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君子以思患而豫防之，本文旨在借鑒“非典”時期法院相關(guān)判例，對“非典”疫情后主要出現(xiàn)的糾紛進行梳理，以幫助各位盡早應(yīng)對此次新冠病毒疫情中可能出現(xiàn)的爭議，力爭將潛在爭議消弭于無形。
一、“非典”疫情后糾紛數(shù)據(jù)一覽
選用數(shù)據(jù)庫：無訟
案件類型：民事
裁判年份：2003-2013（非典疫情發(fā)生后十年間）
審理程序：一審
檢索關(guān)鍵詞：
包含【非典】
不包含【并非典】（為排除“并非”導(dǎo)致的不相關(guān)結(jié)果）
不包含【非典型】（為排除“非典型性擔保”、“非典型詐騙”及其他大量命名為“非典型性xx”的疾病，為保證【非典型性肺炎】不被排除于結(jié)果之外，我們另以【非典型性肺炎】作為關(guān)鍵詞進行檢索，共檢得裁判文書13篇，已納入數(shù)據(jù)范圍。）
根據(jù)以上檢索方式進行檢索，共檢得裁判文書255篇，我們對此進行可視化分析如下：
為避免案件的重復(fù)，本次檢索將案件審理程序限定在一審。在法院層級上，由基層人民法院審理的案件總數(shù)為192件，占比75%；由中級人民法院審理的案件總數(shù)為63件，占比25%。
在案由分布上，合同糾紛為最主要的糾紛類型。其中以租賃合同糾紛、房屋買賣合同糾紛、借款合同糾紛、買賣合同糾紛為主。后續(xù)本文將針對這幾類主要糾紛類型中的法律問題進行分析。
2003年“非典”疫情主要集中于兩廣及華北地區(qū)。從案件的地域分布上來看，相關(guān)案例主要集中于疫情爆發(fā)區(qū)周邊省市。可見，疫情的爆發(fā)區(qū)域與疫情后糾紛的數(shù)量存在正相關(guān)關(guān)系。
二、疫情后糾紛之實體問題Q&A
Q：店鋪因爆發(fā)疫情而無法按時開業(yè)，可以要求房東免房租嗎？
A：不一定。如果房東交付了房屋，承租人已取得房屋的使用權(quán)，承租人就需要履行按時支付租金的主合同義務(wù)。參考“非典”時期的案例，有的法院認為以“非典”屬于不可抗力為由，拒絕支付租金的抗辯理由不成立。還有法院認為，“非典”疫情和政府有關(guān)部門因此而下發(fā)的停止經(jīng)營的通知，只是對公司的部分經(jīng)營活動造成影響，尚不足以導(dǎo)致租賃合同“直接”或“根本”不能履行。另外，我們也看到部分法院基于公平原則，在雙方協(xié)商一致的情況下，判決減免“非典”期間房租。可見，法院在面對此問題時存在爭議。
但是，在此次疫情之下，國家大規(guī)模進行交通和場所管制，對承租人使用租賃房屋的合同目的產(chǎn)生了影響，因此，筆者判斷成功適用不可抗力抗辯的可能性相較“非典”時期更大，法院可能會據(jù)此判決免除承租人在疫情期間的部分或全部租金。
【參考案例】（2004）滬一中民二（民）終字第1289號、（2013）遼審二民抗字第14號
Q：出賣人因疫情而延遲供貨是否需承擔違約責任？
A：如果疫情確實對出賣人的生產(chǎn)或者供貨產(chǎn)生了顯著影響，法院通常會減免出賣人在受影響期間存在履行瑕疵的責任，而如果疫情并未對出賣人履行合同義務(wù)產(chǎn)生影響，則不可免責。在買賣合同項下，按時交付無瑕疵的貨物，是出賣人的主合同義務(wù)。根據(jù)“非典”時期的判例，法院認為，如果企業(yè)在“非典”期間根據(jù)政府要求備足庫存，以滿足國家機關(guān)提出的供貨需求，而未能滿足其他客戶的要貨需求，可以不承擔違約賠償責任。而在其他的一些案例中，如果企業(yè)無法舉證證明自身經(jīng)營遭受“非典”影響，“非典”期間又并無封鎖交通、限制貨物交易等情況，企業(yè)未按約履行買賣合同義務(wù)則需要承擔違約責任。可見，疫情并非合同違約的擋箭牌。
在此次疫情中，也出現(xiàn)了大量網(wǎng)購口罩訂單因物資征用而被取消的情況，如果情況屬實，賣方可以依據(jù)不可抗力免除自身取消訂單的責任。同時，交通管制也對快遞運輸造成了較大影響，由此造成的延遲交貨責任也屬于因不可抗力導(dǎo)致而可以免責。
【參考案例】（2005）滬高民二（商）終字第159號、（2017）晉民終93號
Q：肺炎疫情期間工程工期延誤能否順延？
A：一般情況下可以順延。考慮到目前多地政府均出臺了延期復(fù)工通知以及嚴控施工單位及外地人員復(fù)工的安排，大量在建工程可能出現(xiàn)無法按期完工的情況。根據(jù)“非典”時期相關(guān)案例，法院基本支持因“非典”原因造成工期延誤的，工期可以相應(yīng)順延。建議施工方及時與發(fā)包方、監(jiān)理方書面確認工期順延情況，如無法確認的，需保存好政府部門發(fā)布的相關(guān)文件、指示，并嚴格遵照合同約定完成必要步驟。
需要特別注意的是，施工單位切勿將疫情作為不按約履行合同的擋箭牌。首先法院對于疫情產(chǎn)生影響的時間有嚴格限制，期間內(nèi)疫情必須對工程有直接影響且在國家發(fā)布的疫情期間范圍內(nèi)。其次，如施工單位自身存在過錯的，不因疫情原因而免責。最后，如施工單位在疫情已經(jīng)可以預(yù)見的情況下簽訂合同，其免責的抗辯將大打折扣。
【參考案例】（2005）三亞民一終字第79號、（2005）沈民（2）房終字第802號
Q：借款人因疫情被隔離，導(dǎo)致無法按時還款，是否需要承擔逾期還款的違約責任？
A：通常仍需承擔違約責任。借款合同下，借款人的主合同義務(wù)為按時償還借款，逾期還款屬于違約。同時，借款人可以通過網(wǎng)上銀行、支付寶等形式還款，所以對履行還款義務(wù)而言，疫情不會造成實質(zhì)影響也并非不可克服的，也即不屬于不可抗力這一免責事由。從“非典”時期案例來看，法院亦認為不論是“非典”、禽流感疫情還是市政施工，可能影響的只是宏觀的經(jīng)營環(huán)境，對借款合同的履行并不產(chǎn)生任何直接、必然的影響，因此對以不可抗力為由主張減免民事責任不予支持。
【參考案例】（2005）穗中法民二終字第1150號
Q：疫情期間解除旅游合同能否全額退款？
A：不一定，需要結(jié)合出行目的地以及旅行社所在地旅游文化部門發(fā)布的通知等因素具體討論。我們假設(shè)兩種情況，第一種是取消春節(jié)期間赴武漢市的旅行或武漢市赴其他地區(qū)的旅行，我們認為旅行社應(yīng)當在扣除已支出的合理費用后，將余款退還游客。該合理費用應(yīng)依據(jù)公平原則來判定。第二種是取消春節(jié)期間赴國外的旅行，該種情況下，需要根據(jù)旅行目的國的具體情況進行判斷。截至2020年2月3日，根據(jù)中國駐外使領(lǐng)館發(fā)布的消息，由于疫情的影響，包括美國、澳大利亞、日本、新加坡、蒙古國在內(nèi)的旅游熱門國家已經(jīng)開始對中國公民采取限制入境的措施。還有一些國家對中國公民采取了簽證收緊的措施，俄羅斯暫停為中國公民辦理赴俄旅游電子簽證；菲律賓暫時收緊向中國湖北籍公民頒發(fā)簽證，暫停向中國公民簽發(fā)落地簽證；捷克暫停向中國公民頒發(fā)簽證。哈薩克斯坦、斯里蘭卡、亞美尼亞、越南等國對中國的簽證政策也有變化。加拿大、阿聯(lián)酋、韓國、德國、英國、冰島、斐濟、南非、墨西哥、巴西等國在入境口岸對旅客進行體溫檢測和疫情篩查，發(fā)現(xiàn)疑似病例進行隔離觀察，其中部分國家還要求中國公民填寫并提交健康狀況申報表。因此，我們認為，在多國限制中國旅客入境、收緊頒發(fā)簽證并采取嚴格隔離措施的情況下，境外旅游的旅客獲得全款退還的可能性較大。
同時，我們建議充分關(guān)注各旅行社的退訂政策，如攜程發(fā)布的退訂政策規(guī)定，對出發(fā)日期在1月27日后、2月29日前的全球團隊游、半自助、私家團訂單免費退訂。如旅行社提出合理損失彌補方案的，游客應(yīng)與旅行社積極溝通，以免游客自身承擔損失擴大的不利后果。
【參考案例】孟元訴中佳旅行社旅游合同糾紛《中華人民共和國最高人民法院公報》2005年第2期（總第100期）
Q：開發(fā)商能否以疫情屬不可抗力為由延遲交房？
A：在疫情構(gòu)成不可抗力且確對交房造成實質(zhì)影響的情況下，開發(fā)商可以主張延遲交房。一般而言，類似本次疫情的重大、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件確實是不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，屬于不可抗力。但是否該不可抗力能夠成為開發(fā)商延遲交房的免責理由，需要看該不可抗力是否是合同不能履行的直接原因，是否對交房產(chǎn)生了實質(zhì)影響，二者之間是否存在必然的因果關(guān)系。
司法實踐層面，因疫情可以劃為不可抗力導(dǎo)致無法按期交房的典型情況主要包括：（1）政府行為導(dǎo)致工地被強制隔離；（2）因疫情導(dǎo)致施工現(xiàn)場工人短缺；（3）主要建材受非典影響無法正常供貨等對工程交付產(chǎn)生根本性影響的情況。但如果由于開發(fā)商原因?qū)е碌牟荒芙环縿t不能作為免責理由。例如樓盤工地沒有被強制封閉，只是開發(fā)商或建筑商主觀判斷而自行停工，或資金出現(xiàn)問題導(dǎo)致工程延誤，或由于開發(fā)商管理不當?shù)瓤梢酝ㄟ^努力克服的情形，則不能主張不可抗力免責。值得注意的是，法院一般會要求開發(fā)商承擔舉證責任，證明其交房等事宜確遭到疫情的實質(zhì)影響。
【參考案例】（2005）沈民（2）房終字第747號
三、疫情后糾紛之程序問題Q&A
Q：由于疫情影響或政府采取的隔離措施等，當事人無法按時參加訴訟怎么辦？
A：當事人應(yīng)當及時通過信函、傳真、法院12368網(wǎng)上訴訟服務(wù)系統(tǒng)及微法院等方式向法院提交延期開庭的書面申請，并附上相關(guān)證明材料（如有，例如醫(yī)院、防疫部門或派出所開具的隔離證明等），以便法院準許延期。
在實踐中，因疫情影響，當事人無法正常參加訴訟的情形包括：（1）無法按時繳納訴訟費用；（2）法院傳票通知開庭日期為疫情發(fā)作期，或當事人被隔離等情形，無法前往法院開庭；（3）無法在指定期限內(nèi)舉證或調(diào)取證據(jù)；（4）無法在法定上訴期內(nèi)提起上訴；（5）無法在執(zhí)行期限屆滿前申請執(zhí)行等。
根據(jù)《民事訴訟法》第八十三條，“當事人因不可抗拒的事由或者正當理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準許，由人民法院決定”。前述幾種情形均屬于因疫情影響不能正常參加訴訟的情形，當事人應(yīng)當在期限屆滿前或開庭日前及時向法院提交書面延期申請，向法院充分說明理由，爭取訴訟程序利益并便于法院準許延期。
此外，根據(jù)目前各地法院發(fā)布的疫情防控期間告知和訴訟提示，法院不同程度地將部分原定于春節(jié)后開庭、接待、訴訟服務(wù)、執(zhí)行等工作全部延期，受疫情影響，在此期間如當事人提出與疫情相關(guān)的合理理由，法院一般會予以準許。此外，部分地方法院推薦當事人選擇法院12368網(wǎng)上訴訟服務(wù)系統(tǒng)及微法院等方式參與訴訟，當事人可以通過該電子途徑遞交書面材料，并與法官取得聯(lián)絡(luò)。
Q：由于疫情影響或政府采取的隔離措施，債權(quán)人在訴訟時效的最后6個月內(nèi)不能行使請求權(quán)，是否適用訴訟時效中止？
A：根據(jù)《民法總則》第一百九十四條，在訴訟時效最后6個月內(nèi)，因疫情構(gòu)成不可抗力導(dǎo)致債權(quán)人不能行使請求權(quán)的，應(yīng)適用訴訟時效中止的規(guī)定。
考慮到訴訟案件一般會在疫情好轉(zhuǎn)后進行，而被告屆時通常會以各種理由抗辯訴訟時效中止不成立。為保證原告的訴訟權(quán)益，筆者建議原告當事人在訴訟時效最后6個月內(nèi)仍應(yīng)向被告發(fā)送催告信函、電子郵件或微信，從而訴訟時效中斷，達成雙保險。
Q：在執(zhí)行局工作受疫情影響情況下，申請執(zhí)行人如何保障實現(xiàn)自身合法權(quán)益？
A：疫情不僅影響到合同的正常履行，同時也會影響法院對被申請人財產(chǎn)執(zhí)行受阻，而被申請人也可能趁機轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，導(dǎo)致申請人的權(quán)益無法實現(xiàn)。由于疫情影響，法院執(zhí)行工作受到影響的情形如下：（1）被執(zhí)行人或被執(zhí)行財產(chǎn)在外省市（特別湖北省）的案件無法執(zhí)行；（2）因減少出差外勤，導(dǎo)致被執(zhí)行人財產(chǎn)調(diào)查進程受阻；（3）法院執(zhí)行力度下降，被申請人趁機轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；（4）法院可采取的強制措施，包括司法拘留等無法實施；（5）同意執(zhí)行和解的被執(zhí)行人無法前往法院簽署筆錄并辦理手續(xù)，影響執(zhí)行和解進展。
在疫情期間，申請執(zhí)行人應(yīng)主動配合向法院提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，而不是一味等待執(zhí)行法官憑職權(quán)查控，包括當事人通過聘請律師或向主審法官申請調(diào)查令，向不動產(chǎn)登記中心、車管所、工商、銀行等機構(gòu)調(diào)取線索，并將線索提供給執(zhí)行法官以便其有的放矢，直接采取查封、扣押等措施。另外，對于異地執(zhí)行案件，目前法院實踐是委托當?shù)胤ㄔ簣?zhí)行，申請執(zhí)行人可向執(zhí)行法官適當建議，并與當?shù)貓?zhí)行局內(nèi)勤及主辦法官取得聯(lián)絡(luò)，主動配合執(zhí)行工作。對于被執(zhí)行人利用疫情期間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情況，申請人應(yīng)當及時向執(zhí)行法官報告，以便執(zhí)行法官與被執(zhí)行人取得聯(lián)絡(luò)，要求其披露財產(chǎn)情況并配合執(zhí)行工作，并按照相關(guān)法律規(guī)定采取強制措施對其進行制裁。
四、結(jié)語
此時此刻，我們的華夏大地仍遭受著病毒的肆虐，我們的同胞每一天都面臨著生離死別，此時此刻，白衣逆行、八方支援，成千上萬的同胞們走向一線，此時此刻，患難相隨、休戚與共，華夏之命運再次緊緊相連。此時此刻，愿我們都能放下爭執(zhí)，心懷理解與包容，共渡難關(guān)。愿春日的暖陽再次照耀神州大地，愿人們的笑容早日重回大街小巷。
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