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創新發展勇于實踐 全面建設彰顯成效

上海律師行業黨建工作綜述

2013年第07期    作者:市司法局律師黨建專項辦公室    閱讀 7,994 次

五年來，上海律師行業各級黨組織和廣大黨員律師堅持政治引領、立足行業特點，大力強基固本、為民服務、創先爭優，不斷提升律師行業黨建工作科學化水平，為全面推進上海律師事業科學發展提供了堅強的組織保證和政治保障。

夯基礎重建設，黨建工作實現新突破

　　 ——創新組織領導體系，構建黨建工作大格局。建設基本完善的組織體系。市律師協會撤銷黨組建立黨委，16個區全部成立了區律師黨委或黨總支，使組織更加嚴密、領導更加有力、工作更加扎實、根基更加牢固。建設黨建工作新機制。經市委明確，律師行業黨建工作實行“條塊結合，以條為主”的管理機制，形成了“市委（區委）組織部直接關心、社會工作黨委主動支持、市司法局黨委內設專門部門指導、市律師協會黨委積極參與”的四位一體、雙重管理的新機制。建設與律所規模、發展相一致的黨組織。建立律師事務所黨委1個，律師事務所黨總支6個，組建律師事務所聯合黨總支2個，有效壯大了黨的隊伍，不斷鞏固擴大了黨的執政基礎和密切聯系群眾的力量。

　　——創新工作機制，保持黨組織和黨的工作全覆蓋。著眼于新時期賦予黨建工作的新任務、新要求，不斷創新工作機制，建設“縱向到底、橫向到邊”的黨建工作“網格化”格局。優化黨組織設置。在規模大所積極建立黨委和黨總支，積聚集團效能，發揮示范引領功能；在黨員較少的律師事務所之間就近建立聯合支部，增強黨性，發揮合力。律師事務所黨組織達到491個，新增127個，其中聯合支部達到68個，新增17個。積極探索黨建共建聯建。浦東根據南北地域，分別組建律師事務所聯合黨總支，建立6個黨建工作協作片，集中開展黨建聯建；靜安積極開展“樓宇黨建”，建設樞紐型黨組織；徐匯創建“聯合、聯組、聯席”的三聯組團式黨建工作機制。努力建立個人所黨支部。在個人所中建立黨支部33個，其中單獨支部22個，聯合支部11個。建立健全政治指導員（聯絡員）制度。組建政治指導員（聯絡員）隊伍，聯系全市有黨員無支部和無黨員的律師事務所，點對點地指導開展黨建工作，幫助做好入黨積極分子培養和黨員發展工作，為建立黨組織創造條件。在鞏固“黨員組織關系應轉盡轉，黨組織應建盡建，政治指導員（聯絡員）應派盡派”的前提下，始終保持了黨組織和黨的工作在律師行業的全覆蓋。

　　——創新活動方法，增強組織生活實效。積極探索開放式組織生活。浦東由律師黨委組織，整合區域黨建資源，采用大所帶小所，使組織生活由“小型”向“大型”轉變；靜安每年組織“最佳組織生活實例”、“微型黨課”等活動；各區縣普遍搭建平臺，開展區縣研討、律所交流，組織專家授課、身邊人講課、領導輔導以及知識競賽、演講、參觀、“紅色之旅”活動等，用黨的歷史教育人，用黨的理論武裝人，用黨的聲音鼓舞人，用身邊榜樣激勵人。推行“靈活多樣、注重實效”的活動模式。注重教育手段的多樣性、組織方法的靈活性和組織形式的有效性，既堅持舉辦大型主題教育實踐、黨課等集中活動，又堅持“業余、小型、多樣”，把黨內活動與思想政治工作和業務工作相結合，使活動內容接地氣、有人氣，做到“實際、實用、實效”，激發了黨員律師的積極性和學習主動性，有效提高了組織生活的質量。

　　強隊伍重基層，黨建工作得到新發展

　　——改善結構，書記隊伍建設水平不斷提高。選優配強黨組織書記。按照“政治過硬、群眾基礎好、熱愛黨務工作”標準，積極選拔具有黨員身份的律師事務所主任或合伙人擔任律師事務所黨組織負責人。主任或合伙人擔任黨組織書記的比例逐年提高，浦東達到66.7%，全市達到50%以上。著力培養“雙強型”書記隊伍。市司法局先后組織了黨務工作者示范培訓班、百名書記進黨校等培訓，2009年對全市律師事務所黨組織書記和政治指導員（聯絡員）進行了全員培訓，2012年5名律師事務所黨組織書記參加了首次中組部、司法部舉辦的全國律師事務所黨組織書記培訓班；各區縣司法局積極選派律師事務所黨組織書記參加市委黨?；騾^委黨校學習培訓，對新任書記實行專題培訓，全市基本形成了市、區縣兩級黨組織書記黨務能力培訓工作機制，努力打造一支政治強、業務強的“雙強型”書記隊伍。創新選拔機制。律師行業各級黨組織充分尊重黨員的“知情權、參與權、選舉權、監督權”，民主推薦選舉基層黨組織負責人，通過“公推直選”，一批年紀輕、有朝氣的黨員律師走上了基層黨組織工作崗位，有效地改善了結構，為黨的事業增添了新鮮血液。

　　——重心下沉，黨務工作者隊伍不斷擴大。堅持政治指導員（聯絡員）隊伍建設。以區縣司法局機關精通黨建和業務知識的公務員為骨干，建立黨建工作隊伍，制定工作制度、組織專題學習、開展培訓研討，整體素質得到進一步提升，聯系群眾服務基層的能力有了新的提高，政治指導員（聯絡員）隊伍由116人增加到177人，新增61人。普陀13年來堅持不斷加強建設政治指導員（聯絡員）隊伍，常抓不懈，成效顯著。探索招聘專職黨務工作者。由區縣通過社會招聘、政府購買服務方式為區縣律師黨委（黨總支）選派專職黨務工作者，不斷加強區縣律師黨委（黨總支）黨建工作力量，保證律師行業黨的工作持續有效開展。試點“黨務助理”制度。長寧、浦東以及一批有條件的律師事務所黨組織，積極在律師事務所推行“黨務助理”制度，在主任（或合伙人）兼任黨組織書記的基礎上，由行政主管或律師助理、秘書擔任黨務助理，配合書記做好日常黨務工作，協助組織黨建活動，北京大成律師事務所上海分所黨委，還專門設立專職黨務助理，促進了律師事務所黨組織建設和黨建工作的順利開展。

　　——創新載體，黨員律師教育培訓力度不斷加強。創建黨員律師教育培訓基地。浦東依托浦東干部學院建立了黨員律師培訓基地，黃浦依托區委黨校司法培訓基地平臺建立黨員律師學習教育陣地，虹口在區委黨校專門建立了律師分校，徐匯積極與區委黨校合作，建立了區律師黨校，創建了“律師之家”，黨員律師教育培訓的規模化、規范化水平得到了顯著提高。舉辦黨建工作論壇。閘北、浦東、普陀等舉辦了高層次的律師行業黨建工作論壇，加強黨建工作機制探索，以改革創新精神加強和改進律師行業黨建工作，努力實現新發展、新水平。網絡化、信息化教育培訓平臺基本建立。各區縣積極創新黨員律師教育培訓的新途徑新形式，豐富教育載體，健全培訓機制，“彩信黨?！?、“手機黨?！钡冉逃嘤柗绞饺遮叧墒?，部分律師事務所建立了黨支部工作網頁。以基本教育培訓平臺為基礎、多種形式并存的長效培訓機制進一步完善，在全市初步形成了基地化培訓與遠程化教育并重的黨員律師教育培訓新局面。

促和諧重表率，黨建工作取得新成效

　　——堅持價值引領，扎實推進創先爭優活動。律師行業各級黨組織注重把黨的核心價值融入到律師行業創先爭優活動中，把黨的先進理念內化到黨員律師行動中，充分發揮政治核心作用和先鋒模范作用。在“世博先鋒行動”中爭當“排頭兵”。市律師協會成立了“上海律師服務世博推進小組”和世博法律研究會，組建了以黨員律師為骨干的“中國2010年上海世博會律師志愿團”，為世博會的參展者和參觀者等主體提供諸多公益性法律服務，榮獲了“上海市迎世博志愿服務貢獻獎”; 位于世博會會址的三個區的律師，積極踴躍參加“世博先鋒行動”，浦東成立由57家律師事務所277名律師組成的“世博法律志愿團”，原盧灣成立200多位律師志愿者的“律師世博志愿者服務站”，黃浦挑選50名優秀律師成立“世博法律服務律師志愿團”，積極發揮緊密、主動服務世博會的作用，中央和上海主流媒體以及司法部、市委創先爭優活動有關會議、簡報上宣傳介紹了上海律師行業以及20多個律師事務所黨組織創先爭優活動的經驗做法。開展豐富多彩的黨史教育活動。在慶祝建黨90周年之際開展系列活動，組織黨員律師參觀上?！耙淮髸贰薄ⅰ瓣愒乒示印钡雀锩サ兀_展“黨在心中”、“紅旗飄揚”等演講征文活動，以生動活潑、熱情澎湃的傳承紅色方式，營造了廣大黨員律師“人人學習黨史，人人創先爭優”的濃厚氛圍，進一步堅定了黨員律師理想信念，增強了黨性觀念和立足崗位為黨的事業作出奉獻的意識。

　　——立足社情民生，深入開展為民服務活動。服務群眾促和諧。律師行業各級黨組織積極創建“黨員示范崗”、“雙報到”、“黨員承諾踐諾”等平臺，組織開展“黨員律師為民服務”，構建“開放式服務框架”，或定期電話聯系，或定日上門走訪，在居委、司法所設立“律師信箱”，不僅廣泛開展“常規服務”，還積極探索信訪接待、人員培訓、社區制度建設等“特色服務”，全市已有7%左右的律師事務所專門扎根社區，專職從事社區法律服務工作，有15%以上的律師事務所組建了專門工作團隊，負責社區法律事務相關工作，被譽為老百姓“家門口的法律顧問”。服務基層展風采。組織“百名律師服務千家企業”、“法律服務進民營企業”，“法律服務進社區”、“法律服務進樓宇”、法律援助值班律師試點工作等活動，全市各法律援助中心均有一支骨干律師隊伍，80%以上的法律援助案件均由骨干律師辦理，做到在服務意識、服務能力上有新突破，創新服務載體、拓展服務領域有新突破，深化服務內涵、增強服務實效有新突破。靜安組建組團式法律服務黨員志愿者隊伍，建立了一支以黨支部書記為骨干的黨員律師志愿者隊伍，分專業為社區、樓宇、街道提供方便快捷、優質高效的法律服務。2012年，全市有6個律師事務所和13名律師獲得司法部“全國化解社會矛盾，維護和諧穩定成績突出的律師事務所和律師”榮譽，鐘穎律師事務所和滬南律師事務所被評為“第四屆全國法律援助先進集體”。

　　——爭當時代先鋒，持續促進黨的先進性建設。營造氛圍激發活力。市司法局黨委先后在閔行區司法局和上海政法學院召開現場會，學習交流創先爭優的體會、做法與經驗，用視頻、展板生動地展示了律師行業各級黨組織和廣大黨員律師的先進先鋒作用；時任中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在靜安區委的簡報上對靜安以黨員為骨干的100多名律師在處置11·15大火事件中作出奉獻的事跡給予充分肯定，作出了重要批示；《人民網》、《法制日報》、《新民晚報》等眾多新聞媒體多篇幅、多角度報道了上海律師行業黨建工作的新發展、新成效，“靜安區律師黨建工作鑄誠信促發展”被《法治日報》頭版報道，崇尚先進、學習先進、趕超先進的氛圍日益濃厚。基層組織建設邁上新臺階。在2012年開展的基層黨組織建設年中，全市律師事務所黨組織全面落實中央提出的基層黨建各項任務，著力解決突出問題，著力增強創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強體制機制，在474個分類定級的黨組織中，“好”的為141個，占29.8%；“較好”的為240個，占50.7%；“一般”的為93個，占19.5%；無評定為“較差”的黨組織，高于全市總體水平，“轉化一批后進、提升一批一般、鞏固擴大一批先進”的目標得以實現。

　　先進標桿不斷涌現。在深入推進律師行業黨建工作中，“創”和“爭”已經成為律師行業各級黨組織和廣大黨員律師的共同目標和追求。通力律師事務所黨支部被中央評為全國創先爭優活動先進基層黨組織，浦東律師黨委、寶山律師黨總支等被評為上海市先進黨組織和黨建工作示范點，君悅、通力、嘉華、捷華、李小華、四維樂馬律師事務所黨支部被樹為全國律師行業創先爭優活動示范點，震旦、博和等13個律師事務所黨組織被評為全國律師行業創先爭優活動先進集體，胡光、四維樂馬等律師事務所黨組織分別被評為上海市先進基層黨支部、上海市“兩新”組織創先爭優先進基層黨組織。2012年，24家律師事務所被評為上海市文明單位；王萍、歐陽潤、呂紅兵光榮當選市十次黨代會代表，韓明志、歐陽潤等黨員律師分別被評為上海市優秀共產黨員、上海市“兩新”組織優秀共產黨員和優秀黨務工作者等，俞衛鋒等72名黨員律師被樹為全國律師行業創先爭優活動黨員律師標兵，洪亮等32名黨員律師被評為全國律師行業創先爭優活動先進個人。

黨的十八大為上海律師行業指明了前進方向。全市律師行業各級黨組織和廣大共產黨員，將集聚在鮮紅的黨旗下，團結帶領全市15000名律師，在上海加快推進“四個率先”、建設“四個中心”和建設國際大都市的進程中，始終堅持“創新驅動、科學發展”，不斷攻堅克難、開拓創新，努力推進上海律師行業黨建工作再上新臺階、再創新輝煌，為飄揚的黨旗增光添彩?！?