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參政議政“知天氣、接地氣、增底氣” 記市女律師聯(lián)誼會(huì)“聚焦·走進(jìn)”系列品牌活動(dòng)

2019年第02期    作者:文│陶麗萍 楊恕    閱讀 8,790 次

2019年初，由上海市女律聯(lián)主辦，黃浦區(qū)女律師聯(lián)誼會(huì)、上海市陽(yáng)光善行公益事務(wù)中心聯(lián)合承辦的“聚焦公益伙伴·走進(jìn)社會(huì)組織”——上海市女律師參政議政主題沙龍暨2019“兩會(huì)”前互動(dòng)交流活動(dòng)順利舉行，這也是本屆上海市女律聯(lián)參政議政工作部的收官之作。上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)俞衛(wèi)鋒，上海律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、上海市女律聯(lián)會(huì)長(zhǎng)鄒甫文，全國(guó)政協(xié)委員黃綺和擔(dān)任市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員、人大代表的上海女律師以及社會(huì)組織代表共30余人參加了本次活動(dòng)。

根據(jù)組織者的周密安排，與會(huì)人員首先參觀了上海公益新天地園區(qū)，園區(qū)以“創(chuàng)新、開(kāi)放和共享”為發(fā)展理念，研究探索“跨界合作”解決社會(huì)問(wèn)題的創(chuàng)新模式，是上海公益發(fā)展成就的展示地、上海公益事業(yè)的發(fā)展策源地、上海公益資源配置的集散地和上海公益文化培育的引領(lǐng)地。

雖然時(shí)值歲末寒風(fēng)料峭并伴著連綿冬雨，但這也絲毫無(wú)法阻擋女律師們參政議政的熱情，她們走訪了園區(qū)內(nèi)的兩家公益機(jī)構(gòu)“無(wú)障礙藝途”和“第一反應(yīng)”志愿者之家，實(shí)地仔細(xì)了解了兩家社會(huì)公益組織的運(yùn)作模式以及為社會(huì)發(fā)展所作出的實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。她們?cè)跒楸痪戎咭约凹彝サ玫?span>“授之以魚(yú)不如授之以漁”的幫助感到欣慰的同時(shí)，也不忘記錄下這些社會(huì)公益組織在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中所面臨的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以期為其永續(xù)發(fā)展幫助更多的人出謀劃策。

與會(huì)人員還參觀了上海社會(huì)組織展示館，聆聽(tīng)了本次活動(dòng)特邀嘉賓——上海市民政局副局長(zhǎng)蔣蕊介紹社會(huì)組織的情況，她結(jié)合大數(shù)據(jù)運(yùn)用的展示，勾勒出上海社會(huì)組織的發(fā)展版圖，使參觀者有了更直觀的整體認(rèn)識(shí)。蔣蕊副局長(zhǎng)認(rèn)為律師承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與公益組織之間具有天然的聯(lián)系，希望上海律師能更多地參與到社會(huì)組織的日常運(yùn)營(yíng)管理中來(lái)，幫助社會(huì)組織法治化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。俞衛(wèi)鋒會(huì)長(zhǎng)積極回應(yīng)，號(hào)召大家以此次活動(dòng)為契機(jī)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，彰顯律師群體的社會(huì)責(zé)任。

隨后，與5A級(jí)社會(huì)組織——上海市陽(yáng)光善行公益事業(yè)中心以及部分公益社會(huì)組織的伙伴們的沙龍由黃浦區(qū)女律聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、黃浦區(qū)政協(xié)委員岳雪飛主持，本次活動(dòng)著力聚焦社會(huì)公益組織的發(fā)展問(wèn)題。活動(dòng)場(chǎng)地支持方黃浦區(qū)五里橋街道辦事處黨工委書(shū)記沈永兵致辭并和大家分享了五里橋街道支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)歡迎更多律師參與社區(qū)治理。嘉賓們就如何完善社會(huì)組織的功能、角色以及服務(wù)內(nèi)容來(lái)服務(wù)大局、服務(wù)群眾；政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)還有哪些需要完善的方面；社會(huì)組織主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)如何推動(dòng)社會(huì)組織更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力提升城市能級(jí)；律師如何介入為社會(huì)組織的規(guī)范運(yùn)作與專業(yè)監(jiān)督提供法律服務(wù)等做了主旨發(fā)言。

上海市社會(huì)組織服務(wù)中心監(jiān)事長(zhǎng)、上海市女律聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)張玲介紹了社會(huì)組織的監(jiān)事制度探索和思考，以及實(shí)際運(yùn)作中對(duì)可能會(huì)存在的違法、違規(guī)現(xiàn)象的有效監(jiān)督。她希望能通過(guò)立法、制度完善以及合作的方式，貫徹法治思維，促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。

黃浦區(qū)人大代表、上海市陽(yáng)光善行公益事業(yè)中心總干事秦天棟介紹了社會(huì)組織的分類(lèi)以及其所任職的陽(yáng)光善行的公益性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容以及運(yùn)作中碰到的實(shí)際困難。他希望能得到代表、委員們的關(guān)注和幫助，給社會(huì)組織及其從業(yè)者更大的成長(zhǎng)空間。

上海市人大代表、上海市女律聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、黃浦區(qū)女律聯(lián)會(huì)長(zhǎng)金纓介紹了舉辦本次活動(dòng)的動(dòng)因和機(jī)緣。在街鎮(zhèn)承接政府采購(gòu)服務(wù)需要得到政策和法律幫助的前提下，女律師中的人大代表、政協(xié)委員可以從政策的角度扶持幫助社會(huì)組織，特別是公益組織，可以從專業(yè)、智慧的角度積極參與公益活動(dòng)。

上海東方社會(huì)組織與評(píng)估中心副總干事方琦作為專業(yè)人士，從政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)該在理念的升化、邊界的厘清、資金的配套、雙方的互諒以及績(jī)效考核與評(píng)估等五個(gè)方面分享了社會(huì)工作的體會(huì)與思考，并就人才政策滯后、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題呼吁制定和落實(shí)社會(huì)工作人才的促進(jìn)政策。

上海新途社區(qū)健康促進(jìn)社治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張忍逸以任職十年的一線社會(huì)工作從業(yè)者的角度，深度分享了社會(huì)組織參與社區(qū)治理的故事，并就政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)中存在的某些社會(huì)組織獨(dú)立性不足、專業(yè)性不足、公信力不足的弊端，希望能從政策、法律層面進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)組織和社會(huì)工作的健康發(fā)展。

上海長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)街道社會(huì)組織服務(wù)中心主任蔡瑩表示，其所任職的中心作為街道樞紐型平臺(tái)，下轄101家社會(huì)組織，存在的“僵尸”組織有10家，有需求的專業(yè)調(diào)處類(lèi)社會(huì)組織只有4家。她提出從搭建平臺(tái)、調(diào)研需求以及供給、排查非法、監(jiān)督指導(dǎo)年檢備案、轉(zhuǎn)移部分政府職能等方面發(fā)展、規(guī)范社會(huì)組織，讓名存實(shí)亡的“僵尸”組織能有切實(shí)可行的退出機(jī)制，扶持、發(fā)展需求較大的專業(yè)類(lèi)社會(huì)組織。

現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)組織代表們暢所欲言，就社會(huì)組織現(xiàn)階段碰到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題和女律師們進(jìn)行了互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)氣氛非常熱烈。大家通過(guò)走進(jìn)社會(huì)組織，繼而了解了社會(huì)組織，從而能更聚焦 “社會(huì)組織”，希望能整合人大代表、政協(xié)委員、律師、社會(huì)組織等各方面的力量，從立法以及社情民意等不同角度，有廣度、有深度、持續(xù)性地建言獻(xiàn)策。

最后，上海市政協(xié)委員、上海律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、上海市女律聯(lián)會(huì)長(zhǎng)鄒甫文總結(jié)講話。她指出，上海市女律聯(lián)作為行業(yè)社會(huì)組織，社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)也是很重要的一部分，也一直在用自己的專業(yè)知識(shí)和技能為社會(huì)服務(wù)，與其他社會(huì)組織一樣發(fā)揮著各自的特長(zhǎng)與作用，希望能做得更多、更好。擔(dān)任公益組織的監(jiān)事或提供法律服務(wù)以支持社會(huì)公益組織，也是支持、參與公益，希望更多的律師參與到公益活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)此次活動(dòng)，感覺(jué)到女律師特別是其中的代表、委員責(zé)任更重大了，有一個(gè)很龐大的社會(huì)組織需要律師群體去支撐、幫助，大有可為。鄒會(huì)長(zhǎng)代表上海女律聯(lián)感謝參加沙龍的各位嘉賓、社會(huì)組織代表的分享，感謝五里橋街道的支持，希望以后大家多多交流，建言獻(xiàn)策，共同參與、推動(dòng)社會(huì)公益活動(dòng)的發(fā)展。

本次活動(dòng)作為女律師人大代表、政協(xié)委員們參加兩會(huì)前的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪，并與社會(huì)組織的主管領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織代表們面對(duì)面的交流，為女律師們的參政議政、關(guān)注社會(huì)組織發(fā)展、關(guān)注社會(huì)組織如何更好地促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力提升城市能級(jí)提供了全新的視角和契機(jī)。這正是本屆上海市女律聯(lián)參政議政工作部創(chuàng)設(shè)的“聚焦·走進(jìn)”系列品牌活動(dòng)的一個(gè)縮影，本屆上海市女律聯(lián)參政議政工作部先后組織了女律師中的市、區(qū)兩級(jí)的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員們走進(jìn)上海領(lǐng)秀電子商務(wù)有限公司，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展”；走進(jìn)800秀老工業(yè)廠區(qū)轉(zhuǎn)型園區(qū)，聚焦“工業(yè)用地存量開(kāi)發(fā)利用和園區(qū)管理法律問(wèn)題”；走進(jìn)雅淑生活館，聚焦“僑界權(quán)益”……用心“聚焦”市政、民生熱點(diǎn)，是為了讓女律師們的參政議政工作能“知天氣”，精心策劃“走進(jìn)”實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)，是為了讓女律師們的參政議政工作能“接地氣”，從而推動(dòng)上海女律師們的參政議政工作履職更能“增底氣”。

自2015年換屆以來(lái)，上海市女律聯(lián)參政議政促進(jìn)工作在會(huì)長(zhǎng)鄒甫文的指導(dǎo)下，由副會(huì)長(zhǎng)金纓具體負(fù)責(zé)、組建了由副秘書(shū)長(zhǎng)樓凌宇、陶麗萍，理事楊恕、胡曉萍、安翊青以及周憶的工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)首次”即：首次設(shè)立了“參政議政工作部”，旨在聚合上海市、區(qū)女律師人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員，引導(dǎo)廣大女律師全面、準(zhǔn)確、深入地了解國(guó)情、社情、民意，在積極做好本職工作的同時(shí)積極履行社會(huì)職責(zé)，拓寬參政議政的渠道；首次梳理了上海女律師中民主黨派成員分布；首次邀請(qǐng)了上海各民主黨派婦委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)共同探討黨派成員中女律師的發(fā)展和參政議政工作，希望通過(guò)和各民主黨派婦委會(huì)不定期地工作交流，更加豐富女律師參政議政的內(nèi)容和形式，以“凝心、聚力、建言”的方式，以精湛的專業(yè)知識(shí)和認(rèn)真履職的態(tài)度，為上海的和諧和穩(wěn)定發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

第一步不一定要多快，但一定要穩(wěn)；不一定要多高，但一定要實(shí)；不一定要多大，但一定要對(duì)。本屆上海市女律聯(lián)新創(chuàng)設(shè)的參政議政工作部做到了。女律師是新的社會(huì)階層人士中很有特色的群體，有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)和參政議政意識(shí)，女律師們?cè)诜ㄖ纬鞘薪ㄔO(shè)的過(guò)程中扮演著重要的角色，應(yīng)充分發(fā)揮其在建設(shè)法治一流城市中的作用，提高女律師的社會(huì)地位和行業(yè)形象。

一切過(guò)往，皆為序章。本次活動(dòng)既是本屆上海市女律聯(lián)參政議政部工作的階段性收官之作，更是一個(gè)新起點(diǎn)、新平臺(tái)，為上海市女律聯(lián)今后更好地助力本市女律師參政議政工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。