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“旺泉”澆灌涉外法律服務(wù)之花

“一帶一路”涉俄律師法律服務(wù)（內(nèi)蒙古）高級研修班札記

2019年第08期    作者:文│楊波    閱讀 4,838 次

滿洲里市是鑲嵌在內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上的一顆明珠，西臨蒙古，北接俄羅斯，也是我國最大的陸路口岸城市。滿洲里原稱“霍勒津布拉格”，蒙語意為“旺盛的泉水”。1901年因東清鐵路的修建而得俄語名“滿洲里亞”，音譯成漢語為“滿洲里”。作為一座擁有百年歷史的口岸城市，滿洲里融合了中俄蒙三國風情，被譽為“東亞之窗”。

7月10日—12日，正是呼倫貝爾草原生機盎然、綠草如茵的美麗時節(jié)，“一帶一路”涉俄律師法律服務(wù)（內(nèi)蒙古）高級研修班在此舉辦，筆者作為上海律協(xié)代表出席，現(xiàn)將研修班情況和觀察思考報告如下：

一、以“蒙古馬精神”開拓涉外法律服務(wù)新格局

內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有律師8460名，律師事務(wù)所609家，能提供蒙漢、俄漢雙語法律服務(wù)的律師779名。由此可見，內(nèi)蒙古自治區(qū)涉外律師的人數(shù)近十分之一，對于內(nèi)陸省區(qū)而言，這是相當可觀的數(shù)字。內(nèi)蒙古司法廳巡視員、律師行業(yè)黨委書記張德成在開幕式上指出，要持續(xù)推進涉外人才培養(yǎng)“五個一”工程（一本雙語詞典、一項千人計劃、一個雙語媒體庫、一個案例庫、一套互譯系統(tǒng)），力爭到2022年，實現(xiàn)10家律所在境外設(shè)立分支機構(gòu)。為此，張德成宣布了八項扶持政策：為“走出去”律所提供專項扶持基金；為涉外律師減免會費；優(yōu)先推薦涉外律所負責人進入各級律協(xié)及專委會任職；對涉外律師專業(yè)水平評價優(yōu)先并放寬條件；提高涉外律所黨支部、黨員律師在“兩優(yōu)一先”中參評比例；對申請設(shè)立涉外機構(gòu)的特事特辦；協(xié)調(diào)有關(guān)部門用好政策紅利；對完成任務(wù)的盟市予以獎勵。

為了培訓涉外律師，本次研修班請專家學者講授了俄羅斯憲法制度、刑事法律制度和民事法律制度，以及服務(wù)“一帶一路”倡議的中俄法律合作，并安排了俄羅斯法律專家、涉外公司代表、全國模范人民調(diào)解員以及俄籍人民調(diào)解員進行涉外法律服務(wù)交流研討。自治區(qū)涉外律師、自治區(qū)相關(guān)單位、各盟市司法局和律師協(xié)會，以及北京、上海、廣東、江蘇、云南等地律師協(xié)會代表和瑞金市司法局、綏芬河市司法局的有關(guān)領(lǐng)導參會。

研修班召開了八省市區(qū)蒙漢雙語律師培訓座談會。張德成書記和巴布會長在講話中指出，內(nèi)蒙古律師事業(yè)的發(fā)展，除了改革開放的契機之外，還有各省市的幫扶。他們并對包括上海律協(xié)在內(nèi)的其他省市律師協(xié)會表示感謝。各省市律師協(xié)會代表分別介紹了本省市律師現(xiàn)狀以及涉外法律服務(wù)情況。筆者代表上海律協(xié)對于主辦方的邀請表示感謝，對于會議的高效組織和會場秩序表示贊賞。同時，提出了對涉外法律服務(wù)的三點建議：一是站在國家戰(zhàn)略高度，既要培養(yǎng)國家間爭端解決的政治律師，也要培養(yǎng)勝任國際貿(mào)易交往的商務(wù)律師；二是建立“一帶一路”相關(guān)省市區(qū)的案件合作機制，資源共享，業(yè)務(wù)互通；三是建立各省市區(qū)涉外法律業(yè)務(wù)互鑒機制，不斷研討提高涉外法律業(yè)務(wù)的辦理水平。

習近平總書記在考察內(nèi)蒙古時指出，干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無前的精神。會議期間，自治區(qū)司法系統(tǒng)和各級律協(xié)領(lǐng)導，表現(xiàn)出了善于吸收各方先進經(jīng)驗，堅定不移推進涉外法律服務(wù)的強烈愿望。

二、小城律所“緣合”聚八方

會議期間，主辦方帶領(lǐng)筆者走訪了內(nèi)蒙古緣合律師事務(wù)所，該所黨支部書記、自治區(qū)律協(xié)監(jiān)事會副主席段軍鳳律師介紹事務(wù)所涉外業(yè)務(wù)和黨建情況。該所于1996年2月2日成立，辦公面積800余平方米，所內(nèi)設(shè)有民事訴訟業(yè)務(wù)部、刑事訴訟業(yè)務(wù)部、建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部、金融保險業(yè)務(wù)部、涉外業(yè)務(wù)部、管理及客戶服務(wù)部，既能滿足不同領(lǐng)域客戶的個性化法律服務(wù)需求，也能夠發(fā)揮整體優(yōu)勢為大型客戶提供綜合性法律服務(wù)。2014年12月，內(nèi)蒙古緣合律師事務(wù)所在自治區(qū)首府呼和浩特市成立了分所。

該所成立23年來，獲得各種獎項24項，2008年獲得“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”稱號，2012年被司法部授予“全國律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進集體”稱號。筆者在參觀該所時明顯感覺到，事務(wù)所把黨建工作放在突出位置，核心成員自事務(wù)所設(shè)立至今團結(jié)凝聚在一起。作為對俄貿(mào)易窗口城市的律所，他們積極開拓涉俄法律業(yè)務(wù)，2010年起先后與北京羅斯律師事務(wù)所、俄羅斯布里亞特共和國律師協(xié)會和伊爾庫茨克州律協(xié)簽訂了涉俄法律業(yè)務(wù)合作協(xié)議；同時，積極擴大涉外法律服務(wù)市場，與義烏市律所、俄羅斯律所和巴拿馬共和國律所建立交流合作機制，參與編撰《中俄貿(mào)易指南》，在自治區(qū)首府占據(jù)涉外法律服務(wù)一席之地。該所劉永明主任在本次會議上發(fā)言時指出，語言和文化交流是與外籍客戶打交道的基礎(chǔ)，所有的業(yè)務(wù)都是由溝通開始。法律工作者要加強信息溝通，暢通信息渠道，要建設(shè)涉外法律服務(wù)信息交流平臺。

三、滿洲里涉外法律服務(wù)“風景這邊獨好”

7月的滿洲里是全年最美的季節(jié)，也是最熱的季節(jié)，燦爛陽光下氣溫高達30余度，但是早晚和陰涼處氣溫又陡然下降至20度左右。夜晚的滿洲里景色宜人，在黃色夜景燈的映襯下，道路兩旁的哥特式建筑美輪美奐，充滿了異域風情，小城客流不大，安詳靜謐。據(jù)說在2008年世界金融危機爆發(fā)前，小城的客人摩肩接踵，熱鬧非凡。憑借“一眼望俄蒙，雞鳴聞三國”商旅城市優(yōu)勢，滿洲里市涉外法律服務(wù)亮點頻出：司法局聘請外籍人士做人民調(diào)解員，讓國際客人感受 “家人調(diào)解”的氛圍，有效化解外籍人士在國內(nèi)的糾紛。同時，建立兩國三地合作維權(quán)機制，滿洲里市、義烏市和俄羅斯布里亞特共和國先后簽訂九份合作協(xié)議，構(gòu)建了中外企業(yè)和人員權(quán)益保障機制。另外，滿洲里市司法局還通過互聯(lián)網(wǎng)線上宣傳和線下涉外法律服務(wù)中心服務(wù)，在中外人士間普及法律知識，進行法治宣傳服務(wù)。該局還與連云港、義烏、黑河、綏芬河市等地司法局締結(jié)“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，信息互通。

本次研修班上，俄羅斯法律協(xié)會負責人、“援助企業(yè)家聯(lián)盟”社團主席馬爾可夫·安德烈·阿納托利耶維奇，俄羅斯籍人民調(diào)解員維多利亞，以及中國企業(yè)家于保林、李明舉（音），全國模范人民調(diào)解員李蘭梅都做了涉外法律服務(wù)的經(jīng)驗交流。筆者代表上海律協(xié)向滿洲里律協(xié)贈送了律師學院教材，以表達對東道主精心安排的感謝。

滿洲里之行雖然時間較短，但是“他山之石可以攻玉”。上海作為中國經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心，作為改革開放的排頭兵和先行者，要加快提升城市能級和核心競爭力，就必須進一步提升涉外法律服務(wù)的水平。因為“一帶一路”既是經(jīng)濟發(fā)展之路，也是法治發(fā)展之路。