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加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展

2014年第07期    作者: 楊 莉    閱讀 7,127 次

作者系虹口區(qū)委常委、區(qū)政法委書記 

　　我國的律師制度是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，在當(dāng)前貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，深化司法體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理體系的過程中，抓好律師事業(yè)發(fā)展，無論是從國家政治和社會(huì)生活的完整性考慮，還是在推進(jìn)國家民主法制建設(shè)、落實(shí)依法治國方略等方面都具有十分重要的意義。

　　虹口區(qū)律師行業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，具有了一定的基礎(chǔ)，但是在質(zhì)量和規(guī)模上與我區(qū)作為中心城區(qū)、文化城區(qū)的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相匹配。律師事業(yè)的發(fā)展，首要的問題是律師隊(duì)伍的建設(shè)，這方面要做的工作很多，最關(guān)鍵的我看還是要從以下三個(gè)方面下功夫。

　　一、以培訓(xùn)為依托，在加強(qiáng)教育引導(dǎo)上下功夫，提高律師綜合素質(zhì)

　　根據(jù)《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，律師的職責(zé)是維護(hù)社會(huì)的公平正義、維護(hù)公民的合法權(quán)益、維護(hù)法律的正確實(shí)施。現(xiàn)實(shí)生活中，律師通常被認(rèn)為是“自由職業(yè)者”、“沒有固定立場(chǎng)，接受誰的委托就為誰說話”，作為各種社會(huì)糾紛的代理人。因此，對(duì)于處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、利益多元化格局正在形成、社會(huì)矛盾和沖突開始增加的當(dāng)代中國來說，律師的職業(yè)特點(diǎn)很容易使他們成為各種利益群體的代表甚至組織協(xié)調(diào)者，成為既有能力為執(zhí)政黨排憂解難、也有能力為執(zhí)政黨制造麻煩的特殊職業(yè)者。律師行業(yè)在社會(huì)治理過程中作用的雙重性，決定了對(duì)律師必須加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使他們?cè)谡嗡仞B(yǎng)、職業(yè)道德、服務(wù)能力等各方面得到提高。

　　我區(qū)從2011年開始，成立了虹口區(qū)委黨校律師分校和虹口區(qū)社會(huì)主義學(xué)院律師分院，每年上、下半年各開班一次，分層次，分類別，系統(tǒng)安排，精心組織，對(duì)律師進(jìn)行黨的大政方針學(xué)習(xí)，進(jìn)行時(shí)事政策宣講，進(jìn)行職業(yè)道德教育，受到良好的效果。同時(shí)，為了提高律師的業(yè)務(wù)能力，尤其是為了使廣大青年律師開闊視野、學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)，我們從2014年開始，每季度組織青年律師學(xué)習(xí)沙龍活動(dòng)，請(qǐng)上海市律師協(xié)會(huì)各個(gè)專門委員會(huì)的資深律師介紹專業(yè)實(shí)務(wù)，傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很受青年律師的歡迎。

　　二、以黨建為支撐，在規(guī)范基層組織上下功夫，確保律師正確方向

　　律師黨建工作必須結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)，積極健全組織形式、探索活動(dòng)方式、注重工作效果，以黨建樹形象、以黨建育新人、以黨建促發(fā)展。

　　一是理順和完善組織管理結(jié)構(gòu)。要以完善組織功能和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化律師黨支部的管理職責(zé)，推動(dòng)黨務(wù)工作的規(guī)范化，鼓勵(lì)是黨員的事務(wù)所主任或合伙人兼任黨支部書記。二是改進(jìn)組織活動(dòng)的形式和方法。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，充分利用社會(huì)資源、運(yùn)用社會(huì)工作手段，有針對(duì)性地開展工作，努力贏得廣大黨員律師的認(rèn)同和支持，確保黨組織活動(dòng)有效運(yùn)作。組織活動(dòng)堅(jiān)持“以人為本”，采取相對(duì)集中與分散相結(jié)合，貫徹“業(yè)余、小型、多樣”的原則，努力確保組織生活的形式不走樣、內(nèi)容不枯燥、效果不降低。三是建立和諧有序的基層黨組織與律師事務(wù)所互動(dòng)機(jī)制。圍繞律師事務(wù)所最關(guān)心、最重要的問題發(fā)揮黨組織主導(dǎo)性、靈活性、服務(wù)性的作用，著力于凝聚事務(wù)所的合力、支持事務(wù)所的發(fā)展，使事務(wù)所管理層和全體律師充分認(rèn)識(shí)到黨組織在促進(jìn)事務(wù)所健康發(fā)展方面的巨大作用。

　　三、以服務(wù)為平臺(tái)，在發(fā)揮社會(huì)作用上下功夫，樹立律師良好形象

　　律師隊(duì)伍建設(shè)必須結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)的組織功能，探索服務(wù)社會(huì)的有效機(jī)制，以服務(wù)社會(huì)樹形象、育人才、促發(fā)展。我區(qū)從強(qiáng)化律師的社會(huì)責(zé)任著手，依托律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位、多層次地搭建律師服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，使廣大律師在積極參與社會(huì)治理中鍛煉隊(duì)伍，提升能力。

　　一是組建政府法律顧問團(tuán)，充分發(fā)揮律師在法制政府建設(shè)中的作用，有效降低了政府決策法律風(fēng)險(xiǎn)，取得了較好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。二是成立信訪律師志愿團(tuán)，以第三方身份參與化解信訪矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮作用。律師們堅(jiān)持不懈地參加每周四的來訪接待，化解了大量的矛盾糾紛，用自身的法律知識(shí)幫助政府緩解各類社會(huì)矛盾，提高信訪接待工作的法制化水平。三是建立舊區(qū)改造動(dòng)拆遷律師志愿團(tuán)，到動(dòng)遷基地開展法律咨詢接待，向居民宣傳法律、法規(guī)和政策，為居民解答法律疑惑，配合動(dòng)拆遷總指揮部做好居民的維權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定工作。四是組織律師開展各種形式的法律援助，維護(hù)社會(huì)困難群體的合法權(quán)益。

　　尤其是2014年年初以來，我區(qū)律師黨委組織了“面對(duì)面、手拉手”黨員律師志愿者服務(wù)社區(qū)群眾活動(dòng)，全區(qū)226個(gè)居委，每個(gè)居委都安排了2名黨員律師或者入黨積極分子律師。通過志愿者活動(dòng)，使我區(qū)廣大律師在深入社區(qū)中聯(lián)系群眾、經(jīng)受鍛煉、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮好法律服務(wù)工作者在社區(qū)的法律宣傳、法律咨詢和法律支持的作用，促進(jìn)了我區(qū)律師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力的整體提升。●