国产视频一区三区_久久久精品性_在线精品一区_欧美在线视频二区_国产精品一区在线观看_精品不卡视频_欧美亚洲免费高清在线观看_欧美视频久久_国产精品一区毛片_国产日韩一区

中國首個業委會法治指數出爐 黃浦區首推“業委會法治評估體系研究”

2017年第04期    作者:王瓊    閱讀 10,015 次

2017年3月27日，由黃浦區半淞園路街道主辦的“業委會法治評估體系研究”專家終評會舉行。黃浦區半淞園路街道與上海金源方程律師事務所主任金纓律師和團隊提交了中國第一個業委會法治評估體系，這份厚厚的報告瞬間贏得了各方點贊。

半淞園路街道推進社區依法治理出新招，設立“業委會法治評估體系”，旨在讓“法治評估”成為業委會規范運作的標桿尺，這是上海，也是全國首個業主委員會的法治評估體系。有專家提出，要將專業律師等社會力量引入至業主委員會，將標配“社區律師”轉變到高配“業委會律師”的做法推廣，在“業委會評估體系”的助推下，促進社區基層治理的法治化。

研討會中專家點評環節，各方人士都提到了法律專業人士在基層治理中的巨大說服力和需求程度。如何引入專業律師等社會力量進入社區，并邀請律師入駐業委會作為法律顧問，或許在未來會形成社區垂直法律服務的新入口。尤其是目前全國商品房成交活躍，依法組建業委會是千家萬戶關心的問題。住得安心是人們生活的第一需求，如何整合社會資源，對接需求，可能會成為未來互聯網法律服務平臺共同參與的新項目。

業委會法治評估體系

開上海市先河

半淞園路街道辦事處副主任潘韞潔、金源方程律所（合作方）主任金纓匯報了半淞園路街道課題成果。

上海市依法治市辦副主任、市法宣辦副主任、市司法局副局長陳春蘭對這一體系給予高度評價。她說：“現在形成的業委會法治評估體系，是全黃浦區也是全上海市的首個法治評估體系。正是因為有律師這樣的專業人士參與，才讓政府對依法治國、依法治市、依法治區之進程更有底氣，我們為律師做業委會法律顧問的行為而點贊！”

黃浦區區委常委、政法委書記、區依法治區領導小組副組長兼辦公室主任呂南停也對“業委會法治評估體系”給予高度評價，他認為，量化數字的背后，本質上反映了民眾的衣食住等現實問題，通過運用法治手段與社會力量，在解決現實問題中可起到良好的助推與潤滑作用！

專家點評環節，黃浦區司法局局長劉輝，上海交通大學凱原法學院教授、法社會學研究中心執行主任程金華，黃浦區房管局局長李舜，黃浦區人大城建環保工委主任徐文虎，上海市司法局法宣處（依法治市工作處）副處長王奕蓉，上海市建委物業管理處陳筠，上海市建委物業管理處處長忻一鳴先后發表觀點。

黃浦區司法局局長劉輝認為，此次出臺的評估體系融合依法治國的最新精神，充分體現了法治理念，并運用數據來說話，更具有說服力，指標設計相對合理，希望盡快加速成果的運轉與轉化。

隨后，上海交通大學凱原法學院教授、法社會學研究中心執行主任程金華也發表了看法，他認為“業委會律師”的確是現有背景下的一次極大突破，契合了依法、依規的法治理念。

黃浦區房管局局長李舜則從房屋管理的角度談到，隨著十年以上的商品房增多，商品房維修高峰期也即將到來，業主更新頻率增加，社會矛盾極有可能激增，而現有的業委會成員的思想亟待更新。此時，引入社會第三方力量幫助、指導業委會規范化就顯得非常必要。

黃浦區人大城建環保工委主任徐文虎則從普法的角度闡明觀點。他認為，就過去的經驗來看，普法與法治問題對社區極為重要，但是如何做，方法也很重要。引入律師等社會專業力量，把專業的事情交給專業的人來做是最佳的方式，僅僅依靠行動而沒有理論作為指導，就好比無源之水，無本之木。

上海市司法局法宣處（依法治市工作處）副處長王奕蓉認為，從宣傳的視角來看，現有的“業委會法治評估體系”雖然已趨于完善，但宣傳上仍需擴大知名度，同時在實施的過程中需要加大民眾的參與度。

上海市建委物業管理處陳筠認為，“法治評估體系”雖然在半淞園街道這一層次已經趨于成熟，但仍有發展的空間，“法治評估體系”還需在實踐中發展，在發展中完善。

上海市建委物業管理處處長忻一鳴對整個評估體系也表明了自己的看法，他認為，此次評估體系開上海市之先河，小切口卻有大視野！評估指標體系完善，為以后的推廣增加了底氣！

社區律師

亟需向業委會律師轉型

中國首份業委會法治評估報告落戶黃浦有一定的必然性。自2012年起，黃浦區半淞園路街道的22個居委會配備了社區志愿服務律師，為居委會及社區居民開展法律咨詢服務，參與社區矛盾、糾紛的調解。這也是上海市律師協會近年來不斷推進律師進社區的成果之一。

事實上，律師志愿進入社區提供法律服務，在全國范圍內已形成趨勢。隨著城市房產產權制度改革的推進，業主大會和業主委員會制度的確立，逐步在社區建設、社會發展中發揮出了不可取代的地位。業委會在運作過程中時常會出現一些問題，委員會“不作為、亂作為、難作為”情況或多或少都有存在。如何規范業委會履職盡責，幫助業委會提高行動力和公信力，就成為亟待解決的問題，甚至急需梳理相關法律法規，形成一套對業委會工作的規范要求，清晰明了地指導業委會能否做，如何做。

業委會始終是居民的自發組織，成員大多沒有相關業務知識，如果簡單地要求其依照現行法律法規實施日常事務，即便有了專業律師的指導，也是效果欠佳。因此，一套由律師、行政等專業人士共同制定的科學的“法治評估體系”呼之欲出，以科學引導業委會提高規范化運作率。

為此，上海黃浦區半淞園街道義無反顧成為探索的排頭兵，自2016年起，半淞園路街道居民區黨總支與上海市金源方程律師事務所簽訂了戰略合作協議，讓專業律師入駐業委會聯誼會平臺，為業委會提供法律服務，為提升住宅小區綜合治理水平開辟了一條新途徑。

2016年，金源方程律師事務所王德杰律師就作為法律顧問加入了業委會主任聯誼平臺成為其中一員，和與會人員共同交流，討論物業管理、社區自治等有關的內容。并取得了良好的效果。

金源方程律所（合作方）主任金纓在談到“新途徑”時介紹說：“現在和半淞園街道最主要的合作方式是，以耀江花園小區為試點，依托金源方程律師事務所，以現有的業委會聯誼會法律顧問制度的基礎上，（指定專業律師擔任居民區業委會聯誼會律師顧問，應邀參加業委會聯誼會的活動及會議），為業委會開展換屆改選、修訂小區管理規約、業主大會議事規則、召開業主大會討論重大事項等提供全方位的法律服務，預防風險、規范操作以減少矛盾和沖突的發生。”

談到這樣的合作形式，金纓打了個恰當的比喻：“作為律師，以前的律師如同是到小區擺攤做法律咨詢；而現在，通過業委會主任聯誼平臺，則能深入到為社會治理做法律服務。”

金纓在談到新形成的“法治評估”體系時，心生無限感慨，四年來摸索很不容易，經常遇到很多不理解，難配合，但是大家一點點堅持，不斷向基層干部普法，獲得越來越多人的支持。

可以預見，“業委會律師”逐步平臺化后，“業委會律師”這一新行業將會爆發極大的能量。