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聽民意 聚民智 傳民聲 虹口區律師行業“社情民意”觀察員座談會順利舉辦

2018年第07期    作者:文│黃亞男    閱讀 11,728 次

為落實全面推進依法治國的要求，促進社會治理水平的提高，同時也為發揮律師專業特長和職業優勢，匯集虹口區律師行業服務經濟社會建設的意見和建議，進一步拓展律師參政議政的渠道，2018年6月5日，虹口區律師行業“社情民意”觀察員座談會在虹口區人民政府舉辦。

虹口區政協主席石寶珍，副主席張強，秘書長姜漢軍，虹口區司法局黨工委書記、局長王浩，虹口區律師工作委員會主任洪亮及多位區政協和區司法局相關領導出席座談會，來自虹口區多家律師事務所的“社情民意”觀察員參與了座談會的討論。

虹口區司法局黨工委書記、局長王浩主持此次座談會，他表示，召開這個座談會的目的是通過建立律師行業社情民意觀察員的機制，為律師在社會治理中發揮專業優勢和職能特點搭建平臺，鼓勵在座的律師為社會經濟發展提供智慧，講出法治聲音。

組建“社情民意”觀察員隊伍，提高虹口區社會治理法治化水平

會上，虹口區司法局副局長胡曉紅對“社情民意”觀察員工作規則進行詳細解讀。她首先介紹了“社情民意”觀察員隊伍成立的背景和意義。社情民意是社會的一個基本情況和人民群眾的意見愿望，反映社情民意工作是黨和政府踐行黨的群眾性的內在要求和重要體現之一。律師作為為社會提供法律服務的專業人員，既有懂法律的專業優勢，又有廣泛接觸社會各個階層、各個群體的職業優勢，能夠方便了解并發現各階層的不同聲音、不同需求，以及對社會的不同評價和看法，并提出具有建設性、針對性、前瞻性的意見和建議。建立律師行業“社情民意”觀察員機制是拓寬社情民意表達渠道，拓寬政府了解民意、聽取民意、匯聚民智、解決民生的途徑，是問計于民的嘗試探索，也是律師參政議政的重要渠道。

“社情民意”觀察員如何產生？“社情民意”涵蓋哪些內容？

截至2018年3月16日，虹口區已有40名律師成為虹口區律師行業“社情民意”觀察員。

胡曉紅介紹，“社情民意”觀察員的招募以自愿報名為原則，凡在隸屬于虹口區司法局管轄的律師事務所執業的律師均可報名參加。“社情民意”觀察員實施動態管理。區司法局、區律師工作委員會將不定期的在虹口區律師隊伍中進行招募、審核、調整。

“社情民意”征集的內容是圍繞政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重要問題，提出希望黨委、政府重點關注、探索創新的內容；反映的“社情民意”不局限于本區本行業，可以是群眾關注的衣食住行方面存在的普遍性問題，也可以是現有法律法規規章中存在的問題，并提出針對性的意見和建議。

胡曉紅在解讀工作規則的同時提醒各位觀察員：“社情民意反映的是一個普遍性的問題，是某一類的事情，而不是單獨地反映某一件事情，反映個人的問題以及投訴舉報等類似事項均不屬于社情民意觀察員的征集范圍。”

如何收集征取社情民意？區政協委員來支招

在座談交流環節，來自虹口區政協的兩位委員呂毅和吳海分享了收集征取社情民意以及寫好社情民意報告的體會。

呂毅通過自己在相關案例中的親身實踐為大家提供了社情民意選材經驗。他表示，在收集社情民意時要學會“抓大放小”，研究大概率事件中的法律責任問題。比如，國家對于知識產權和環境保護方面越來越重視，就目前而言，存在著維權難、維權貴、處罰力度輕等問題，觀察員應該提出自己的真知灼見，履行自己作為觀察員的職責。

虹口區政協委員吳海從技術角度和大家分享如何撰寫“社情民意”報告。第一，選定個人擅長領域，并深入挖掘；第二，選好準確的切入點，清楚地描述問題現象，進而分析并提出建議；第三，要深入調研，充分了解存在問題的真實情況，而非主觀臆測；第四，“社情民意”文章寫作應當注重條理，從三個部分進行說明：問題情況、問題分析、相關建議。其中，給出的建議應具備可行性，而不僅僅是泛泛而談。

“身為律師，撰寫和反映社情民意有得天獨厚的優勢。”吳海希望律師們能在工作和生活中做一個有心人，勤于發現問題、善于分析問題、敢于提出建議。通過司法局和政協搭建的渠道，反映律師的聲音，做到有序參政。

發揮優勢、建言獻策，律師應做好橋梁紐帶工作

上海天一律師事務所律師張善美、上海德傳律師事務所律師潘杰、北京觀韜中茂（上海）律師事務所律師鄧哲、上海申赫律師事務所律師陸佳穎、上海勤周律師事務所律師杜劍峰、上海嘉創潤華律師事務所律師林凌、上海震旦律師事務所律師張文韜七位律師在座談會上進行了交流發言。

他們認為：當好“社情民意”觀察員，要發揮好律師職業廣泛性的優勢。律師處在社會矛盾集中和人民訴求強烈的地方，擁有天然的優勢，觀察員既能將一線社會群眾的真實需求和情況反映給政府，推動問題矛盾在第一時間得到解決，也能把法治精神傳達給社區群眾，為法治中國建設貢獻自己的力量。

律師應做好調研工作，深入基層，堅持關注民生，堅持問題導向，主動搜集總結問題，實事求是地反映問題，提出精細的意見和建議。

作為多元化糾紛解決機制、法律建設共同體中的一員，律師要發揮細致、耐心和智慧的特質，深入基層調研，結合自己的本職工作，給出切實可行的建議。同時，看問題全局化，從收集到的問題中提煉出共性，形成一份更加完善的社情民意報告，這對于整個政協和人大的工作都有更大的幫助。

會議最后，虹口區政協主席石寶珍對此次座談會進行總結。她表示，虹口區的律師隊伍素質高、社會責任感強，為區域經濟社會發展做出了積極貢獻。

此外，石寶珍強調，許多年輕律師都加入“社情民意”觀察員的隊伍中，這是一件大有裨益的事，這不僅能夠增強年輕律師的社會責任感，也能提高自身的職業敏感度，她希望大家能帶著對人民、對社會、對國家的情懷去做社情民意調研，同時，在網上發表言論時要慎重，應選擇正規渠道闡述自己的觀點，而非追求做一個“網紅”。

律師來源于市民社會，具有良好的群眾基礎，對人民、社會的需求都有著更敏銳的感知，他們廣泛收集社情民意，向各級人大、政協反映涉及社會各方面的社情民意信息，這不僅是民主政治的體現，更有利于推動社會法治化水平的提高和法治社會、法治中國的建設。