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構建新型健康良性互動的檢律關系 共圓法治中國的夢想

2015年第04期    作者:陸建強    閱讀 6,538 次

黨的十八屆四中全會第一次鮮明地提出了“法治工作隊伍”的概念。這一全新的概念，不僅包括立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍，而且包括律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員和法學教育、研究工作者，對于加強法律職業共同體建設，培育法治文化，弘揚法治精神有著十分重要的意義。律師和法官、檢察官一樣都是法治工作隊伍的重要組成部分，是法治建設的重要力量，肩負著共同的歷史使命。在全面推進依法治國的歷史背景下，在建設社會主義法治國家的偉大實踐中，共同的責任和使命要求我們檢察官和律師之間構建一種新型、健康、良性互動的檢律關系，切實履行好中國特色社會主義法治工作者的職責使命，維護司法公正和法制權威。

上海市人民檢察院第三分院是貫徹落實十八屆四中全會精神，在全國成立的第一個跨行政區劃的檢察院。自2014年12月28日掛牌成立以來，我們在職能管轄、機構設置、辦案模式等方面，進行了一系列具有跨行政區劃特色的改革和探索。然而，跨行政區劃檢察改革不僅需要自身的努力創新，而且需要全社會的支持和幫助，特別是離不開律師界的支持和配合。在檢察官與律師之間形成一種既各司其職、各盡其責，又相互尊重、相互支持，既相互信任、平等交流，又規范透明、互相監督的良性互動關系，是跨行政區劃檢察院建設的一項基礎性、常態化工作。

當前，構建新型健康良性互動的檢律關系，核心和關鍵是要做好兩方面的工作:

一、要充分保障律師依法執業的權利。

一是要嚴格執行最高人民檢察院《關于依法保障律師執業權利的規定》（以下簡稱高檢《規定》）。三分院將結合上海司法實際和跨行政區劃檢察的特點，將高檢《規定》要求進一步細化，提高《規定》的可操作性，讓律師的執業權利看得見、摸得著、行得通。

二是逐步構建案件程序性信息查詢平臺、法律文書公開平臺、重要案件信息發布平臺、辯護與代理預約平臺等四個平臺，保障包括律師在內的人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權。特別是要加強律師接待窗口建設，暢通律師接待渠道，及時聽取律師意見，規范律師接待流程，增強司法辦案透明度，方便律師參與訴訟。

三是健全對侵犯律師執業權利的救濟機制。堅決執行新修訂的《刑事訴訟法》第47條、第115條賦予檢察機關的新職能，認真辦理律師對公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利的申訴或者控告，對存在的問題依法提出糾正意見。

二、要建立檢察官和律師之間常態化交流溝通機制。

一是發揮律師和律協的作用，開拓檢務公開和司法為民的新渠道。檢察院要充分借助律協的自辦媒體———東方律師網、《上海律師》雜志、東方律師微博和微信等，開展檢務公開和陽光司法活動，大力宣傳三分院跨行政區劃檢察的職能管轄和典型案例，提高三分院跨行政區劃檢察工作的社會知曉度。并注重發揮廣大律師社會接觸面廣、專業性強的特點，通過律師代理申訴向三分院提供跨行政區劃管轄范圍內的、有價值的監督線索。

二是共建業務培訓和學術交流的新機制。探索建立專業咨詢制度，研究聘請資深的專業律師為我們辦理疑難復雜案件提供專家咨詢意見；開展業務研討、專題講座等學術交流，探索建立檢察官與律師交叉培訓制度，交流探討共同關心的法學理論和法律適用疑難問題；探索檢察機關在律師群體中公開招錄檢察官，打通律師與檢察官職業之間的交流通道。

三是形成化解社會矛盾的新合力。檢察機關要注重發揮律師疏導和化解矛盾糾紛的獨特作用，對辦案中出現的矛盾和糾紛，加強與律師溝通，共同釋法明理，答疑解惑，減少對抗情緒，增進理解，共同促進矛盾化解，共同維護司法權威。

黨的十八屆四中全會開啟了法治建設的新篇章，我們法治工作者迎來了前所未有的發展機遇，在這個偉大的時代，我們檢察官和律師將進一步增強職業認同感和信任感，協手并肩，為實現依法治國的“中國夢”而努力奮斗?！?span>