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踐行法律人對(duì)于社會(huì)公益的追求

松江區(qū)舉辦首屆公益訴訟創(chuàng)意大賽

2013年第09期    作者:松江區(qū)司法局    閱讀 9,310 次

 ●  文/松江區(qū)司法局

　　近日，由松江區(qū)司法局、華東政法大學(xué)和上海小城律師事務(wù)所共同舉辦的首屆“小城杯”公益訴訟創(chuàng)意大賽匯報(bào)暨“小城公益之星”獎(jiǎng)學(xué)金頒發(fā)儀式在華東政法大學(xué)明珠樓順利落幕。本次大賽以公益訴訟為主題，圍繞著社會(huì)公益與反壟斷的主題，以華東政法大學(xué)的學(xué)生為主體，由松江區(qū)司法局、松江區(qū)律工委組織協(xié)調(diào)，上海小城律師事務(wù)所的專職律師及華東政法大學(xué)的專業(yè)老師協(xié)同指導(dǎo)的方式開展了三個(gè)公益訴訟，分別為“公共交通卡的退卡手續(xù)費(fèi)不合理收取案”、“居民家中有線電視機(jī)頂盒的搭售案”、“自來水公司水表搭售案”。其中“公共交通卡退卡手續(xù)費(fèi)不合理收取案”已經(jīng)由長(zhǎng)寧區(qū)人民法院正式立案，并經(jīng)由2013年3月兩次調(diào)解后，已于今年5月31日終于收到了法院開庭傳票，進(jìn)入庭審隊(duì)伍。另兩組分別也向有管轄權(quán)的上海市第一中級(jí)人民法院提起了各自的訴訟。

　　主辦各方利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資金支持，鼓勵(lì)在校學(xué)生開展和探索公益訴訟，助力青年學(xué)子通過實(shí)踐探求公益訴訟的實(shí)現(xiàn)途徑和方式，受到了多方重視，對(duì)今后更好地推動(dòng)公益訴訟進(jìn)程具有積極的實(shí)踐意義。

　　一、結(jié)合《反壟斷法》司法解釋出臺(tái)，切入公益訴訟

　　由于正值《反壟斷法》司法解釋的出臺(tái)之際，故而本次大賽入圍的幾個(gè)公益訴訟都與《反壟斷法》有關(guān)，《反壟斷法》的目的并非直接是維護(hù)受損失的個(gè)人、法人或者其他某個(gè)群體，它的著眼點(diǎn)在于整個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定、公平。《反壟斷法》司法解釋的出臺(tái)明確指明了有權(quán)提起訴訟的主體可以是并非直接的利害關(guān)系當(dāng)事人，打破了傳統(tǒng)《民事訴訟法》對(duì)訴訟主體上的界限，這為本屆訴訟提供了重要的法律依據(jù)。

　　公益訴訟是公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的重要途徑，但即使在2012年新修訂的《民事訴訟法》上，也僅在第55條規(guī)定了“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”很明顯，這一條款對(duì)何謂“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”并未具體化，而對(duì)于公益訴訟的范圍的狹隘規(guī)定，也引起了法學(xué)界的各方爭(zhēng)論。本次大賽另辟蹊徑，以對(duì)社會(huì)公益感受最敏感也最為重要的社會(huì)個(gè)人為主體，通過選擇合適的角度和方案，以小帶大、以點(diǎn)帶面，秉持“不以善小而不為”的原則，鼓勵(lì)學(xué)生著眼生活，發(fā)掘各種生活中的不公平、不合理的現(xiàn)狀，不僅僅著眼于反壟斷或者環(huán)境保護(hù)這種大方向，積極地尋找各自的角度，并配合律師、法學(xué)老師的輔導(dǎo)，通過產(chǎn)、學(xué)、研一體的共同努力，共同實(shí)踐法律人對(duì)于社會(huì)公益的追求。

　　 二、助力高校專業(yè)人才成長(zhǎng)，提供實(shí)踐平臺(tái)

　　本次大賽也為在校的法學(xué)學(xué)生提供了一個(gè)能夠?qū)嵺`所學(xué)、檢驗(yàn)所學(xué)的平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題并努力解決問題，擺脫了傳統(tǒng)大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金僅僅以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)槲ㄒ豢疾禳c(diǎn)的做法，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐。大賽先期由學(xué)生自行研究和確認(rèn)課題，完成初步的參賽方案。之后，主辦方再次組織松江區(qū)優(yōu)秀青年律師共同參與指導(dǎo)，從實(shí)踐的角度修正和調(diào)整學(xué)生提出的方案并選出初步的入圍團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，為每個(gè)團(tuán)隊(duì)配備具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀律師帶教，并邀請(qǐng)華東政法大學(xué)的專業(yè)老師共同參與，對(duì)課題的進(jìn)一步研究和實(shí)踐給予理論支持，助力學(xué)生完成從法律研究到起訴程序直至實(shí)體應(yīng)訴的各個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)生充分體驗(yàn)了法律實(shí)踐過程中的各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，體會(huì)了法律實(shí)踐過程中的諸多艱辛，有利于在校學(xué)生更好地了解自身的專業(yè)限制和知識(shí)缺陷，也為他們創(chuàng)造了難得的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)于他們今后的擇業(yè)、就業(yè)之路，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。

　　 三、推進(jìn)法學(xué)理論實(shí)踐互補(bǔ)，深化地校合作

　　在大賽舉辦過程中，松江區(qū)司法局借勢(shì)發(fā)力，積極引導(dǎo)松江區(qū)優(yōu)秀青年律師全程參與，并邀請(qǐng)到華東政法大學(xué)的專業(yè)教師，多次組織專題座談，從實(shí)踐和理論層面進(jìn)行操作探討，給予參賽團(tuán)隊(duì)全方位支持。同時(shí)，有力促進(jìn)了松江青年律師與法學(xué)學(xué)生、法學(xué)教師的交流，提供了一個(gè)融洽溝通協(xié)作的平臺(tái)，幫助他們進(jìn)一步補(bǔ)充自身的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，為今后松江地區(qū)青年律師的理論培訓(xùn)提供了一種新的模式和參考。

　　此外，松江區(qū)司法局以本次大賽為抓手，在前期和華東政法大學(xué)形成戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上積極深化地校合作新模式，進(jìn)一步鞏固和完善了由律師事務(wù)所出資助力學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校派遣專家教授和松江律師進(jìn)行多層面交流合作的互助模式，不斷加強(qiáng)法學(xué)理論與律師實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)松江法律服務(wù)行業(yè)層次不斷提升、律師隊(duì)伍素質(zhì)不斷強(qiáng)化、法律專業(yè)人才不斷集聚、優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)的目標(biāo)，推進(jìn)了松江律師行業(yè)的全面發(fā)展，并為高校學(xué)者提供了一個(gè)切入社會(huì)、體驗(yàn)法律實(shí)務(wù)的接口，為他們的理論研究提供了充實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了地校合作、雙方共贏。●