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涉外法治背景下的律師問題

2019年第12期    作者:文│洪冬英    閱讀 7,228 次

洪冬英華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國民事訴訟法學(xué)會理事，上海市法學(xué)會訴訟法學(xué)會常務(wù)理事，民主建國會會員，民建上海市委常委、監(jiān)督委員會委員。著有《當(dāng)代中國調(diào)解制度變遷研究》《實(shí)現(xiàn)正義的選擇與規(guī)范》等專著，在《法學(xué)家》《法學(xué)》《政治與法律》發(fā)表論文三十余篇。

在“一帶一路”背景下，“引進(jìn)來”和“走出去”統(tǒng)籌推進(jìn)，中國律師的服務(wù)對象既有“走出去”的中國企業(yè)，又有“引進(jìn)來”的外國企業(yè)；既要在中國境內(nèi)提供法律服務(wù)，也要面臨到境外為企業(yè)提供法律服務(wù)的情形。法律關(guān)系的涉外性在為律師提供更多機(jī)會的同時，也對涉外律師和律師管理服務(wù)提出了更高的要求，發(fā)展涉外業(yè)務(wù)與中國律師國際化成為服務(wù)國家戰(zhàn)略的持續(xù)要求。為此，中國律師在朝著職業(yè)化、專業(yè)化、市場化、國際化的方向發(fā)展，在這個過程中，培養(yǎng)律師提供涉外法律的服務(wù)能力就顯得尤為重要。

根據(jù)《律師法》的規(guī)定，我國律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。在涉外法治背景下，涉外法律服務(wù)的配套建設(shè)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，再加上涉外案件本身的復(fù)雜性和跨域性，決定了作為涉外案件的代理律師需要具備更加綜合的能力和要求。因此，律師在處理涉外案件時需要注意以下幾個方面的問題。

一、律師自身能力的綜合提升

隨著“一帶一路”的推進(jìn)，涉外律師的發(fā)展前景可觀，企業(yè)對高水平律師的需求越來越大，涉外律師業(yè)務(wù)的發(fā)展也為律師提出了更高要求。然而從國際水平上看，我國目前的律師綜合能力還有待進(jìn)一步提高。

首先，在我國律師中，既通專業(yè)又懂外語的律師非常少，同時擁有兩個國家或地區(qū)法律執(zhí)業(yè)資格的人更是少之又少，律師的多國語言能力和法律知識更新能力尚不足以適應(yīng)時代需求。

其次，我國律師對涉外案件法律知識的把握和更新能力參差不齊，而企業(yè)對律師法律服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化的要求越來越高，這就需要法官不僅擁有專業(yè)知識，還要時常有更新專業(yè)知識的能力，以應(yīng)對復(fù)雜多變的法律服務(wù)需求。

再次，律師的風(fēng)險防范意識尚不足以把控和防范風(fēng)險。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門制定的《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》可知，律師應(yīng)當(dāng)積極主動參與涉外案件，幫助涉外企業(yè)及時有效地防范風(fēng)險。從我國律師現(xiàn)狀看，律師協(xié)助企業(yè)建立風(fēng)險防范機(jī)制的能力還普遍不高，難以為涉外企業(yè)提供全面高效的法律服務(wù)。

最后，律師對涉外法律法規(guī)制定的參與度較低。這不僅是由于我國律師參與立法的工作機(jī)制不完備，還與律師的參與熱情不高有關(guān)，需要采取措施予以完善。

律師作為提供法律服務(wù)的主體，其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系法律服務(wù)的最終效果，因此，律師應(yīng)該自覺積極作為，提升自己的綜合素質(zhì)和水平，努力為委托人或委托企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

首先，在涉外法制背景下，律師除了精通本國法律外，還應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)國際法和國外法律，在代理涉外案件時，要了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和社會關(guān)系，并且培養(yǎng)自己與不同層次的人物交際的水平，努力為當(dāng)事人爭取到更多的合法權(quán)益。

其次，律師可以將境內(nèi)業(yè)務(wù)與境外業(yè)務(wù)有機(jī)聯(lián)動起來，提高自己對涉外案件相關(guān)法律知識的掌握和更新能力，以應(yīng)對涉外案件中復(fù)雜的法律服務(wù)需求，促進(jìn)自己境內(nèi)業(yè)務(wù)與境外業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)、共同發(fā)展。

再次，律師應(yīng)當(dāng)積極主動地參與涉外案件，協(xié)助涉外案件中的企業(yè)建立風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制，預(yù)防開展業(yè)務(wù)過程中可能帶來的風(fēng)險，做好事前防范，避免風(fēng)險發(fā)生。

最后，律師應(yīng)當(dāng)積極參與各項規(guī)則（尤其是國際規(guī)則）的制定，既可以擴(kuò)大我國的國際影響力，也可以在制定規(guī)則時享有更大的主動權(quán)為我國爭取更多的權(quán)益。2016年我國涉外律師和法學(xué)專家共同起草的《有關(guān)跨境電子商務(wù)ODR文件的建議及提案》被聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會接納并通過，提升了我國律師在制定國際規(guī)則時的話語權(quán)和影響力，之后我國更應(yīng)采取措施促進(jìn)律師參與立法，保障律師更多地參與到相關(guān)國際規(guī)則的制定活動中，進(jìn)一步提升我國涉外法律服務(wù)水平。

二、律師調(diào)解理念的思維轉(zhuǎn)變

作為我國多元化糾紛解決機(jī)制的一種重要制度，律師調(diào)解得到了很大重視，受到自上而下的積極推廣。2017年9月，最高人民法院與司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》，在11個省市開始律師調(diào)解案件的試點(diǎn)工作。2019年1月，《最高人民法院、司法部關(guān)于擴(kuò)大律師調(diào)解試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布，提出了到2019年底，力爭每個縣級行政區(qū)都有律師調(diào)解工作室。盡管國家出臺了一系列政策和規(guī)則推動律師調(diào)解，但是實(shí)踐中律師調(diào)解卻存在很多問題，包括參與調(diào)解的律師人數(shù)少、律師調(diào)解案件的數(shù)量少等。

從比較法角度看，英美等發(fā)達(dá)國家律師調(diào)解的發(fā)展屬于“市場化路徑”，這種路徑使調(diào)解逐漸成為律所和律師專門從事的業(yè)務(wù)，律師進(jìn)行糾紛調(diào)解與律師代理案件收入差不多，從而有效化解了律師調(diào)解難題。而我國律師調(diào)解的發(fā)展屬于“司法型路徑”，是通過法律法規(guī)和政策指引自上而下發(fā)起的一項糾紛解決路徑，其目的為了緩解案多人少的矛盾。再加上律師對調(diào)解員角色的不適應(yīng)，對律師調(diào)解制度存在偏見，未形成認(rèn)同感，律師對調(diào)解所需的思維方式也不熟悉，這些因素綜合導(dǎo)致了我國律師難以適應(yīng)調(diào)解工作，從而使律師調(diào)解案件的效果不理想，更不用說律師對涉外案件的調(diào)解更是沒有進(jìn)展。

對此，應(yīng)著力轉(zhuǎn)變律師調(diào)解理念，調(diào)動律師調(diào)解的積極性，在處理涉外案件時對適合調(diào)解的案件也積極通過調(diào)解方式結(jié)案。要轉(zhuǎn)變律師調(diào)解的理念，就要做到以下幾點(diǎn)：

首先，律師應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識律師調(diào)解，轉(zhuǎn)變對律師調(diào)解片面、狹隘的認(rèn)識，將調(diào)解納入律師的業(yè)務(wù)范圍。在處理案件時，除了使用訴訟思維外，還需要學(xué)習(xí)和擅用調(diào)解思維，從單純以贏得訴訟為目的轉(zhuǎn)變?yōu)橐在A得訴訟和解決糾紛為共同目的。

其次，可以對律師進(jìn)行調(diào)解培訓(xùn)。調(diào)解培訓(xùn)可以分為崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)兩種，崗前培訓(xùn)是在律師進(jìn)入律師行業(yè)之前就對律師進(jìn)行調(diào)解思維、調(diào)節(jié)技巧、調(diào)解規(guī)范等方面的培訓(xùn)；崗位培訓(xùn)是針對已經(jīng)在職的律師，重點(diǎn)為他們培訓(xùn)調(diào)解技巧和調(diào)解經(jīng)驗，從而轉(zhuǎn)變他們的調(diào)解理念，增強(qiáng)他們對調(diào)解的興趣和積極性。

最后，在律所建立引導(dǎo)律師調(diào)解的機(jī)制，同時適當(dāng)提高律師調(diào)解糾紛的收入。對于向律師或律所尋求法律咨詢或者訴訟代理的涉外案件當(dāng)事人，如果糾紛適合以調(diào)解方式解決，就應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人并積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式。促進(jìn)市場型調(diào)解的發(fā)展，使律師不管是通過訴訟方式解決糾紛還是以調(diào)解方式解決糾紛都能獲得與其付出的勞動相對等的收入，從而提高律師調(diào)解的積極性，推動律師調(diào)解可持續(xù)發(fā)展。

三、律師談判策略的準(zhǔn)確運(yùn)用

對律師而言，大部分時間都是花在會見客戶、起草訴訟文件、取證和研究法律問題上，即便是在法庭上訴訟過程中，律師的工作也是和對方律師及法官談判。可以說，95%的案件是通過談判解決的，那么，涉外案件也不例外，處理好涉外案件離不開律師談判，也離不開律師談判技巧和策略運(yùn)用。

律師在處理涉外案件的過程中，針對不同的談判對象要采取不同的談判策略。

首先，在與本方當(dāng)事人的談判時，律師需要做的是幫助當(dāng)事人分析事實(shí)、權(quán)衡利弊，幫助當(dāng)事人預(yù)估談判結(jié)果，并告知當(dāng)事人根據(jù)現(xiàn)行條件和狀況，談判成功情況下當(dāng)事人會贏取怎樣的利益，而談判失敗又會造成怎樣的后果。

其次，在與對方當(dāng)事人或者對方律師談判時，律師最好先讓對方當(dāng)事人或律師闡述自己的主張和要求，再根據(jù)對方的訴求提出我方要求，并向?qū)Ψ街赋鑫曳教岢龅慕鉀Q方案對對方的有利之處。因為法律談判不是要通過辯論分清勝負(fù)，而是尋找共贏的方案解決法律問題和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴求。在對方當(dāng)事人不接受我方主張而我方又對談判結(jié)果很有把握的情況下，律師應(yīng)堅持自己的原則，給對方施壓；相反，在對方當(dāng)事人不接受我方主張而我方也沒有十足把握的情況下，律師可以在征得本方當(dāng)事人同意的前提下適當(dāng)向?qū)Ψ绞竞茫鞒鲞m當(dāng)讓步，以追求委托人利益最大化。在談判過程的關(guān)鍵階段，讓步總是與優(yōu)勢相伴而生，沒有讓步，就沒有妥協(xié)，沒有協(xié)議的達(dá)成。

最后，當(dāng)案件進(jìn)入訴訟或者仲裁程序時，律師更要著重陳述本方的事實(shí)、訴求和證據(jù)，使法官或仲裁員更多地認(rèn)同本方觀點(diǎn)，做出對本方有利的裁判或仲裁裁決，為本方委托人爭取利益最大化。甚至在審理期間，律師也可以在征得當(dāng)事人同意的情況下積極尋求機(jī)會與對方和解或調(diào)解。在訴訟或仲裁中進(jìn)行法律談判時，由于有國家公權(quán)力的介入，因此一定要遵守相關(guān)法律程序，聽從法官或仲裁員的要求。尤其是在仲裁中，由于仲裁具有較大的自主性和靈活性，因此有時仲裁員的意見對案件的勝負(fù)有重要作用，所以談判者在進(jìn)行談判時，務(wù)必聽從主仲裁員的命令，避免給本方帶來不必要的損失。

四、律師自我管理的積極實(shí)現(xiàn)

為了讓律師在對待涉外案件上更積極主動，還需要律師行業(yè)整體的努力，實(shí)現(xiàn)自我管理，為律師行業(yè)和律師代理涉外案件爭取更多的自主性。我國《律師法》第43條規(guī)定：“律師協(xié)會是社會團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。”這里只提到律師行業(yè)是自律性組織，忽略了“自治”問題。實(shí)際上，律師行業(yè)自我管理是不可回避且需高度重視的問題。西方發(fā)達(dá)國家及我國臺灣地區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度自我管理，律師行業(yè)的主要事務(wù)由律師協(xié)會管理已經(jīng)是大陸法系和英美法系的普遍做法。

實(shí)施善治，構(gòu)建政府與公民、市場和社會之間的良性互動關(guān)系既是國家治理的必然選擇，又是現(xiàn)代文明、法治社會的必由之路。由“官治”走向“官民共治”，由“管理”走向“治理”是一個必然的發(fā)展趨勢，在這一發(fā)展潮流下，律師行業(yè)逐步走上高度自我管理也是必然趨勢，我們應(yīng)當(dāng)遵循這個規(guī)律，促進(jìn)律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理。

需要注意的是，在我國，即使實(shí)現(xiàn)了律師行業(yè)自我管理，公權(quán)力也不可能完全退出律師管理領(lǐng)域，特別是在準(zhǔn)入、懲戒等方面。這與我國獨(dú)特的國情有關(guān)，我國律師制度的生成和演進(jìn)有特殊的發(fā)展路徑。西方國家是先有了律師這個職業(yè)，在發(fā)展過程中組建了律師協(xié)會，然后才有政府對其進(jìn)行不同程度的管理。而我國的情況恰恰相反，由政府催生了律師制度，才有了律師這個職業(yè)，并由政府主導(dǎo)推進(jìn)律師行業(yè)的發(fā)展。《律師法》規(guī)定，司法行政部門對律師、律所、律協(xié)負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，這是適合中國國情和當(dāng)前律師業(yè)發(fā)展的規(guī)定，盡管如此，為了律師行業(yè)的更好發(fā)展，仍要促進(jìn)律師行業(yè)自我管理。

綜上，為提升我國律師提供涉外法律服務(wù)的水平，需要律師、律所的共同努力，提高律師綜合能力，提升法律服務(wù)質(zhì)量；轉(zhuǎn)變律師調(diào)解的理念與行為，促進(jìn)多種方式化解糾紛；準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用談判策略，實(shí)現(xiàn)委托人的利益最大化；推動律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)自治，為涉外律師提供更好的服務(wù)環(huán)境。