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明確定位 提高地位 提升品位 寶山助力律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

2013年第04期    作者:金 成    閱讀 7,443 次

近年來，寶山區(qū)司法局圍繞創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境這一目標(biāo)，以規(guī)范律師隊伍建設(shè)明確律師定位、提高律師地位、提升律師品位為抓手，不斷創(chuàng)新律師行業(yè)管理方式，優(yōu)化律師行業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力律師行業(yè)健康、快速發(fā)展，為濱江新區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

　　一、在規(guī)范管理中明確律師定位

　　建設(shè)法治社會、維護社會公平正義，是廣大群眾和社會各界普遍關(guān)心、關(guān)注的重要問題。黨的十八大報告將“全面推進依法治國，堅持維護社會公平正義”作為重要內(nèi)容予以強調(diào)。律師隊伍是推進依法治國進程的重要踐行者，作為司法行政部門，近年來我們加強律師隊伍建設(shè)，體現(xiàn)為“三個更加”。

　　更加規(guī)范律師隊伍管理。按照市司法局、市律協(xié)的工作要求，去年對全區(qū)27家律師事務(wù)所和192名執(zhí)業(yè)律師進行年度檢查考核，加強對其制度管理。此外，依托區(qū)律工委平臺，堅持每月工作例會制度，交流總結(jié)近階段律師工作情況，研究部署下階段工作安排。同時，借助律師短信平臺，及時發(fā)布各類信息，積極引導(dǎo)全區(qū)律師了解當(dāng)前區(qū)內(nèi)司法工作的發(fā)展動向等情況，幫助他們更好發(fā)展。重視對信訪投訴案件的處理，對被投訴的律師事務(wù)所、律師依法進行處理，對律師行業(yè)中存在的極個別缺乏職業(yè)道德、違紀(jì)違規(guī)問題依規(guī)嚴(yán)肅處理，以維護律師隊伍的純潔性、公正性。

　　更加明確律師隊伍發(fā)展定位。律師事務(wù)所發(fā)展前景如何取決于其自身定位。作為司法行政部門，我們主動跨前一步，結(jié)合區(qū)內(nèi)發(fā)展需求及律師事務(wù)所自身的資源、優(yōu)勢，主動與律師事務(wù)所溝通，共同制定發(fā)展目標(biāo)及方向。同時，對新引進的律師事務(wù)所嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提前介入指導(dǎo)，為其健康有序發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

　　更加配合依法治區(qū)工作需求。隨著近年來寶山區(qū)加快法治政府建設(shè)的進程、營造社會和諧穩(wěn)定法治氛圍的要求，區(qū)司法局注重發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，推進依法治區(qū)工作。堅持做好每周四律師陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作，形成了律師參與依法處理信訪事項、化解社會矛盾糾紛的長效機制。組織律師積極參與區(qū)廣播電臺、《寶山報》的“與法同行”欄目和“百名律師進社區(qū)”、“平安寶山·法治先行”等活動，為群眾提供免費義務(wù)法律咨詢、答疑解惑，推進普法宣傳教育工作。

　　二、在區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展中提高律師地位

　　近年來，隨著寶山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速，區(qū)內(nèi)各律師事務(wù)所非訴業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)上升趨勢。在這一過程中，區(qū)司法局積極借勢借力，有效引導(dǎo)律師事務(wù)所、律師參與區(qū)域法治建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和法律援助工作，進一步發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，為推進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定積極出力。同時，各律師事務(wù)所、律師的地位也在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中得到了提高。

　　積極發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，為區(qū)重大項目建設(shè)提供法律服務(wù)。在區(qū)工作重點之一南大地區(qū)綜合整治開發(fā)中，為確保提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，成立了南大地區(qū)法律服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，以大場司法所為平臺，整合結(jié)對律師現(xiàn)有資源，加強和充實法律服務(wù)的力量，為南大地區(qū)綜合整治提供法律支撐。尤其是2012年以來，銀星律師事務(wù)所律師參與處置南大地區(qū)綜合整治范圍內(nèi)的租賃糾紛12起。

　　積極為區(qū)內(nèi)新興行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)保障。銀星律師事務(wù)所顧玉紅律師自去年擔(dān)任上海國際郵輪港有限公司法律顧問以來，堅持每周二上午到該公司提供法律服務(wù)，至今已審核各類合同近60份，涉及金額千萬元，為區(qū)政府大力支持和鼓勵的郵輪經(jīng)濟提供了強有力的法律支撐。又如，昊坤律師事務(wù)所鄒甫文律師及其團隊全身心投入到了本區(qū)一家中外合資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，為企業(yè)員工遣散安置以及并購重組提供法律服務(wù)。他們搜集大量信息及資料，加班加點審查起草各項合同，出具了詳盡的法律風(fēng)險評估報告，制定了切實可行的安置方案，為企業(yè)及政府的決策提供了法律依據(jù)。經(jīng)過幾個月的努力，收購的簽約儀式已經(jīng)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的參加下初步完成，員工的安置問題也得以圓滿解決。

　　積極參與區(qū)突出信訪矛盾案件化解及突發(fā)事件善后處置工作。根據(jù)區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)的要求，與區(qū)律工委協(xié)調(diào)，對區(qū)聯(lián)席辦去年交辦的7件信訪核查積案化解工作，組織落實律師積極參與，最終出具律師意見書5份，配合化解1件，暫緩核查1件。

　　2012年，組織律師參與處置區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他突出信訪核查和群體性糾紛、突發(fā)事件23起。如，去年7月發(fā)生的紳德世健身會所突然停業(yè)引發(fā)的群訪事件，及時組織律師到現(xiàn)場值班接待，為會員免費提供法律咨詢、免費代理民事訴訟，安撫會員情緒等等。還在健身會所門口張貼律師名單及聯(lián)系方式，方便會員聯(lián)系，隨時答疑解惑。經(jīng)過一個多月的緊急處置，目前大部分會員的情緒得到了緩和，一起可能激化的群體性事件得到了及時的緩解。

　　積極引導(dǎo)參與社會公益服務(wù)。積極組織律師參與社會公益活動，履行社會責(zé)任。2012年，全區(qū)律師參加各結(jié)對街鎮(zhèn)召開的“法律進社區(qū)”座談會；參加“創(chuàng)先爭優(yōu)學(xué)雷鋒”活動；參加“三八”婦女節(jié)維權(quán)咨詢活動；2012年消費與安全年“3.15”活動、舉辦本區(qū)殘疾人法制講座和參加民主黨派組織的法律服務(wù)進社區(qū)活動等，以及參加法律援助的咨詢和承辦案件，履行了律師的社會責(zé)任，得到了相關(guān)單位和群眾的好評。去年以來，提供刑事訴訟、民事訴訟、民是非訴訟等各類案件的法律援助服務(wù)1140件（次），大廳接待來訪法律咨詢3321批次，電話法律咨詢3448個。此外，以“雙結(jié)對”活動為抓手，繼續(xù)深化律師服務(wù)進社區(qū)工作，推進和諧社區(qū)建設(shè)。結(jié)合各街鎮(zhèn)的實際情況，去年在原《寶山區(qū)法律服務(wù)結(jié)對表》的基礎(chǔ)上，及時做好調(diào)整結(jié)對工作。2012年，全區(qū)律師事務(wù)所組織律師深入社區(qū)，參與法律咨詢活動，為居民答疑解惑，共提供義務(wù)法律咨詢477次/1800人次，舉辦法制課程62次/2200人次，參與區(qū)、鎮(zhèn)、街道信訪接待572次。去年，共收到了2封感謝信、11面錦旗，當(dāng)事人表達了對辦案律師的感激之情。

　　三、在創(chuàng)新服務(wù)中提升律師品位

　　在當(dāng)好行業(yè)管理者、引導(dǎo)者的同時，我們也關(guān)注為區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所及律師長遠發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，著力當(dāng)好服務(wù)者。通過搭建業(yè)務(wù)交流平臺、開展各類講座、完善青年律師培養(yǎng)機制等，逐步提升律師政治品位與文化品位。

　　提升律師政治品位。引導(dǎo)律師積極參政議政，發(fā)揮律師的獨特作用。區(qū)司法局黨委對律師隊伍建設(shè)非常重視，積極推薦優(yōu)秀律師參政議政，提高黨的依法執(zhí)政能力和政府的依法行政能力。目前，寶山律師中有市、區(qū)人大代表各1人，區(qū)政協(xié)委員4人，區(qū)黨代表1人。律師代表、委員們積極履行職責(zé)、獻言獻策，在創(chuàng)新社會管理、政府依法行政、與民生密切相關(guān)的諸多方面發(fā)揮著獨特的作用。其中，錢翊樑律師擔(dān)任市人大代表五年以來，每年都要擠出不少于100個工作日用于人大工作，在市人代會上共提出了15件議案與86件書面意見，多項議案被列為大會正式議案。

　　提升律師文化品位。加強律師文化建設(shè)，增強律師對中國特色社會主義的政治認同、理論認同和感情認同。在本區(qū)律師隊伍中相繼開展了“忠誠、為民、公正、廉潔”律師核心價值觀教育實踐活動和社會實踐教育活動，參與市司法行政系統(tǒng)政法干警核心價值觀書法、繪畫、攝影作品展評等各項活動。舉辦了律師行業(yè)踐行律師核心價值觀大討論活動的專題講座和組織全區(qū)律師參加聽取《轉(zhuǎn)型期的政法干警核心價值》報告。為探索適合律師文化建設(shè)的途徑，撰寫調(diào)研文章《中國律師文化建設(shè)的理論和實踐探索》。此外，還組織律師參加區(qū)司法行政系統(tǒng)開展的羽毛球比賽等文體活動，豐富律師的業(yè)余文化生活，引導(dǎo)律師積極向上的精神風(fēng)貌。

　　整合資源、創(chuàng)造條件、搭建平臺，提高律師隊伍的凝聚力和歸屬感。為完善大調(diào)解工作支撐體系建設(shè)，加大對青年律師的培養(yǎng)力度，區(qū)司法局創(chuàng)新工作模式，依托區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會各專業(yè)調(diào)解工作室，成立了“寶山區(qū)青年（骨干）律師鍛煉實踐點”，由青年律師擔(dān)任兼職人民調(diào)解員直接參與人民調(diào)解工作，2012年先后開展了2批培訓(xùn)，取得了一定的成效。此外，成立了律師之家，并向全區(qū)律師下發(fā)活動需求調(diào)查問卷，以便讓組織活動更加貼近實際，使其真正成為律師自己的家。

　　加強業(yè)務(wù)研討，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。區(qū)律工委各專業(yè)研究委員會紛紛開展各項業(yè)務(wù)研討活動，相繼舉辦了金融證券、動拆遷、《公司法》及建設(shè)工程業(yè)務(wù)等專題講座，進一步提升了寶山律師的專業(yè)素質(zhì)，提升了服務(wù)社會的能力和水平。

近年來，寶山區(qū)律師業(yè)不斷取得發(fā)展成效。今后，我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)。在本區(qū)律師隊伍中掀起新的學(xué)習(xí)高潮，進一步端正律師的執(zhí)業(yè)理念和態(tài)度，提升律師的服務(wù)能力和水平。同時，繼續(xù)推動本區(qū)律師行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應(yīng)新形勢下社會改革發(fā)展的需求，更好助力寶山濱江新區(qū)建設(shè)和法治政府建設(shè)。●