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       2020的開(kāi)年方式過(guò)于魔幻，廣大人民（網(wǎng)友）自覺(jué)宅在家中不給國(guó)家添麻煩，卻被抗擊疫情一波又一波的消息刷得，上午還心懷感恩淚流滿面，下午就氣血不暢手腳冰涼。1月31日更是在某組織的帶領(lǐng)下“重返2019”，可即便回望過(guò)去，慈善公益事業(yè)的信任危機(jī)，也絕非是今年頭一回。        
       “紅會(huì)口罩門事件”持續(xù)發(fā)酵，無(wú)論是在抗擊疫情的此刻，還是在我們持續(xù)行善的以后，如何更好地參與并從事慈善公益事業(yè)，是我們始終需要關(guān)注的主題。
       Q1 慈善組織知多少？       
       根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》（下稱“《慈善法》”）的規(guī)定，慈善組織是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。組織形式包括基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。慈善組織的認(rèn)定由該組織登記地縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)，可在“慈善中國(guó)”官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢。        
       Q2 紅十字會(huì)是不是等同于慈善組織？       
       不能劃等號(hào)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》（下稱“《紅十字會(huì)法》”）的規(guī)定，中國(guó)紅十字會(huì)是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。而根據(jù)《慈善法》、《慈善組織認(rèn)定辦法》的規(guī)定，盡管定義稱其為非營(yíng)利性組織，但慈善組織實(shí)際仍需依托于基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。再看措辭，“認(rèn)定為慈善組織”更像是在已設(shè)立非營(yíng)利性組織的基礎(chǔ)上給予其“慈善組織”的稱號(hào)。但需要注意的是，紅十字會(huì)開(kāi)展募捐活動(dòng)的，仍應(yīng)當(dāng)遵循《慈善法》有關(guān)規(guī)定。
       Q3 慈善活動(dòng)有哪些？    
       慈善活動(dòng)是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式自愿開(kāi)展的公益活動(dòng)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)：包括慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善信托等形式。提供服務(wù)：慈善組織和其他組織以及個(gè)人基于慈善目的，向社會(huì)或者他人提供的志愿無(wú)償服務(wù)以及其他非營(yíng)利服務(wù)。
       Q4 慈善募捐活動(dòng)，有需要就能開(kāi)展？       
       募捐形式：基于慈善宗旨，慈善組織可以面向社會(huì)公眾（公開(kāi)募捐）或特定對(duì)象（定向募捐）募集財(cái)產(chǎn)。公募資格：慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格。除此以外，募捐方案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案。前述信息亦可以在“慈善中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行查詢。
       Q5 不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人是否可以開(kāi)展公募活動(dòng)？       
       根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。即開(kāi)展慈善募捐的主體限于慈善組織。不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物。例如，民政部曾于2019年4月發(fā)布通知公告，明確社會(huì)組織、企事業(yè)單位在不具備公開(kāi)募捐資格的情況下，以公益慈善用途為名在各地開(kāi)展舊衣物等廢舊物品捐贈(zèng)回收活動(dòng)，甚至將公眾捐贈(zèng)的舊衣物銷售牟利的行為，已經(jīng)違反了《慈善法》的規(guī)定。
       Q6 公開(kāi)募捐有哪些途徑？      
       1、在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱； 2、舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等； 3、通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；4、其他公開(kāi)募捐方式。劃重點(diǎn)：慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)圖）發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
       Q7 媒體平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息是否需承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)？        
       1 、審核：廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證。根據(jù)《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》的內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不應(yīng)為不具有公開(kāi)募捐資格的組織、個(gè)人提供公開(kāi)募捐信息發(fā)布服務(wù)。2 、告知（風(fēng)險(xiǎn)提示）：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)明確告知互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)用戶及社會(huì)公眾，“個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé)。” 3 、其他：就互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，平臺(tái)方還需承擔(dān)信息管理、信息公開(kāi)、隱私保護(hù)等義務(wù)，宜開(kāi)通在線募捐支付功能并提供技術(shù)保障等。
       Q8 個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布救助信息是否違法？
       首先，個(gè)人為解決自己或家庭困難發(fā)布求助信息不屬于慈善募捐，真實(shí)性由個(gè)人負(fù)責(zé)，不屬于《慈善法》調(diào)整范圍。其次，個(gè)人求助行為仍受到如民法總則、合同法甚至是刑法等法律法規(guī)的監(jiān)管。惡意籌款甚至虛構(gòu)事實(shí)、騙取救助的行為人，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最后， 民政部門仍然鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)慈善組織進(jìn)行求助。
       Q9 是否可以不通過(guò)慈善組織對(duì)有關(guān)單位/個(gè)人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的捐贈(zèng)？       
       可以。捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。但建議捐贈(zèng)人綜合考量信息真實(shí)性以及直接捐贈(zèng)的可行性。
       Q10 捐贈(zèng)能不能反悔？能不能提點(diǎn)要求？       
       可以反悔的情形：捐贈(zèng)人公開(kāi)承諾捐贈(zèng)或者簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的，經(jīng)向公開(kāi)承諾捐贈(zèng)地或者書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。可以提的要求：可以與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人，但不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。
       Q11 如何更好地向慈善組織拍磚？       
       主管部門：民政部門
       投訴舉報(bào)事項(xiàng)：（1）不及時(shí)公開(kāi)或者公開(kāi)的事項(xiàng)不真實(shí)；（2）不具備公開(kāi)募捐資格卻開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)；（3）違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，經(jīng)捐贈(zèng)人要求拒不改正；（4）詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐助活動(dòng)；（5）其他違反《慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為。其中自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。當(dāng)然，我們還可以選擇向媒體反映。不過(guò)在央視記者探訪紅十字會(huì)物資倉(cāng)庫(kù)被阻攔的今天，這塊磚的分量有多重，且看今后報(bào)道。
       Q12 如何讓行善得以“見(jiàn)”？       
       1 、基本信息公開(kāi)       
       包括章程、機(jī)構(gòu)成員信息、下設(shè)機(jī)構(gòu)的基本情況、重要關(guān)聯(lián)方、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、信息公開(kāi)、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)制度、年度工作報(bào)告及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的基本信息還包括：（1）按年度公開(kāi)在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額；（2）本組織出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
       2 、公開(kāi)募捐信息公開(kāi)       
       在公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)下列信息：（一）募得款物情況；（二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用 于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況；（三）尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次前款第（一）、第（二）項(xiàng)所規(guī)定的信息。
       3 、定向募捐       
       慈善組織開(kāi)展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開(kāi)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。除此以外，也有多家機(jī)構(gòu)曾對(duì)慈善組織歷年信息公開(kāi)情況進(jìn)行分析，形成例如基金會(huì)透明指數(shù)、慈善組織信用分?jǐn)?shù)等數(shù)據(jù)，并予以公布。公眾可以通過(guò)參考相關(guān)評(píng)測(cè)、瀏覽該慈善組織官網(wǎng)、查詢其信息公開(kāi)情況等方式，選擇值得信任的慈善組織。盡管人們常說(shuō)“行善止步于所見(jiàn)”，但慈善并非法外之地，法律人仍然希望這一步走得再遠(yuǎn)一些，讓公眾的視野延伸到最后一公里。