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2021年9月25日，上海律協(xié)長三角律師業(yè)一體化發(fā)展促進委員會與上海律協(xié)環(huán)境資源與能源業(yè)務(wù)研究委員會聯(lián)合蘇州律協(xié)環(huán)境與資源保護專業(yè)委員會、嘉興律協(xié)行政法專業(yè)委員會舉辦本次活動，對長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)環(huán)境法律服務(wù)進行探討。來自上海、蘇州、嘉興等地的百位律師通過線下參會或線上觀看直播的方式參加了本次培訓(xùn)班。
蘇州律協(xié)環(huán)境與資源專業(yè)委員會主任陸費紅律師主持開幕式。蘇州律協(xié)副會長楊均輝律師進行了開幕致辭。
上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉就“3060”目標下的碳交易市場建設(shè)進展與相關(guān)法律問題展開交流；介紹了全國碳市場建設(shè)的新形勢、新要求和新目標；并重點解讀了目前有關(guān)碳市場建設(shè)的政策文件以及全國碳市場總體框架。
賓暉認為，碳市場本質(zhì)上是以市場化的機制實現(xiàn)總量控制的市場，但碳市場必然會走向金融市場。目前總量采用自下而上的方式進行分配，區(qū)域總量加總等于全國總量。這樣操作的優(yōu)點是企業(yè)容易接受；壞處是總量控制有難度。賓暉表示，將來要實現(xiàn)總量控制，就要將碳的成本加到企業(yè)成本上，必須不斷加大有償分配的比例。
東吳證券股份有限公司研究所副所長袁理從如何判斷碳價、在哪些領(lǐng)域投資會受益、個股或者細分賽道的投資機會三個部分，就“碳價值重估空間開啟”發(fā)表觀點，認為“填埋氣資源化受益彈性最大，再生資源長期減碳價值顯著”。
蘇州律協(xié)環(huán)資委副主任、國浩律師蘇州事務(wù)所律師韓建湘就碳中和背景下律師新業(yè)務(wù)進行了分享。韓律師首先梳理了有關(guān)“雙碳”政策的文件。其次就雙碳時代下律師能做什么展開介紹。韓律師認為重點排放單位是碳中和運動中的關(guān)鍵主體，應(yīng)關(guān)注企業(yè)合規(guī)、碳排放權(quán)交易、自愿減排量交易、碳排放權(quán)融資、碳中和債務(wù)融資等問題。
一是企業(yè)合規(guī)，律師應(yīng)關(guān)注碳管理合規(guī)、碳中和方案制定合規(guī)、上市公司信息披露、并購交易風(fēng)險。二是碳排放權(quán)交易，律師應(yīng)關(guān)注交易架構(gòu)的設(shè)計、交易雙方的權(quán)利義務(wù)、交易所的責(zé)任邊界。三是自愿減排量交易，目前CCER交易有掛牌交易和協(xié)議交易；律師應(yīng)重點關(guān)注協(xié)議交易；注意CCET項目開發(fā)風(fēng)險、買賣風(fēng)險、質(zhì)押風(fēng)險、置換風(fēng)險等。四是排污權(quán)擔(dān)保融資，金融機構(gòu)、法院在司法實踐中傾向于承認排污權(quán)作為擔(dān)保物權(quán)的有效性。五是碳中和債務(wù)融資，所募集資金必須用于碳中和建設(shè)。
上海律協(xié)環(huán)資委副主任、上海市光明律師事務(wù)所律師顧準就《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》進行了專業(yè)解讀。現(xiàn)實案例涉及到的補償主要分為占用補償和保護補償。指導(dǎo)思想按照分類補償和綜合補償兼顧的原則，縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進。其中分類補償為立法思路，包括用地分類（濕地、林地、飲水源），縱向補償多用于流域情況。重點領(lǐng)域主要包括重點區(qū)域十年禁漁、水土流失保護、農(nóng)業(yè)用地等。關(guān)于如何加入市場化補償機制，顧準律師解釋之后會有綠色股票、碳排放期權(quán)貨交易文件出臺。對律師行業(yè)來說，地方的補償辦法出臺的不多，可以參考已出臺的地方辦法（如南京）。目前生態(tài)環(huán)境補償案件還是不少的，不過未來還是需要規(guī)范化的整合。
浙江律協(xié)環(huán)資委委員、浙江子城律師事務(wù)所律師蘇建林，關(guān)于碳排放權(quán)資產(chǎn)進行了解讀。 關(guān)于碳排放權(quán)提到，若碳排放配額來自于國家授權(quán)發(fā)放，一旦設(shè)定為財產(chǎn)權(quán)，會導(dǎo)致公共資源私有化，同時回收時可能涉及到征收和補償。蘇建林總結(jié)到，碳排放資產(chǎn)界定主要可以從行業(yè)范圍、重點排放單位（如不屬于該行列，則無碳資產(chǎn)）、是否有償取得。碳排放的分配目前是無償分配的，之后可能會實施有償分配。會議還討論了排污權(quán)和排放權(quán)的區(qū)別，包括排污交易又地域性，不能全域交易，實際交易量很少。二氧化碳無排放標準，只有總量標準，不過相比污染物排放總量標準更易認定。
蘇州律協(xié)行政法委員會委員、江蘇久順律師事務(wù)所周大偉律師，結(jié)合行政處罰實踐，從違法所得的認定、主觀過錯、從舊兼從輕原則三個方面，就“行政處罰法的修改對環(huán)境行政處罰的影響”展開分享。
上海律協(xié)環(huán)資委委員、上海君瀾律師事務(wù)所律師朱靜亮，圍繞案例，就《安全生產(chǎn)法》修改與律師安全法律服務(wù)進行介紹。律師安全業(yè)務(wù)處理分為瀛寰階段、調(diào)查階段、訴訟階段。朱靜亮律師認為律師處理安全事故，最佳的介入時間是安全報告作出之前；同時分析了律師相對于其他安全法律服務(wù)主體所具有的優(yōu)勢。
浙江海洲律師事務(wù)所主任李鳴杰律師就環(huán)保案件中鑒定意見的若干問題展開介紹。李律師認為，環(huán)保案件都會涉及環(huán)境損害司法鑒定。環(huán)境損害司法鑒定要解決的問題包括確定污染物的性質(zhì)；確定生態(tài)環(huán)境遭受損害的性質(zhì)、范圍、程度；評定因果關(guān)系、判定污染治理和運行成本、防止損害擴大、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的方案和措施等。
上海律協(xié)環(huán)資委主任、上海市金茂律師事務(wù)所合伙人吳榮良律師就長三角一體化背景下環(huán)境法律服務(wù)的思考展開介紹。吳律師首先介紹了長江三角洲綠色一體化發(fā)展“三統(tǒng)一”制度、生態(tài)環(huán)境標準一體化、生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準一體化的內(nèi)涵；其次，吳律師認為法律服務(wù)的價值核心就是管理風(fēng)險，包括風(fēng)險的辨識、評估和控制。
上海市金茂律師事務(wù)所合伙人萬美律師就如何在雙碳目標下幫助企業(yè)應(yīng)對進行了分享。在業(yè)務(wù)角度方面，切入點包括企業(yè)端的綠色供應(yīng)鏈，金融機構(gòu)的綠色金融服務(wù)（包括財務(wù)板塊的ESG報告等）。
嘉興律協(xié)行政法委員會主任李瑾發(fā)表了會議總結(jié)，積極肯定了專家們分享的時效性、專業(yè)性。本次線上會議干貨滿滿、設(shè)計領(lǐng)域全面，線上會議參加人數(shù)有900多人，遠超預(yù)期規(guī)模，并期待了明年的線下分享。
閉幕致辭環(huán)節(jié)，上海律協(xié)長三角律師業(yè)促進委員會主任朱小蘇總結(jié)到，長三角地區(qū)作為中國綠色低碳發(fā)展的重要區(qū)域，本次會議學(xué)習(xí)十分必要和重要。碳中和是多行業(yè)相關(guān)的，也是和律師行業(yè)緊密相關(guān)的領(lǐng)域。本次論壇是一次很好的實踐，關(guān)注度大幅提高，也希望以后能讓這張名片越擦越亮。
（注：以上嘉賓觀點，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
供稿：上海律協(xié)環(huán)境資源與能源業(yè)務(wù)研究委員會
執(zhí)筆：萬美、楊曉鳳 上海市金茂律師事務(wù)所
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