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最高人民檢察院召開專家咨詢委員座談會(huì)

來源：正義網(wǎng)     日期：2011-12-27         閱讀：6,646次

最高人民檢察院召開專家咨詢委員座談會(huì)

    12月23日，最高人民檢察院召開專家咨詢委員座談會(huì)，聽取專家咨詢委員對(duì)檢察工作的意見和建議。出席座談會(huì)的15位新增聘專家咨詢委員圍繞曹建明檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告，就檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)和規(guī)范法律監(jiān)督、依法公正獨(dú)立行使檢察權(quán)、穩(wěn)步推進(jìn)司法改革和檢察改革、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)等問題提出寶貴意見和建議。

孫南申

 

孫南申(復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師)近年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，檢察工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。結(jié)合曹建明檢察長(zhǎng)的工作報(bào)告，對(duì)檢察院提起公益訴訟提出如下意見和建議:在環(huán)境污染、食品安全事故多發(fā)，涉及教育、就業(yè)、社會(huì)保障、金融領(lǐng)域等關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛等問題凸顯，以及社會(huì)成員的多樣化訴求增加、社會(huì)管理難度明顯加大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況下，公益訴訟制度能有效保護(hù)公共利益，制止公益損害。民事訴訟法修正案草案已將國(guó)家機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體作為公益訴訟主體，建議檢察機(jī)關(guān)以此為依據(jù)，將提起公益訴訟作為參與和創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重要方面，充分發(fā)揮職能作用。這是因?yàn)椋@類事故糾紛案件的風(fēng)險(xiǎn)是潛在的、受害主體是不特定的，難以通過公訴或行政程序解決;案件涉及群體利益，處理不好會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。而檢察院不隸屬于政府，具有法定獨(dú)立地位與公正性，可代表公眾利益。由檢察院提起公益訴訟，能夠有效保護(hù)社會(huì)利益。當(dāng)然，公益訴訟案件不解決損害賠償問題，但通過法院受理案件并作出判決可解決行為規(guī)范問題，起到令行禁止的作用，具有政策導(dǎo)向性。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的改革方向，是檢察機(jī)關(guān)有效行使法律監(jiān)督權(quán)，作為公益訴訟主體進(jìn)入審判程序，以填補(bǔ)國(guó)家利益(公訴)與個(gè)體利益(民訴)之間的漏洞，改變?nèi)鄙偕鐣?huì)利益救濟(jì)途徑的現(xiàn)狀。因此，要建立健全檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟機(jī)制，建議在民事訴訟法修正案草案生效后，應(yīng)在檢察院內(nèi)部設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的部門行使該職能，并加強(qiáng)相應(yīng)的檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)公益訴訟專業(yè)的需要。

張新寶

 

張新寶(中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，《中國(guó)法學(xué)》雜志社總編輯)因?yàn)殚L(zhǎng)期從事民事法律、實(shí)體法律的研究，對(duì)檢察工作了解較少，非常感謝最高人民檢察院給予我發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)。檢察院提出抗訴的民事案件通常是比較難的，這就需要民事法律專家發(fā)揮一些作用。 

對(duì)檢察工作提幾點(diǎn)建議:一是對(duì)于刑事案件，特別是涉及職務(wù)犯罪的刑事案件處理之后，往往會(huì)形成一些民事法律關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)對(duì)此應(yīng)予以重視。如何使在不正當(dāng)?shù)某绦蜻^程中形成的失衡的民事法律關(guān)系得到糾正，體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，尤其涉及到損害國(guó)家利益、公共利益的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)要充分行使法律監(jiān)督權(quán)，糾正這種失衡的民事后果，維護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公平正義。 

二是有些民事案件涉及到社會(huì)公德，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響，從表面看起來與檢察機(jī)關(guān)的工作似乎沒有什么關(guān)系。但如果有當(dāng)事人提起抗訴的，與檢察工作就會(huì)有關(guān)系。很多復(fù)雜的背景沒有查清楚，由于法院判決的導(dǎo)向，后來又產(chǎn)生了一系列類似的案件，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響，造成一些不太好的后果，從根本上違背了社會(huì)公德的底線。如果說這類案子事實(shí)清楚，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人提供一些法律上的幫助，以維護(hù)社會(huì)公德和公平正義。 

三是關(guān)于執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)法院生效判決不嚴(yán)格執(zhí)行，往往會(huì)損害勝訴方的利益，損害第三人的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害法律的嚴(yán)肅性。希望檢察機(jī)關(guān)采取措施加強(qiáng)民事執(zhí)行的監(jiān)督。 

李友根

 

李友根(南京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師)檢察工作不僅僅涉及刑事領(lǐng)域，而且涉及法律的各個(gè)領(lǐng)域。南京大學(xué)法學(xué)院與很多基層檢察院都建立了很好的合作關(guān)系，無論是對(duì)案件的研究，還是在檢察官的培訓(xùn)方面都做了一些工作。與檢察院的合作，對(duì)于法學(xué)院的教學(xué)和科研確實(shí)有很大的推動(dòng)。如我們?cè)O(shè)立了專門的犯罪預(yù)防控制研究所，與江蘇省很多檢察院建立了合作關(guān)系。另外還設(shè)立專門的案例研究中心，專門負(fù)責(zé)整理研究司法案例，從案例中發(fā)現(xiàn)、整理出許多問題。 

對(duì)檢察工作提出一點(diǎn)建議:檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制發(fā)展中進(jìn)行積極探索的同時(shí)，更要注重對(duì)以往探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。 

比如說公益訴訟和支持訴訟問題。對(duì)公益訴訟，近年來檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了很多探索，這次民事訴訟法的修改中也明確規(guī)定公益訴訟。把全國(guó)各地進(jìn)行公益訴訟探索的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和遇到的困難，全面、整體地梳理研究，對(duì)建立健全檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度是必要的，也是必須的。 

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)支持訴訟也是一個(gè)很重要的問題。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，立場(chǎng)是支持弱勢(shì)一方提起訴訟，是道義上、精神上的一種支持，多年來也進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。 

建議在繼續(xù)探索、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的過程中，要珍視多年來探索的經(jīng)驗(yàn)，加以整理和研究，進(jìn)而為我國(guó)法制的完善提供更多的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。 

劉榮軍

 

劉榮軍(北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問題:一是有的當(dāng)事人或個(gè)別執(zhí)法人員，借領(lǐng)導(dǎo)的批示或者是借專家的一些意見，影響或者左右案件的辦理。二是個(gè)別執(zhí)法人員利用法律法規(guī)之間的一些矛盾，做貌似合理的解釋，實(shí)際上是與法律規(guī)定相違背的。三是利用經(jīng)驗(yàn)法則對(duì)抗法律適用的一些規(guī)定。這種情況也是經(jīng)常出現(xiàn)。對(duì)民行案件的審判監(jiān)督，不應(yīng)僅僅限于審判過程，對(duì)影響審判的不在審判過程之內(nèi)的活動(dòng)也要監(jiān)督。對(duì)司法解釋、內(nèi)部規(guī)定等方面也要加強(qiáng)監(jiān)督。 

提三條建議:一是在理論研究方面，我認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)做得不錯(cuò)，尤其今年是人民檢察制度誕生80周年，檢察出版社出版了一系列圖書。建議在以下幾個(gè)方面要更加深入地進(jìn)行研究:一方面是法律適用的特點(diǎn)研究，另一方面是對(duì)于司法行為本身特點(diǎn)的研究。司法行為除了查明事實(shí)、適用法律之外，還包括曹建明檢察長(zhǎng)在報(bào)告中所指出的社會(huì)輿論、國(guó)情等一系列因素。二是司法評(píng)價(jià)體系的建立。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有必要建立司法評(píng)價(jià)體系，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率學(xué)等手段對(duì)司法行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是在監(jiān)督的方式方面，檢察建議是針對(duì)司法行為的結(jié)果，建議在民行檢察監(jiān)督方式方面進(jìn)行細(xì)化，阻斷或禁止某些行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)司法公正。 

李浩

 

李浩(南京師范大學(xué)法學(xué)院黨委書記，教授、博士生導(dǎo)師)曹建明檢察長(zhǎng)在報(bào)告中提出檢察機(jī)關(guān)要提起公益訴訟、支持起訴，我想提一個(gè)具體的建議，就是建議檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益調(diào)查，把提起環(huán)境公益訴訟作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。理由如下:一是環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)下重大的社會(huì)問題。這些年來，我國(guó)環(huán)境事故頻發(fā)，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。二是最近幾年，一些地方檢察院在這方面已經(jīng)進(jìn)行了嘗試，并且取得了積極的效果。三是其他國(guó)家在這方面也為我們提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。四是檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟也是適應(yīng)了將要修改的民事訴訟法的新形勢(shì)。五是檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，并不會(huì)與檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督者的身份、地位相沖突。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，關(guān)鍵不在于誰提起了訴訟，而在于檢察機(jī)關(guān)為了什么而提起訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟，是為了社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)作為當(dāng)事人參與訴訟和作為法律監(jiān)督者提起抗訴，是發(fā)生在民事訴訟的不同階段，也就是說在特定的程序里面，檢察機(jī)關(guān)不可能同時(shí)具有這樣雙重身份。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中既是公訴人，又是監(jiān)督者，但這樣一種雙重身份，并沒有使檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中處于為難尷尬的地位。所以檢察機(jī)關(guān)提起公益民事訴訟條件已經(jīng)非常成熟。另外，對(duì)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，建議盡量避免可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)可以提起抗訴的案件，要防止過度調(diào)解，模糊了監(jiān)督者的定位;防止過多介入當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的處分;防止對(duì)權(quán)利人權(quán)益的損害。

肖永平

 

肖永平(武漢大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師)聽了曹建明檢察長(zhǎng)的講話，感覺最高人民檢察院對(duì)明年的檢察工作抓得很緊，也抓得很準(zhǔn)。比如說在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面對(duì)不同市場(chǎng)主體平等保護(hù)的重視，在促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展方面對(duì)強(qiáng)化自身監(jiān)督的強(qiáng)調(diào)等等。我認(rèn)為這些工作部署和要求都抓住了要害。隨著近年來檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督力度的不斷加大，對(duì)檢察人員的素質(zhì)能力也提出了更高的要求。對(duì)此，我想提三點(diǎn)建議。 

第一，曹建明檢察長(zhǎng)在報(bào)告中提出，“十二五”時(shí)期將全面啟動(dòng)對(duì)檢察人員的新一輪全員培訓(xùn)，希望在培訓(xùn)中，檢察機(jī)關(guān)能更多地與高校開展合作。 

第二，加強(qiáng)高校與檢察系統(tǒng)的人才交流力度。目前這項(xiàng)工作在一些地方做得比較好，但也有一些地方做得不夠規(guī)范，沒有形成常態(tài)化。我想，無論是高校的法律人才到檢察機(jī)關(guān)掛職，還是檢察系統(tǒng)比較有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)能手到高校去授課，對(duì)于雙方都非常有益處。 

第三，加大對(duì)基層檢察院的監(jiān)督和管理力度。當(dāng)前檢察工作存在的一些問題，很多都出在基層，直接影響到老百姓對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。上級(jí)檢察院應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層檢察工作特別是執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。

姜明安

 

姜明安(北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任，教授、博士生導(dǎo)師)首先感謝被高檢院聘任為專家咨詢委員。建議檢察機(jī)關(guān)在開展法律監(jiān)督工作中注意處理好以下幾對(duì)關(guān)系。第一，要處理好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與監(jiān)督政府職能部門依法行政的關(guān)系。近年來，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面作出了很大貢獻(xiàn)。但同時(shí)要注意加大法律監(jiān)督力度，監(jiān)督促進(jìn)相關(guān)政府職能部門的依法行政。第二，要處理好對(duì)“民”的監(jiān)督與對(duì)“官”的監(jiān)督的關(guān)系。比如說，我們打擊地溝油、瘦肉精、毒奶粉等違法犯罪行為，非常有必要，但同時(shí)也要看到，這些違法犯罪行為的背后，可能是相關(guān)職能部門長(zhǎng)期的監(jiān)管失職、養(yǎng)癰為患，也要予以有力的監(jiān)督。第三，要處理好查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件與侵犯基本人權(quán)犯罪案件之間的關(guān)系。前者如盜竊、詐騙、違法集資等，非常有打擊的必要。后者如征地拆遷、食品安全等等，直接侵犯老百姓的生存權(quán)、健康權(quán)等基本權(quán)利，更要予以重視。第四，要處理好刑事監(jiān)督與民行監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前民行檢察工作相對(duì)薄弱，應(yīng)該進(jìn)一步加大民行檢察力度。第五，處理好法律監(jiān)督與自身監(jiān)督的關(guān)系。這幾年，檢察機(jī)關(guān)高度重視自身監(jiān)督工作，做得很好，希望繼續(xù)堅(jiān)持。 

姚建宗

 

姚建宗(吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師) 這些年，檢察機(jī)關(guān)整體素質(zhì)提升很快，檢察工作取得了很大的成績(jī)，檢察隊(duì)伍的社會(huì)聲譽(yù)、法律聲譽(yù)和職業(yè)素養(yǎng)都確確實(shí)實(shí)得到了各界認(rèn)可。一些律師在出庭時(shí)與公訴人較量感到很吃力，壓力很大，我想這就是檢察隊(duì)伍素質(zhì)提升的一個(gè)直接表現(xiàn)。  

關(guān)于檢察工作，我想談幾點(diǎn)具體看法。第一，希望通過法律監(jiān)督，最大限度地遏制刑訊逼供問題發(fā)生。這幾年，社會(huì)各界對(duì)刑訊逼供問題高度重視，治理刑訊逼供現(xiàn)象也取得了一定的效果，但從媒體報(bào)道和我個(gè)人的了解來看，目前刑訊逼供問題依然相當(dāng)嚴(yán)重。希望檢察機(jī)關(guān)加大法律監(jiān)督力度，規(guī)范偵查行為，最大限度地防止刑訊逼供。第二，關(guān)于民行檢察。在加大民行檢察力度的同時(shí)，希望對(duì)民行檢察方式和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。我個(gè)人感覺民行檢察監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)該在程序而非實(shí)體，特別是對(duì)法官采信證據(jù)、案件審結(jié)時(shí)限等的監(jiān)督。第三，加大監(jiān)所檢察監(jiān)督力度，扭轉(zhuǎn)一些監(jiān)獄管理不規(guī)范現(xiàn)象。第四，高度重視中西部地區(qū)檢察人才培養(yǎng)和隊(duì)伍穩(wěn)定問題。

徐崇利

 

徐崇利(廈門大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師)受聘為高檢院專家咨詢委員，我感到非常高興，也很忐忑。我就檢察工作談幾點(diǎn)自己的想法。一個(gè)是關(guān)于人權(quán)保護(hù)問題。曹建明檢察長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和規(guī)范批捕、起訴環(huán)節(jié)訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見工作，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。對(duì)此，我深表贊同。現(xiàn)在人權(quán)保護(hù)問題對(duì)中國(guó)的執(zhí)法、司法工作造成的壓力都很大，檢察機(jī)關(guān)要按照曹建明檢察長(zhǎng)的要求，在工作中切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，在打擊犯罪的同時(shí)，高度重視對(duì)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的保護(hù)。上級(jí)檢察院也要改進(jìn)對(duì)下級(jí)院的考核工作，增強(qiáng)下級(jí)院在辦案中的人權(quán)保護(hù)意識(shí)。另一個(gè)想法是，我認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳的力度。近年來，我在與國(guó)外法律界、司法界的交往過程中，有一個(gè)很明顯的感受，就是感到對(duì)方了解我們的欲望十分強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)這些年確實(shí)做了很多工作，也取得了非常大的成效，因此加強(qiáng)宣傳工作，充分對(duì)外展示我們的檢察制度和檢察工作成績(jī)是非常有必要的，比如說，是否可以考慮出版英文版的中國(guó)檢察白皮書等等。 

王亞新

 

王亞新(清華大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)檢察機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪等方面發(fā)揮了重要作用，法律監(jiān)督者的地位不斷提升。我注意到這次新增補(bǔ)的高檢院專家咨詢委員大多來自民商事、法理，甚至是國(guó)際法領(lǐng)域的，刑法專業(yè)的幾乎沒有，這從一個(gè)側(cè)面說明，檢察機(jī)關(guān)的眼界更加開闊了。我感覺檢察工作既是非常專業(yè)性的，也是比較寬泛的。比如公訴工作，專業(yè)性要求就非常強(qiáng);而民事行政檢察涉及的范圍就比較寬泛。對(duì)于后者，檢察機(jī)關(guān)既面臨著機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)?？陀^地說，我們的民行檢察工作在知識(shí)積累和人才儲(chǔ)備方面都相對(duì)薄弱，這可能會(huì)影響到檢察職能的有效發(fā)揮。此次民事訴訟法修改，直接涉及檢察機(jī)關(guān)的有兩點(diǎn):一是把訴訟監(jiān)督延伸到執(zhí)行監(jiān)督;另一個(gè)就是公益訴訟。拿后者來說，目前不少地方檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)開始了公益訴訟的“試水”，也取得了一定的成績(jī)。從目前來看，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等，存在著較為強(qiáng)烈的司法訴求。一旦法律明確把相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任交給檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)考慮如何出色地完成。這需要我們未雨綢繆，做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在執(zhí)行監(jiān)督方面，提前做好調(diào)研、程序設(shè)計(jì)和人才儲(chǔ)備等工作，也同樣顯得十分必要。 

潘劍鋒

 

潘劍鋒(北京大學(xué)法學(xué)院黨委書記，教授、博士生導(dǎo)師)我主要想談?wù)劽袷卤O(jiān)督方面的問題。一是監(jiān)督的范圍，這是老問題，這次民訴法修改對(duì)此仍然存有爭(zhēng)議，這其中，我認(rèn)為要認(rèn)真考慮執(zhí)行監(jiān)督的具體程序和其相應(yīng)的監(jiān)督范圍，同時(shí)要慎重對(duì)待公益訴訟。 

二是監(jiān)督的重點(diǎn)，民事監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)該放在程序性的內(nèi)容和法律適用方面的內(nèi)容上，涉及到具體的當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的處分應(yīng)當(dāng)盡可能少介入。從民事審判的格局來說，法院是居中進(jìn)行裁判，檢察院過多介入到當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的處分，可能會(huì)影響民事審判的格局。 

三是涉及到民訴法修改新增內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)有必要進(jìn)行進(jìn)一步研究，根據(jù)相關(guān)問題進(jìn)行類型上的劃分，歸納相關(guān)問題的特點(diǎn)并采取相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督方式。 

四是關(guān)于檢察建議的適用問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該把什么情況下適用檢察建議、適用檢察建議有什么程序、適用檢察建議后產(chǎn)生的后果等問題進(jìn)行具體研究，如果能得出相對(duì)成熟的結(jié)論，個(gè)人建議可以為民事訴訟法修改提供有益論證。 

王保樹

 

王保樹(清華大學(xué)商法研究中心主任，教授、博士生導(dǎo)師)從全國(guó)來看，檢察工作自改革開放以來取得了很大的發(fā)展，特別是近年來，每年人大投票得票率都比較高，贏得了群眾的認(rèn)可，希望再接再厲，再創(chuàng)新高。 

結(jié)合自身專業(yè)，我提兩點(diǎn)建議。 

一是民行檢察問題。民行檢察這幾年工作有了很大提高，但和其他檢察工作相比，相對(duì)比較薄弱，我認(rèn)為其中一個(gè)核心問題是，民行檢察的隊(duì)伍急需發(fā)展壯大，民行檢察人員的個(gè)人能力還需進(jìn)一步提升。實(shí)踐中，民行檢察官和法官相比，其專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)偏弱。以抗訴為例，我認(rèn)為檢察官的專業(yè)能力至少應(yīng)該不低于法官，甚至要高于法官，這樣才能有效履行法律監(jiān)督職責(zé)。 

二是除了民行檢察人員，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)對(duì)其他檢察人員提倡學(xué)習(xí)民商法律知識(shí)，熟悉民商法律，實(shí)踐中很多刑事案件都涉及民商法律，比如非法集資案件等，這就需要我們的檢察官要熟知相應(yīng)的民商法律知識(shí)。 

劉春田

 

劉春田(中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師)我對(duì)曹建明檢察長(zhǎng)的講話有三點(diǎn)感受:一是把人民群眾放在心中最高位置，司法機(jī)關(guān)要一以貫之地堅(jiān)持不懈地以人民群眾利益為先，這樣才能不走彎路。二是反映了檢察工作以人為本，尤其是脫稿講的內(nèi)容，讓人深刻體會(huì)到高檢院黨組正確的執(zhí)法觀。三是體現(xiàn)了真誠(chéng)感，即對(duì)社會(huì)公眾的尊重、包容和同情，聽后很受鼓舞。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，講話有兩次提到，我認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前需要進(jìn)一步認(rèn)清知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的定位，樹立新的財(cái)產(chǎn)觀，培養(yǎng)相應(yīng)的檢察人才，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)的健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)工業(yè)化發(fā)展的必然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代社會(huì)一種新的財(cái)產(chǎn)制度。但我們的國(guó)家、社會(huì)、群眾顯然沒有做好迎接這一新型財(cái)產(chǎn)制度的準(zhǔn)備，比如認(rèn)為拿一個(gè)杯子是小偷，復(fù)印一份材料就沒什么大礙。希望檢察機(jī)關(guān)通過自身努力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的順利發(fā)展。

胡建淼

 

胡建淼(國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任，教授、博士生導(dǎo)師)曹建明檢察長(zhǎng)的講話中，關(guān)于不折不扣地執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度的表態(tài)，給我留下了很深的印象，體現(xiàn)了人民利益至上的理念。我對(duì)進(jìn)一步做好檢察工作有三點(diǎn)建議。一是希望檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)期更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)。我認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)是一種廣義監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)是監(jiān)督整個(gè)國(guó)家法律實(shí)施的強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)，當(dāng)前要重點(diǎn)監(jiān)督人權(quán)保護(hù)問題，特別是防止刑訊逼供，不僅檢察機(jī)關(guān)自身要做好這項(xiàng)工作，而且要監(jiān)督相關(guān)部門防止刑訊逼供。二是希望檢察機(jī)關(guān)采取有效措施，推進(jìn)律師在整個(gè)訴訟活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是監(jiān)督法律正確實(shí)施的一種表現(xiàn)。訴訟法的修改，對(duì)律師作用發(fā)揮的保障還不充分，建議檢察院做好律師介入的表率，同時(shí)監(jiān)督相關(guān)機(jī)關(guān)依法保障律師權(quán)利。三是對(duì)行政訴訟和民事訴訟的監(jiān)督，建議把監(jiān)督重點(diǎn)放在違反程序和違紀(jì)這兩方面。

徐敦楷

 

徐敦楷(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)關(guān)于檢察人員培訓(xùn)問題，建議檢察機(jī)關(guān)和高等院校做好溝通互動(dòng)，把高校資源為我所用。中國(guó)的本科院校有三分之二以上都開設(shè)了法學(xué)專業(yè)，一半以上設(shè)有法學(xué)院系，檢察機(jī)關(guān)若能有效開發(fā)高校資源，把檢察官送進(jìn)高校培訓(xùn)，或者把高校教師請(qǐng)進(jìn)檢察院講課，會(huì)為檢察人員培訓(xùn)工作降低很多成本，相信也會(huì)收到很好的培訓(xùn)效果。建議可以嘗試檢察官和高校教師相互兼職，檢察官有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，到高校兼職能彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)模式實(shí)踐不足的缺憾;高校教師有著豐富的理論知識(shí)，到司法機(jī)關(guān)掛職有利于提供理論指導(dǎo)。檢察官和高校教師相互兼職，特別是對(duì)高校而言，形成了理論和實(shí)務(wù)相結(jié)合的教學(xué)模式，有助于培養(yǎng)優(yōu)秀的法學(xué)家和優(yōu)秀的檢察官。最后，希望檢察機(jī)關(guān)多對(duì)在校法學(xué)生敞開大門，建立實(shí)習(xí)基地，提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，如此將有效提高法學(xué)畢業(yè)生的動(dòng)手能力，這對(duì)高校和檢察院來說是件雙贏的事情。