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一、問(wèn)題的提出
在被執(zhí)行人（債務(wù)人）存在多方債權(quán)人且資不抵債時(shí)，各方債權(quán)人會(huì)對(duì)清償順序極其關(guān)注，而被執(zhí)行人為法人，還是為公民或其他組織，清償順序是有區(qū)別的，即“被執(zhí)行人是法人的，財(cái)產(chǎn)雖資不抵債但未進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，順位在前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的債權(quán)的清償順序優(yōu)先于順位在后查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的債權(quán)。當(dāng)被執(zhí)行人是公民或其他組織時(shí)，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，普通債權(quán)按照其占全部申請(qǐng)參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。”近期筆者處理的多起案件均涉及上述問(wèn)題，故對(duì)前述執(zhí)行清償規(guī)則和司法判例進(jìn)行梳理如下，以供參考。
二、被執(zhí)行人是法人的執(zhí)行清償順序
（一）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)雖資不抵債但未進(jìn)入破產(chǎn)程序的
根據(jù)2021年4月6日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于“對(duì)<民事訴訟法>司法解釋疑問(wèn)”的回復(fù)》，關(guān)于多個(gè)債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行同一被執(zhí)行人的清償順序問(wèn)題，保留了《執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第55條（原第88條）規(guī)定，清償順序的三種處理原則如下：
1. 多個(gè)債權(quán)人均具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)，且對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無(wú)擔(dān)保物權(quán)的，按照?qǐng)?zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償，即適用優(yōu)先主義原則；
2. 債權(quán)人的債權(quán)種類不同的，基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)優(yōu)先于金錢債權(quán)受償，有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償；
3. 一份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無(wú)擔(dān)保物權(quán)的，按照各債權(quán)數(shù)額比例受償，即平等主義原則。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第514條規(guī)定：“當(dāng)事人不同意移送破產(chǎn)或者被執(zhí)行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院就執(zhí)行變價(jià)所得財(cái)產(chǎn)，在扣除執(zhí)行費(fèi)用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，按照財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的先后順序清償。”
據(jù)此，被執(zhí)行人是法人，財(cái)產(chǎn)雖資不抵債但未進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的清償順序?yàn)椋?/span>
1. 執(zhí)行費(fèi)用；
2. 享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)（如基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)）；
3. 順位在前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的債權(quán)；
4. 順位在后查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的債權(quán)；
5. 其他普通債權(quán)。
【案例01】中國(guó)某銀行股份有限公司某支行、上海某節(jié)能工程有限公司等合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行裁定書，（2021）最高法執(zhí)監(jiān)**號(hào)
【法院裁判認(rèn)為】關(guān)于支行主張剩余債權(quán)按比例參與分配受償?shù)膯?wèn)題。當(dāng)事人不同意移送破產(chǎn)或者被執(zhí)行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院就執(zhí)行變價(jià)所得財(cái)產(chǎn)，在扣除執(zhí)行費(fèi)用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，按照財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的先后順序清償。就本案而言，被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未進(jìn)入破產(chǎn)程序，在支行的優(yōu)先受償權(quán)得到保障后，其普通債權(quán)應(yīng)當(dāng)按照查封先后順序受償。周口中院作為首先查封法院，在申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)仍未全部受償?shù)那闆r下，支行要求將其剩余債權(quán)按比例參與分配，與法律規(guī)定不符。
（二）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)資不抵債從而進(jìn)入破產(chǎn)程序的
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第511條規(guī)定：“在執(zhí)行中，作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的，執(zhí)行法院經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意，應(yīng)當(dāng)裁定中止對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行，將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院。”
《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第19條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。”
《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。”
據(jù)此，被執(zhí)行人是法人，財(cái)產(chǎn)資不抵債從而進(jìn)入破產(chǎn)程序的，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償順序?yàn)椋?/span>
1. 破產(chǎn)費(fèi)用；
2. 共益?zhèn)鶆?wù)；
3. 職工債權(quán)；
4. 社保與稅收債權(quán)；
5. 普通破產(chǎn)債權(quán)；
6. 劣后債權(quán)。
【案例02】上海某建筑裝飾工程有限公司與上海某文化發(fā)展有限公司建設(shè)工程合同糾紛其他執(zhí)行裁定書，（2020）滬0112執(zhí)**號(hào)之一
【法院裁判認(rèn)為】執(zhí)行過(guò)程中，上海某文化發(fā)展有限公司管理人于2020年9月30日向本院提交告知函及上海市第三中級(jí)人民法院作出的（2020）滬03破**號(hào)民事裁定書及決定書，說(shuō)明上海市第三中級(jí)人民法院已受理上海某服務(wù)有限公司對(duì)上海某文化發(fā)展有限公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)，并請(qǐng)求中止對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。……本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)后，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。
三、被執(zhí)行人是公民或其他組織的執(zhí)行清償順序
【法律規(guī)定】《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第506條：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。”
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第508條規(guī)定：“參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價(jià)款扣除執(zhí)行費(fèi)用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請(qǐng)參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。清償后的剩余債務(wù)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。”
據(jù)此，被執(zhí)行人是公民或其他組織，財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的清償順序?yàn)椋?/span>
1. 執(zhí)行費(fèi)用；
2. 享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)；
3. 普通債權(quán)按照其占全部申請(qǐng)參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。
【案例03】鄭某與昆山某投資發(fā)展有限公司等民間借貸糾紛恢復(fù)執(zhí)行案件執(zhí)行裁定書，（2021）滬0115執(zhí)恢**號(hào)
【法院裁判認(rèn)為】本院認(rèn)為，參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價(jià)款扣除執(zhí)行費(fèi)用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，原則上按照其所占全部申請(qǐng)參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。繼續(xù)執(zhí)行保險(xiǎn)費(fèi)用屬于申請(qǐng)執(zhí)行人為實(shí)現(xiàn)債權(quán)支出的合理必要費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在案款分配中直接發(fā)放。
四、小結(jié)
基于上述分析，目前對(duì)于被執(zhí)行人資不抵債時(shí)的執(zhí)行清償順序已經(jīng)有明確的法律規(guī)定，但司法實(shí)務(wù)中由于訴訟角色的不同，其對(duì)應(yīng)的訴訟策略也不盡相同，具體如下：
1. 當(dāng)被執(zhí)行人是法人時(shí)，作為查封在先的債權(quán)人，應(yīng)盡早對(duì)被執(zhí)行人啟動(dòng)訴訟程序，提交查封手續(xù)，盡早進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，爭(zhēng)取作為“在前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的債權(quán)”在先清償。
2. 當(dāng)被執(zhí)行人是法人且資不抵債時(shí)，作為查封在后或并未查封到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人，則可以考慮盡快對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)破產(chǎn)，在查封在先的債權(quán)人還未來(lái)得及受償時(shí)，進(jìn)入執(zhí)轉(zhuǎn)破程序從而與其他債權(quán)人獲得同一順序的比例受償資格。
3. 當(dāng)被執(zhí)行人是公民或其他組織，作為查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)；如為普通債權(quán)的，應(yīng)密切留意被執(zhí)行人其他債務(wù)的處理程序，如有進(jìn)入執(zhí)行階段的，立即向執(zhí)行法院主張要求按照其占全部申請(qǐng)參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。
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