（三）協調和督促投訴的處理；（四）對展會知識產權保護信息進行統計和分析；（五）其他相關事項。”《指引》第八條規定“工作站主要承擔以下工作：（一）受理涉及知識產權的相關投訴；（二）調解展會期間知識產權侵權糾紛；（三）提供知識產權有關法律法規及政策咨詢；（四）對涉嫌侵犯知識產權的投訴提供判斷意見，協調展會主辦方進行處理；（五）將有關投訴情況及材料移送展會舉辦地知識產權管理部門，涉嫌違法線索移送相關執法部門；（六）對展會知識產權保護信息進行匯總和分析；（七）其他相關事項。”
三、關于展會知識產權保護的若干建議
《指引》從展前、展中、展后對展會各個階段的知識產權保護作出了進一步具體的規定，對展會各方參與主體進行展會知識產權保護具有重要的指導作用。
對于展會主辦方而言，應當在招展時做好知識產權風險提示工作，明確參展商知識產權保護義務，加強展前登記審查、展中積極監管、展后統計跟進，建立健全展會知識產權違約責任制度和侵權投訴渠道，組建專業的知識產權工作團隊，協同知識產權管理部門，指導幫助知識產權權利人合法合理維權。以確保展會合法合規、順利有序開展。
對于參展商而言，首先需加強自身的知識產權保護意識，建立企業自身的知識產權管理制度，確保權利的合法有效存續；其次，應當制定展會現場發生侵權或投訴事件時的處理預案，及時固定侵權證據，必要時向知識產權專業服務機構尋求意見和幫助，通過投訴及調解機制，維護合法的權益。
四、結語
目前，展會知識產權保護實踐中不可避免仍存在一些難以明確的問題，例如，如果主辦方在處理侵權糾紛時沒有積極采取措施，那么權利人的損失計算和責任分配應當遵循什么標準，因此，展會知識產權保護的法律法規仍有進一步完善的空間。《指引》標志著展會知識產權保護的新高度，有了高水平的知識產權保護，展會才能更好地激勵創新、促進交流。
[ [1] ]姚珅，高正宏，王琳.企業參展知識產權存在問題與保護情況調研[J].現代企業,2021,(10): 89-90.
[ [2] ] 田樹啟. 關于《北京市展會知識產權保護辦法》的立法思考[DB/OL]. https://www.pkulaw.com/lawfirmarticles/cb21ccbc79cfe60f02fd2a8f3d67e525bdfb.html?keyword=%E5%85%B3%E4%BA%8E%E3%80%8A%E5%8C%97%E4%BA%AC%E5%B8%82%E5%B1%95%E4%BC%9A%E7%9F%A5%E8%AF%86%E4%BA%A7%E6%9D%83%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E5%8A%9E%E6%B3%95%E3%80%8B%E7%9A%84%E7%AB%8B%E6%B3%95%E6%80%9D%E8%80%83&way=listView.
[ [3] ]中國會展經濟研究會展覽統計[EB/OL]. http://www.cces2006.org/index.php/home/index/category/cate_id/201.
滬公網安備 31010402007129號
