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新型冠狀病毒感染肺炎疫情形勢下涉國內外家事訴訟問題概要

    日期:2020-03-24     作者:劉彥辛、付忠文(婚姻家庭業務研究委員會)

新型冠狀病毒的疫情具有較高的傳染性,而家事訴訟的特殊性在于,其大多為皆含財產關系和人身關系的復合訴訟,尤其是離婚訴訟中,我國法律明確要求當事人非因法定事由必須親自參加庭審,即便法律沒有明確要求當事人親自出庭的其他家事訴訟糾紛案件,因家事案件的特殊性,很多當事人也會主動或應法庭要求親自參加訴訟,倘若發生了特定當事人的缺席,訴訟將難以得以順利進行。在此為疫情背景下,如何保障家事訴訟當事人的合法權益?

一、 當事人有權依法申請延期開庭

1、疫情影響

鑒于抗擊疫情的需要,國務院辦公廳于2020126日發布《關于延長2020年春節假期的通知》(國辦發明電〔20201號),規定一、延長2020年春節假期至22日(農歷正月初九,星期日),23日(星期一)起正常上班。(部分地方政府,如上海、蘇州等城市,通知延遲到29日以后復工,但大部分法院仍在23日開始正常上班)。各地法院隨后也相繼發布了延期開庭的通知,雖措辭不一,但和訴訟排期相關的主要精神一般皆有兩點,一是統一的順延。將原定于131日至22日的開庭、接待、訴訟服務、執行等工作統一延期進行。二是個例的順延。因疫情防控需要,當事人、訴訟代理人因疫情防控不能按期參加庭審的,也可以申請延期開庭審理。

因疫情防控,人們在交通出行、快遞運送等方面皆受影響,法院已確定的庭審可能無法正常進行。對人員流動方面的限制后果主要有:A. 被封鎖在某特定地區,B.被隔離,C.疑似未確診, D.確診。

2、法律依據及應對指南

我國《民法總則》第一百八十條規定:因不可抗力不能履行民事義務的,不承擔民事責任。法律另有規定的,依照其規定。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。根據上述規定可知,不可抗力是指,不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。比照非典時期的判例,最高法院曾在(2016)最高法民再220號民事判決書中明確非典為不可抗力。此次的冠狀病毒感染和非典時期的情況相似,我們認為可以被認定為不可抗力

參加訴訟活動,屬于民事義務的一種。因本次疫情確屬不可抗力,訴訟參與人,無論原被告、證人還是其他訴訟參與人若因此次疫情被感染、隔離或是基于交通管制而無法到庭,皆因不可抗力而不能履行民事義務之情形。我國《民事訴訟法》第一百四十六條:有下列情形之一的,可以延期開庭審理:()必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭的;()當事人臨時提出回避申請的;()需要通知新的證人到庭,調取新的證據,重新鑒定、勘驗,或者需要補充調查的;()其他應當延期的情形。因此針對家事訴訟的特殊性,受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響,當事人或者當事人的訴訟代理人無法到法院參加庭審的,有權向受案法院主動提出延期開庭審理的申請。因快遞問題或因無法及時寄送,我們建議提前與法官溝通或通過法院互聯網平臺辦理延期申請。

二、當事人有權依法申請延期舉證

1、疫情影響

疫情可能會對正在進行訴訟的當事人提供和搜集證據產生不利影響,當事人舉證可能發生困難,即因疫情的發生無法在法院規定的舉證期限內提供證據。

2、法律依據及應對指南

我國《民事訴訟法》 第六十五條規定,當事人對自己提出的主張應當及時提供證據。人民法院根據當事人的主張和案件審理情況,確定當事人應當提供的證據及其期限。當事人在該期限內提供證據確有困難的,可以向人民法院申請延長期限,人民法院根據當事人的申請適當延長。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第三十六條規定,當事人在舉證期限內提交證據材料確有困難的,應當在舉證期限內向人民法院申請延期舉證,經人民法院準許,可以適當延長舉證期限。當事人在延長的舉證期限內提交證據材料仍有困難的,可以再次提出延期申請,是否準許由人民法院決定。

因疫情屬于的確不可控的客觀困難,構成申請延期舉證的合理理由,故因疫情造成的在舉證期間內舉證困難的家事訴訟活動的當事人可以依法向人民法院申請延長舉證期間。

三、人民法院有權依法中止案件

1、疫情影響

疫情對訴訟活動的正常進行也會產生影響,也可能會造成訴訟活動的中止。

2、法律依據及應對指南

我國《民事訴訟法》第一百五十條規定,有下列情形之一的,中止訴訟:

(一)一方當事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;

(二)一方當事人喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;

(三)作為一方當事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;

(四)一方當事人因不可抗拒的事由,不能參加訴訟的;

(五)本案必須以另一案的審理結果為依據,而另一案尚未審結的;

(六)其他應當中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后,恢復訴訟。

此次的冠狀病毒疫情,確診者有可能出現第(一)、(二)種情況,即當事人死亡或喪失訴訟行為能力的情形。而被封鎖、隔離、認定疑似隔離者又確會出現第(四)種情況,即因不可抗拒的事由,不能參加訴訟等。當出現上述情形時,人民法院有權依法中止正在進行的訴訟活動。

四、當事人可就國外正在進行的家事訴訟申請延期

1、疫情影響

北京時間2020131日,世界衛生組織已將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發公共衛生事件,該疫情的嚴重性和影響力由此可見一斑。同時,英國、韓國、美國、印尼、荷蘭等國家的多家航空公司已經停飛了往來中國的航班,客觀上為當事人參加所在國的相關家事訴訟造成了障礙。中國國際貿易促進委員會已在2020130日發布通知,可為企業提供無法如期履行或不能履行的不可抗力證明。家事活動中的訴訟參與人基本為公民個人,若該公民因國內疫情無法赴國外參加正在進行的家事訴訟,該如何提供證明應對?

2、法律依據及應對指南

當事人可據各國公開的旅行警告向訴訟活動參與國法院申請延期開庭或舉證等。鑒于中國大陸并非《取消外國公文認證要求的公約》的參與國,其需向訴訟活動所在國提供相關的公證認證文件,證明對其訴訟活動構成客觀障礙,以申請延期。操作流程上,訴訟參與人可向國內的公證機關申請出具不可抗力公證文書,而后向訴訟活動所在國在中國的領事館申請認證。國內的多家公證處目前已開通此項公證服務,且部分公證處還設立了綠色通道以幫助個人認定疫情所造成的權利行使障礙。



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