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經搜索引擎查詢，ESG在網絡上被列為“經濟名詞”，而這個詞條到底“經濟”還是“不經濟”，還需要制度塑造和法律體系的保障。ESG是英文Environmental(環境)、Social(社會)和Governance(公司治理)縮寫的總稱,既是一種關注企業環境、社會、治理績效而非財務績效的投資理念。眾所周知，對于理念的保障必須有制度加以框定并且保駕護航，否則對于創新理念的堅持就是“無源之水無本之木”。
由于市場主體的逐利屬性，以及市場手段與政府調控手段偶爾的“不協同”或者“協同失效”，處于理念層面的限制標準可能較難激起各類市場主體的遵循、遵守ESG標準要求的自覺性和積極性。又鑒于價格是有效的市場調解機制能使市場資源配置最優。為發揮市場價值規律的重要作用，在成本支出與企業效益方面的考量也是ESG標準是否得到廣泛遵循和普遍認可的一項“挑戰”。由于近來全球經濟態勢走弱，假設政府直接采取強規制手段將ESG不分地域不分行條塊，“一門式”推進，尤其是國內對ESG處于較為陌生的了解階段的時期，將抑制寬松良好的營商環境構建，也不利于中小規模企業、民營經濟的發展壯大。但是,ESG國際評級已經是在全球公認的企業非財務價值核定指標，對于上市公司以及擬上市公司都意義重大，對于高端經濟發展水平的保持以及對接國際標準體系都是至關重要的。
因此，我國應當對ESG的考量逐步納入法治化軌道，以監管方式監管制度創新，激勵而非倒逼企業主動適應ESG體系標準的考量和形成企業遵循該體系的“慣性”。目前來看，國家法律法規層面鮮有對ESG評級信息披露較為統一的制度，并沒有形成制度約束體系，且企業沒有就ESG相關問題受到“約束痛感”，在遵循積極性和行動力方面乏善可陳，雖然社會上對ESG評級及其未來重要性的探討如火如荼。現有的規則，最新的是國務院國資委辦公廳發布《關于轉發<央企控股上市公司ESG專項報告編制研究>的通知》，進一步規范央企控股上市公司ESG（環境、社會和公司治理）信息披露工作。ESG國內評級體系的評級對象主要局限于國內，以A股上市公司、中證800、滬深300為主。適用于國有央企以外的市場主體的規則尚未出臺，主要還是若隱若現地涵蓋于企業上市信息披露相關規則的小部分節選內容中。這方面，監管層面要加緊研究測評打分與企業利益直接關聯的規制措施，分范圍分領域分業態地對企業ESG指標嵌入作出要求，安排時間表。
從ESG包含內容來看，可以分析分解出多對法律關系。ESG的法律屬性應當從這多對關系中加以提煉，并服務于市場實際規制和行業發展。
ESG關注市場主體在環境、社會和公司治理三個方面的表現。這個過程中，蘊含公法和私法相關法律問題和關系的處理。環境包括企業運營中的環境污染管控預防、環境公益服務、環境資質義務是否合規與健全，核心是行政法律關系與一定的商事法律關系的處置；社會方面，主要表達了政府監管部門與企業等組織形態的被監管部門之間的互動過程中的法律關系規制要求，也包括企業相關利益群體、第三方利益滿足與企業市場利益獲取的平衡，既有行政監管類法律關系的處置又有民商事法律關系的協議安排合規性問題（如債權債務、既得利益等）；從治理角度看，ESG評估披露更多從企業的組織結構、權益分配情況、董監高信義義務履行、企業反舞弊反商業賄賂的合規性體系要求進行規定，這期間主要是公司治理內控與外部風險審核、外部采購過程中的員工關系、公司章程義務履行、公司外部支付關系等民商事法律關系的調整安排和運行合規性檢視。
對法律服務中介結構而言，為企業做好ESG合規，主要從行政法律關系、民商事法律關系入手。行政法律關系類的服務點主要有：幫助企業應對行政處罰聽證程序、作為政府機構機關單位的法律顧問幫助機關把握ESG執法中的合法合規與合理性，減少機構法律風險和履職風險、代表公眾進行環境等ESG相關公益訴訟服務社會公共法治建設等。民商事法律關系類的服務點主要有：幫助企業建立或者修訂設計能夠與國家ESG新規相匹配適用的合規體系文本便于企業自查預防風險、幫助企業商業運營中遵循ESG方面的要求締約減少合同風險和交易風險、向國家相關監管部門為企業爭取ESG合規評優方面的政策紅利（包括但不限于減稅、免稅等）。當然，未來隨著ESG標準的嚴格要求趨勢，還有刑事合規、反商業賄賂、反不正當競爭以及基于企業“泛綠”引起的爭議解決等。
能源相關領域的律師應當做好立法趨勢預判，服務客戶進行ESG深層次解讀和企業合規涉及，將ESG的法律規制屬性充分發揮出來，服務好各行各業各類別客戶。
滬公網安備 31010402007129號
