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互尊互信 良性互動 共同維護群眾合法權益

2014年第01期    作者: 崔亞東    閱讀 6,873 次

上海市高級人民法院黨組書記、院長  崔亞東

         法官和律師，同是法律職業共同體的重要成員，都具有對法治的信仰和對公平正義的追求，也都肩負著維護法律權威、推進法治發展的重任和使命。多年來，上海法院與上海市律協建立了良好的溝通機制，在推進上海法治建設、維護社會公平正義中取得了積極成效。我到上海法院工作時間不長，但感受很深。如2013年底上海法院開展糾正“立案難”專項整治工作并取得階段性成效，市律協和廣大律師的意見和建議就發揮了重要作用。

　　“立案難”一度是人民群眾反映較為集中的問題。不僅有人大代表的書面意見，也有律師同志給我來信，反映“立案難”問題；去年7月，市律協在東方律師網上開展“立案難”問題的調研征集工作，之后在高院召開的律師代表座談會以及特邀監督員座談會上，許多同志都提到了“立案難”的問題。對此，高院黨組高度重視，此時恰逢黨的群眾路線教育實踐活動展開，高院黨組將解決“立案難”問題作為高院開展黨的群眾路線教育實踐活動中的重要內容，踐行司法為民，維護司法公正，轉變司法作風，下決心解決“立案難”問題。

      通過深入調研，我們發現導致“立案難”的原因，既有案多人少的客觀因素，也有審判績效考核指標設置不合理，考核導向上出現偏差的因素，以致一些地方片面追求數據、注重排名，甚至為了追求百分之百的“同期結案率”，有的法院有案不立、限制立案和延期立案，數據排名雖然上去了，但損害了人民群眾的合法權益、損害了司法的公正性、權威性，也有悖司法為民的根本宗旨。為此，高院黨組統一思想認識，要求全院上下樹立正確的司法政績觀，把維護人民群眾合法權益作為我們工作的出發點和落腳點。我們制定了上海法院《關于進一步加強和改進審判質量效率評估工作的意見》和《關于進一步加強和改進立案工作的意見》，并采取堅決措施，于2013年11月部署在全市法院組織開展了糾正 “立案難”問題的專項整治，向社會公開承諾，堅決糾正年底、月底不立案或限制立案的錯誤做法，切實維護人民群眾的訴權。目前，這一工作已取得初步成效，據統計：2013年12月，全市法院收案近4.58萬件，與2012年12月收案3.21萬件相比，同比增加了42.9%，使立案回歸本源，保障了當事人訴權，體現了司法為民的宗旨，提升了司法的公正性和權威性，深受人民群眾的歡迎，取得了良好的法律效果和社會效果。《人民日報》、《人民日報內參》、《新華每日電訊》、《解放日報》、《法制日報》、中央電視臺、上海電視臺等多家媒體和主流網站都予以了充分的報道和好評。

      在破解“立案難”這一難題中，上海市律協和上海的廣大律師積極建言獻策，在我們起草《關于進一步加強和改進審判質量效率評估工作的意見》和《關于進一步加強和改進立案工作的意見》的過程中，提出了許多很有價值的建議。事實說明，法官和律師兩個群體之間加強溝通，互相信任、互相支持，形成良性互動，對維護人民群眾的合法權益、維護社會公平正義極其重要。

　　在抓解決“立案難”的同時，上海高院還針對律師和當事人反映較為集中的“案件查詢”、“訴訟咨詢”、“電話找法官”等訴訟難題，于去年12月建立開通了“上海法院12368訴訟服務平臺”，為當事人和社會公眾提供有效的一站式受理、一門式綜合服務；針對“冷橫硬推拖”問題，研究制定了“加強窗口建設4條規定”和“便民措施15條措施”，切實為來訪當事人提供便利服務；針對人民群眾反映較大的“執行難”問題，我們目前正在開展執行“五查”專項整治活動，將加強、改進、規范執行工作作為下一步工作重點，探索建立解決“執行難”的長效機制。同時，積極推進司法公開三大平臺建設，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。上海高院還將建立網上與律師聯系服務平臺，方便與律師的溝通聯系。

　　“惟進取也，故日新”，法官和律師共同肩負著維護社會公平正義和群眾合法權益的神圣職責。在新的一年里，希望上海高院和市律協進一步健全完善溝通交流機制，通過強化交流互動、平等協作、理性對話，共同維護人民群眾的合法權益，堅守社會的公平正義，推進法治上海建設！●