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       根據我國《慈善法》和《公益事業捐贈法》的規定，自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成損害的行為，屬于慈善活動和公益事業捐贈。因此，不論是《慈善法》中規定的慈善捐贈行為，還是《公益事業捐贈法》下用于公益事業的捐贈，都應屬于“公益性捐贈”。

       此外，對于公益性捐贈，我國稅收相關法律法規給予了捐贈企業相應的稅收優惠。若捐贈人存在享受捐贈支出稅前扣除的，應當提前與受贈人確認其能否開具由財政部門統一監（印）制的捐贈票據，以便進行抵扣享受相應稅收優惠。

       二、疫情捐贈行為的合規性關注事項

       1.疫情受贈主體

       《慈善法》第三十五條規定：“捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。”《公益事業捐贈法》第九條同樣允許企業、個人向醫院等符合條件的公益性非營利事業單位直接進行捐贈。此次疫情中，接受捐贈的不僅有湖北省及疫區地市級別慈善總會、紅十字基金會等組織，還有社區醫療機構、醫院等衛生計生單位。

       但應注意，捐贈人應向受贈單位直接提供捐贈財產，而不能向其任何內部職能部門或個人提供捐贈。捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。對企業內部職工、與企業在經營或者財務方面具有控制與被控制關系的單位，企業不得給予捐贈。如果向公益性社會團體分支（代表）機構提供捐贈，應確認該分支（代表）機構已得到社會團體正當授權。

       此外，對于貨幣方式捐贈，原則上捐贈人必須采用銀行轉賬方式匯入受贈單位銀行賬戶。受贈人接受捐贈時應開具財政部門統一印制并加蓋受贈單位印章的公益事業捐贈票據。 

       2.疫情捐贈目的

       《公益事業捐贈法》第四條規定，捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行灘派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。中國慈善聯合會公布的抗擊新冠病毒疫情的捐贈情況簡報公示，此次疫情的捐贈目的多為設立專項基金。

       根據原國家衛計委、國家中醫藥管理局發布的《衛生計生單位接受公益事業捐贈管理辦法（試行）》規定，醫院屬于衛生計生單位，其受贈的目的包括：（1）用于醫療機構患者醫療救治費用減免；（2）用于公眾健康等公共衛生服務和健康教育；（3）用于衛生計生人員培訓和培養；（4）用于衛生計生領域學術活動；（5）用于衛生計生領域科學研究；及（6）用于衛生計生機構公共設施設備建設等。且接受的捐贈不得：（1）涉及商業營利性活動；（2）涉嫌不正當競爭和商業賄賂；（3）與本單位采購物品（服務）掛鉤；（4）附有與捐贈事項相關的經濟利益、知識產權、科研成果、行業數據及信息等權利和主張；（5）附帶政治目的及其他意識形態傾向及其他不符合國家法律規定的捐贈。 

       3.疫情受贈財產的使用

       根據《慈善法》和《公益事業捐贈法》的規定，捐贈人可以與受贈人就捐贈財產的種類、質量、數量和用途等內容訂立書面捐贈協議。捐贈人有權決定捐贈的數量、用途和方式。捐贈財產應當按照與捐贈人簽訂的《捐贈協議》、慈善組織公布的募捐方案中規定的用途使用。捐贈人參與定向募捐的，應當按照向捐贈人說明的目的和用途使用捐贈財產。因此，企業可以在《捐贈協議》中約定捐贈財產的用途，以實現企業捐贈的目的。中國慈善聯合會公布的抗擊新冠病毒疫情的捐贈情況簡報公示，此次疫情的捐贈財產用途均被捐贈企業分別明確，專門用于疫情防控工作，治愈藥物的篩選、研發等。

       一般情況下，捐贈財產的使用必須尊重捐贈人意愿，嚴格執行捐贈協議，保障受贈財產安全高效使用，且受贈單位還應及時主動向捐贈人反饋捐贈財產的使用和管理情況。不過，在重大疫情的情況下，地方政府也有權在必要時依法調用應急物資。根據《民政部關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》（民政部公告第476號），開展相關慈善和志愿服務活動的慈善組織、志愿服務組織應當配合湖北省、武漢市等地新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的安排。慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物，由湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會、武漢市慈善總會、武漢市紅十字會接收，除定向捐贈外，原則上服從湖北省、武漢市等地新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的統一調配。 

       4.疫情捐贈實物財產的質量把控

       在本次疫情中，大部分企業以貨幣形式捐款，也有一些企業捐贈抗疫物資或居民生活物資，以緩解一線抗疫物資缺少的燃眉之急。根據《慈善法》的第三十六條規定，捐贈財產可以是貨幣、實物、房屋等有形財產，也可以是有價證券、股權、知識產權等無形財產。但需要注意的是，企業應當嚴格把控捐贈實物財產的質量，捐贈的物資都應符合安全、衛生、環保等標準。如果是本企業生產的產品，還應當依法承擔產品質量責任和義務。

       6.央企及上市企業對外捐贈應履行內部管理程序

       《財政部關于加強企業對外捐贈財務管理的通知》（財企[2003]95號）規定，對于重大的對外捐贈事項，國有及國有控股企業應當提交職工代表大會審議，上報國有資本持有單位備案后實施；公司制企業應當按照《中華人民共和國公司法》以及公司章程等有關規定提交董事會或股東會決議后執行。

       在本次疫情中，中央企業表現突出。截止2月3日，78家中央企 https://money.163.com/keywords/5/2/592e4f01/1.html業捐款捐物總額達32.25億元，占全國捐贈額的19.2%，其中現金23.06億元、物資折價9.18億元。根據《國務院國有資產監督管理委員會關于加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》（國資發評價[2009]317號），國資委對中央企業對外捐贈事項實行備案管理制度。中央企業捐贈行為實際發生時捐贈項目超過以下標準的，應當報國資委備案同意后實施：凈資產（指集團上年末合并凈資產，下同）小于100億元的企業，捐贈項目超過100萬元的；凈資產在100億元至500億元的企業，捐贈項目超過500萬元的；凈資產大于500億元的企業，捐贈項目超過1000萬元的。

 此外，上市公司在特定情況下還應履行信息披露義務。根據上海和深圳證交所股票上市規則，當上市公司單次的捐贈金額或近12個月內的累計捐贈金額達到公司總資產的10%，或者達到凈資產10%且金額超過1000萬元時，上市公司就應當立即披露。