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2020年1月27日，世界衛(wèi)生組織將新型冠狀病毒疫情對全國范圍內(nèi)影響更改為高風(fēng)險等級，對中國和區(qū)域評估不變，仍未非常高風(fēng)險和高風(fēng)險。截止2020年1月29日全國確診病例6078例，疑是病例9239例，死亡人數(shù)132例，治愈人數(shù)114例。此次新型冠狀病毒疫情是否屬于不可抗力？是否當(dāng)然成為合同解除的法定事由？因疫情無法履行的合同應(yīng)如何處理？我就此發(fā)表如下觀點：
新型冠狀病毒疫情不宜直接認(rèn)定為不可抗力，需具體情況具體分析，確有不宜履行合同的法定情形的，可依法依約向?qū)Ψ街鲝堊兏蚪獬贤瑴p輕或免除自身責(zé)任。
1.疫情不符合《中華人民共和國民法總則》第一百八十條對不可抗力的定義。
根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十條“…不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況”之規(guī)定，不可抗力需符合3個要件“不可預(yù)見、不可避免、不能克服”，事實上, 新型冠狀病毒作為一種傳染病，是可防可治的，不屬于不可抗力的客觀情況。
2003年6月11日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》（已失效）第3條第3款“由于‘非典’疫情原因，按原合同履行對一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理…”，以上通知中亦未明確認(rèn)定非典疫情為不可抗力，僅明確了可根據(jù)具體情況，適用公平原則處理，該認(rèn)定比較符合最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二十六條“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除”。
2.疫情不必然構(gòu)成合同解除的法定要件，但因政府及有關(guān)部門為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于疫情影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，無法履行合同的當(dāng)事人可參照并援引《合同法》等法律中關(guān)于不可抗力處置的規(guī)定。
因合同履行有時間限制，在該合同履行期限內(nèi)，新型冠狀病毒疫情符合不可抗力3個要件，或因政府及有關(guān)部門為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于疫情影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，則可參照并援引不可抗力處置的規(guī)定。因不可抗力無法履行合同的當(dāng)事人可根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條“【合同的法定解除】有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的…”之規(guī)定行使法定解除權(quán)。同時提醒合同相對方因懼怕被傳染而不履行合同，屬于自身內(nèi)心恐懼問題,不屬于不可抗力的客觀情況,疫情不能直接作為解除的法定事由。
3.疫情不是當(dāng)事人不承擔(dān)解除合同責(zé)任的必然條件。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十七條“【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任…”之規(guī)定，即便是不可抗力，法律對當(dāng)事人以此條款解除合同責(zé)任亦有限制因素。
《中華人民共和國最高人民法院公報》2005年第2期中孟元訴中佳旅行社旅游合同糾紛案，北京市宣武區(qū)人民法院認(rèn)定“孟元以出現(xiàn)“非典”疫情為由，要求與中佳旅行社解除合同并全部退款，其免責(zé)解除合同請求權(quán)地行使，應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》(以下簡稱合同法)的規(guī)定。當(dāng)時我國雖然出現(xiàn)了“非典”病例，但疫情范圍很小，不構(gòu)成對普通公眾的日常生活形成危害，即原告不能以當(dāng)時“非典”疫情的出現(xiàn)作為免責(zé)解除合同的依據(jù)。且根據(jù)合同法第一百一十七條的規(guī)定，不可抗力因素亦不是當(dāng)事人不承擔(dān)解除合同責(zé)任的必然條件，故原告以此為由，單方面要求解除合同并由對方承擔(dān)全部責(zé)任的主張，缺乏事實和法律依據(jù)。”
從法條到現(xiàn)有司法實踐均可認(rèn)定，疫情不是當(dāng)事人不承擔(dān)解除合同責(zé)任的必然條件。疫情能否作為合同解除的免責(zé)事由，要結(jié)合疫情本身在合同履行地當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)制性規(guī)定和疫情的防控情況等綜合考慮，并具體問題具體分析地判斷疫情對合同地履行是否產(chǎn)生了實質(zhì)性影響。如果是由于當(dāng)事人本身地遲延履行所導(dǎo)致的負(fù)面影響，不可援用“不可抗力”條款。
結(jié)合以上分析，對因此次疫情影響導(dǎo)致合同無法依約履行的，律師建議：
（1）合同當(dāng)事人及時核查合同條款及履行情況，綜合預(yù)判疫情對合同的影響。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十四條“【合同的生效】依法成立的合同，自成立時生效…”、第六十條“【嚴(yán)格履行與誠實信用】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)”之規(guī)定，雙方當(dāng)事人的真實意思表示訂立的合同，約定內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法有效，雙方應(yīng)遵守合同約定，建議合同當(dāng)事人及時核查現(xiàn)有合同條款及履行情況，綜合預(yù)判疫情對合同的影響，如合同中已明確約定此類事件處理，可依合同約定。
（2）將疫情對合同的影響及時告知合同其他當(dāng)事人，并提供替代方案，協(xié)商變更合同內(nèi)容。
合同當(dāng)事人結(jié)合合同條款預(yù)判現(xiàn)有疫情對合同影響，如因疫情影響合同履行，建議及時告知其他合同當(dāng)事人，并提供可實行的替代方案，變更合同內(nèi)容。雙方若就合同變更達(dá)成一致意見，可根據(jù)《中華人民共和國合同法》第七十七條“【合同變更條件】當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同…”、第九十三條“【合同約定解除】當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同…”，之規(guī)定，簽訂書面的補(bǔ)充協(xié)議。
（3）如因疫情確無法履行合同，且雙方無法就合同變更或解除達(dá)成一致意見，建議及時書面告知對方因不可抗力無法履行合同并明確行使解除權(quán)，同時附上因不可抗力無法履行的佐證材料，減輕或免除自身責(zé)任。
合同中如對不可抗力或疫情有明確約定，建議當(dāng)事人及時按合同約定處理，如未明確約定且雙方無法就合同變更或解除達(dá)成一致意見，可根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條“【合同的法定解除】有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的…”、第九十六條“【解除權(quán)的行使】當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達(dá)對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力…”、第一百一十七條“【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任…”和第一百一十八條“【不可抗力的通知與證明】當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明”之規(guī)定，及時通知對方因不可抗力不能履行合同，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在各省市的疫情防治行政措施公告之日起向合同相對方提供疫情防治行政措施公告，并明確合同無法履行行使法定解除權(quán)，減輕或免除自身責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)活動的基本原則是平等、合同自由、公平和誠實信用，此次新型冠狀病毒疫情更需共同努力度過，建議經(jīng)濟(jì)活動主體互相理解，依法依約處理合同履行中的爭議事宜，切忌不當(dāng)行使法定解除權(quán)，造成各方損失。
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