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凝心聚力 繼往開來 再踏征程

2014年第04期    作者:鐘曉詠     閱讀 11,182 次


  當前,我國正處于經濟發展放緩、社會管理轉型和各種矛盾凸顯的特定歷史時期。黨的十八屆三中全會進一步明確了“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標,對堅持依法治理,發揮法治保障作用予以高度重視。長寧區多措并舉,引領廣大長寧律師緊緊圍繞區域中心工作,發揮專業作用,堅持把維護社會大局穩定作為基本任務,把促進社會公平正義作為核心價值追求,把保障人民群眾安居樂業作為根本目標,規范、引導、保障、促進長寧“三個城區”的建設。


  一、加強律師隊伍建設,樹立正確的執業觀和價值觀

  長寧區積極抓好律師黨建工作,發揮律師黨員的先鋒模范作用,開展行風建設,引導律師建立正確的社會主義核心價值觀,規范律師的職業道德教育和執業權利保障,依法開展違法違規執業行為的懲戒工作,打造了一支信念堅定、執業為民、敢于擔當、嚴格自律的高素質律師隊伍。

  一是重視政府法律顧問的作用,推進律師參與化解社會矛盾。區法律顧問團積極推動依法治區工作,通過組建舊區改造(房屋征收補償)律師工作組等方式直接參與政府法律事務,參與社會管理創新工作,提升了政府依法行政的水平和推進政府管理決策的科學化、法治化、規范化;區屬律師事務所以擔任區內各部門、街鎮常年法律顧問等形式就具體行政事務提供法律服務;“雙結對”律師事務所及律師協助處理區內突發公共事件,幫助政府解決歷史遺留問題。

  二是搭建行業發展平臺,助推律師服務經濟社會平穩發展。攜手區相關職能部門,成立法律服務業工作小組,主動調研行業發展中遇到的各類問題,有針對性地開展指導、服務與扶持。舉辦自貿區相關政策法規培訓,引導律師積極服務自貿區建設,挖掘拓展新型法律業務。同時,激發律師自律管理的積極性,進一步完善了“兩結合”的工作體制,行業組織自律模式日益成熟。


  二、積極服務法治城區建設,創新社會治理

  一是以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,規范管理,推進律師業轉型發展。通過在全行業廣泛開展群眾路線教育實踐活動,教育引導黨員律師樹立群眾觀點,維護群眾利益,弘揚公平正義,進一步規范行業管理,促進行業發展。積極拓寬律師專業領域,主動研究國企制度改革、金融市場改革、上海自貿區建設等領域的法律需求,不斷優化行業層級,優化行業結構,形成規模所與專業所主導、各種規模、類型事務所并存的健康格局。

  二是以參與社會治理為抓手,加強指導,完善政府法律服務工作機制。十八屆三中全會明確提出了“普遍建立法律顧問制度”,這對政府職能轉變、建設法治政府以及律師參與政府治理工作提出了新的要求。要進一步加強對律師參政議政和參與社會治理的指導,在完善律師參與政府法律事務、信訪接待、矛盾化解、突發公共事件處置和重大決策社會穩定風險評估等長效機制的基礎上,推進律師以法律服務保障政府大政方針的討論出臺、重大政策和決策的制定、重大項目的投資與談判、采購招投標、重大復雜疑難社會問題的處理。

  三是以優化律師執業環境為目標,搭建平臺,鞏固跨行業、部門間的交流機制。推選律師參與人大、政協、工商聯、知聯會、婦聯、青聯、僑聯、海聯會的工作,發揮律師參政議政的作用。鞏固公、檢、法、司的交流工作機制,保障律師執業權利。完善與區內各職能部門間溝通聯絡機制,發揮好法律服務業工作小組的作用,制定并落實符合行業特點、適應行業需求的政策,擴大政策的覆蓋面,吸引更多的專業法律人才加入到長寧律師隊伍中。繼續發揮區校合作平臺作用,依托華東政法大學的教育平臺,整合東虹橋法律服務園區的法律資源,打造法律服務人才集聚高地。

  四是以建設律師信用體系為目標,依法自律,推進“兩結合”管理體制建設。加強法律服務行業的信用管理,建立和完善優勝劣汰的競爭機制和市場推出機制,完善律師執業權利保障機制和違法違規執業行為懲戒制度,加強職業道德建設和誠信建設,引導和促進律師事務所、律師依法自律、誠信執業、規范服務。增強律師自我服務、自我管理、自我約束的意識與能力,切實發揮行業協會的自律功能。●

        (作者為長寧區委常委、區委政法委書記)

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